推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)的思考＊

胡明明

(南華大學(xué)紀(jì)委，湖南衡陽421001)

推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)的思考＊

胡明明

(南華大學(xué)紀(jì)委，湖南衡陽421001)

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，是黨建工程的重要環(huán)節(jié)。高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的陣地，必須結(jié)合高校自身實(shí)際，深刻理解高校廉政文化的功能，探索新時(shí)期高校廉政文化建設(shè)新路子，切實(shí)推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)。

高校;廉政文化;黨建工程

高校本是一片寧靜的凈土，但隨著高等教育改革力度的加大，高校行政化的趨勢也越來越嚴(yán)重，官本位思想滲入大學(xué)校園，按長官意志任用干部，以行政權(quán)力獲取不當(dāng)學(xué)術(shù)收益，以權(quán)力影響學(xué)術(shù)公平，種種現(xiàn)象嚴(yán)重拷問著現(xiàn)行高校的廉政建設(shè)。為此，筆者從高校廉政文化建設(shè)特點(diǎn)著筆，分析加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)的必要性和有效途徑，以期為凈化高校辦學(xué)環(huán)境提供一點(diǎn)決策參考。

一 高校廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)

高校廉政文化建設(shè)，是指高校運(yùn)用文化手段，樹立正氣，宣揚(yáng)勤政廉政人物，對學(xué)校和社會(huì)上各種不廉潔的思想行為和價(jià)值觀念進(jìn)行抨擊，在高校形成“以廉為榮，以貪為恥”的共識(shí)和社會(huì)思想文化氛圍。它具有以下一些特點(diǎn):［1］

1．建設(shè)主體的特定性。高校廉政文化建設(shè)的主體有三個(gè)層面，一是高校中層以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，這部分群體是高校廉政文化建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)、主心骨和舵手，是高校廉政文化建設(shè)決策的制定者和執(zhí)行者，其決策和執(zhí)行力強(qiáng)弱，是衡量大學(xué)辦學(xué)水平的重要標(biāo)志;二是學(xué)校的教職工，他們的服務(wù)對象直接面向?qū)W生，其思想意識(shí)和行為模式對學(xué)生有直接的影響，其一言一行對大學(xué)生起著潛移默化的作用;三是擔(dān)當(dāng)未來重任的大學(xué)生，是受教育的主體，又是未來社會(huì)的建設(shè)者和管理者，他們的思想意識(shí)，對社會(huì)行為的評判影響著他們未來的行為模式。

2．建設(shè)任務(wù)的特殊性。高等學(xué)校是文化聚集、傳播之地，其根本任務(wù)是為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)可靠的建設(shè)者和接班人。新加坡前總理李光耀先生曾說:中國在21世紀(jì)的發(fā)展變化取決于三個(gè)條件:一是中國的下一代有沒有信仰;二是中國的下一代有沒有責(zé)任感;三是中國的下一代能否實(shí)現(xiàn)廉政。由此可知，高校廉政文化建設(shè)的歷史使命任重而道遠(yuǎn)，這就要求高校在建設(shè)和發(fā)展中，必須以社會(huì)主義核心價(jià)值為指導(dǎo)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。

3．建設(shè)價(jià)值的輻射性。一所高校少則有幾千名大學(xué)生，多則有幾萬名大學(xué)生，每一名學(xué)生的背后，連接著他們的父母、親人及其朋友和社會(huì)。著力打造校園廉政文化，可以幫助大學(xué)生形成正確的廉恥觀，通過大學(xué)生的言行，影響社會(huì)，從而營造一個(gè)崇尚清廉、反對腐敗的良好社會(huì)氛圍。大學(xué)是精神文化的高地，并起著大海明燈的作用。即便在上個(gè)世紀(jì)初期遭遇國土淪喪，遷移到西南偏僻之地的各個(gè)大學(xué)也始終保持著大學(xué)氣質(zhì)和使命，努力維系一個(gè)民族的學(xué)術(shù)生命，傳承文明的種子，為國家培養(yǎng)可用之才。

二 高校廉政文化建設(shè)的必要性

在整個(gè)社會(huì)構(gòu)成當(dāng)中，大學(xué)對社會(huì)的發(fā)展、文明的創(chuàng)造乃至技術(shù)的創(chuàng)新，都起著非常核心的作用。因此，高校的廉潔程度直接影響社會(huì)人才的質(zhì)量，影響文化的成色，影響整個(gè)社會(huì)前進(jìn)的方向和速度。高校反腐不但關(guān)系教育，更涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建，關(guān)系到精神文明的建設(shè)，關(guān)系到中華文明的傳承發(fā)展乃至中國未來的國際競爭力。因此，加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)是全社會(huì)乃至全球的必然要求。

(一)校園廉政文化建設(shè)是建立健全高校懲治和預(yù)防腐敗體系的現(xiàn)實(shí)需求

從總體上看，高校反腐倡廉工作近幾年取得了可喜成績，但當(dāng)前面臨的形勢依然嚴(yán)峻:隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加，商業(yè)賄賂和經(jīng)濟(jì)犯罪增多;學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;招生考試工作中的違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生;存在一些違反社會(huì)主義道德案件;校務(wù)公開、民主管理、依法治校工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象等。［2］楊東平在《大學(xué)精神》中對大學(xué)出現(xiàn)的不良現(xiàn)象作了高度概括，既“大學(xué)里運(yùn)行著官、學(xué)、商三種功能、目標(biāo)完全不同的機(jī)制，大樓多于大師，設(shè)備重于人才，仍是普遍現(xiàn)象?！保?］為此，加強(qiáng)大學(xué)廉政文化建設(shè)，不僅需要有健全的制度和機(jī)制，更需要有人人關(guān)心和主動(dòng)參與的自律意識(shí)、參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí);不僅要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法分子，維護(hù)黨紀(jì)國法，更要重在預(yù)防，重在教育，形成自律和他律，在此基礎(chǔ)上達(dá)到以自律為主的效果。

(二)高校廉政文化建設(shè)是學(xué)校自身發(fā)展和高校教師思想道德建設(shè)的需要

高校的建設(shè)和發(fā)展，不僅需要良好的政治環(huán)境、寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境、和諧的人文環(huán)境，而且需要嚴(yán)明的廉政環(huán)境。加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)，是建設(shè)和諧校園的關(guān)鍵，是充分調(diào)動(dòng)教師積極性、提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的有效措施。高校教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平直接關(guān)系到學(xué)校德育工作狀況和學(xué)生的健康成長，教風(fēng)是校風(fēng)的核心，是師德的載體，教風(fēng)不僅影響和制約學(xué)風(fēng)，而且主導(dǎo)校風(fēng)。［4］良好的教風(fēng)通常積淀于教師的精神世界中，表現(xiàn)在教師的言行舉止上。因此，在校園廉政文化建設(shè)的大環(huán)境中培養(yǎng)教師廉潔的道德品質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、求實(shí)的工作作風(fēng)、誠信的處事方式、堅(jiān)韌的意志品質(zhì)，在政治思想、品德修養(yǎng)、治學(xué)施教、行為情操、儀表風(fēng)范等方面以身作則，樹立師德形象，做學(xué)生楷模和表率，在實(shí)踐中完善道德的成熟，真正唱響高校廉政文化建設(shè)的主旋律，是十分必要的。

(三)高校廉政文化建設(shè)是大學(xué)教育的重要內(nèi)容

高校廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。開展校園廉政文化建設(shè)和大學(xué)生廉潔教育是一項(xiàng)播種廉潔種子的工程，更是一項(xiàng)功在長遠(yuǎn)的基本教育，應(yīng)把它納入學(xué)校健康發(fā)展和培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的大局之中。努力推進(jìn)大學(xué)生的思想政治教育，是高校的一項(xiàng)重要職責(zé)。中共中央2008年5月13日頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，首次以黨內(nèi)文件形式對大中小學(xué)學(xué)生提出“廉潔教育”的要求:“在學(xué)校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實(shí)踐活動(dòng)”。廉政文化進(jìn)校園，有助于使大學(xué)生受到系統(tǒng)的廉潔教育，使他們從小樹立廉政思想觀念，養(yǎng)成終身廉潔做人的信念，對構(gòu)建和諧校園、凈化社會(huì)風(fēng)氣、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧具有重要意義。因此，充分認(rèn)識(shí)校園廉政文化建設(shè)的重要意義，基于對國家、對民族未來負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，通過加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，形成先入為主的效應(yīng)，讓他們在未走入社會(huì)前就了解反腐倡廉的有關(guān)知識(shí)，使他們在踏入社會(huì)之前具有抵抗腐敗的免疫力，樹立“廉潔光榮，腐敗可恥”的意識(shí)和反腐敗斗爭必勝的信心，使“清正廉潔”成為每個(gè)人的立身立業(yè)之基，以確保他們進(jìn)入社會(huì)成為健康的社會(huì)主流力量。

三 高校廉政文化建設(shè)的途徑

歷史和現(xiàn)狀告訴我們，加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)，已經(jīng)成為我國當(dāng)務(wù)之急，為世人所關(guān)注，為全球所共識(shí)。2003年10月，第58屆聯(lián)大通過的《聯(lián)合國反腐敗公約》指出:開展包括中小學(xué)和大學(xué)課程在內(nèi)的公共教育。國家教育部下發(fā)了《關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)結(jié)合大中小學(xué)思想道德教育的整體規(guī)劃，積極推進(jìn)廉潔教育進(jìn)課堂、進(jìn)校園、進(jìn)學(xué)生頭腦，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、因勢利導(dǎo)、循序漸進(jìn)，不斷增強(qiáng)廉潔教育的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)青少年學(xué)生正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操。在首屆中國深圳廉政文化論壇上，清華大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任、博士生導(dǎo)師程文浩發(fā)出呼吁:反腐也要從娃娃抓起，這無不證明了，我們國家乃至全世界對加強(qiáng)青少年廉潔教育的重視程度和堅(jiān)強(qiáng)信心。

1．不同主體教育內(nèi)容有所側(cè)重。根據(jù)高校廉政文化建設(shè)主體的人員構(gòu)成多元、認(rèn)知能力差異，在教育重點(diǎn)、教育內(nèi)容和教育方式的選擇上有所不同。高校廉政文化建設(shè)既要有統(tǒng)一的部署和要求，又能適合于不同層次人群特點(diǎn)，去開展各具特色、各有所需的廉政文化建設(shè)活動(dòng)。一是加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，高校各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)廉政文化建設(shè)提供有力的組織保證和可靠的制度保證。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹正氣、做榜樣，不僅自身做到廉潔自律、勤政廉政，而且要高度重視廉政文化建設(shè)，親自抓、重點(diǎn)抓、抓落實(shí);二是在教師層面，要發(fā)揮教師校園廉政文化建設(shè)的主導(dǎo)作用，要不斷提高思想覺悟，要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)，刻苦鉆研，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，誨人不倦，學(xué)為人師的道德情操。要倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、廉潔從教、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的教風(fēng)，使廣大教師真正做到“為人師表、行為世范”;三是對學(xué)生要加強(qiáng)廉潔品質(zhì)教育。高校廉政文化建設(shè)的最終落腳點(diǎn)是學(xué)生，因此在新形勢下，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的需要，重點(diǎn)強(qiáng)化理想信念、價(jià)值觀念、道德修養(yǎng)、廉潔操守教育，為今后“廉潔從業(yè)”打下思想基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的理論研究。高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身理論研究的優(yōu)勢，組織專家、學(xué)者廣泛開展多層次、多角度的理論研討活動(dòng)，進(jìn)一步提升廉政文化建設(shè)的“理論”含量，為廉政文化建設(shè)提供理論支撐、智力支持和思想保證。

3．發(fā)揮思想政治課的主渠道作用。將廉政內(nèi)容納入思想修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課課程，對學(xué)生進(jìn)行諸如誠信為人、遵紀(jì)守法，廉潔奉公為內(nèi)容的廉政文化教育。在傳授理論知識(shí)的同時(shí)組織切實(shí)可行的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過參觀考察、社會(huì)調(diào)查、公益活動(dòng)等形式，使大學(xué)生在實(shí)踐中受到廉潔教育，打好廉潔基礎(chǔ)。

4．創(chuàng)新載體，切實(shí)推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)。廉政文化建設(shè)離不開廉政文化活動(dòng)載體，在開展活動(dòng)時(shí)要選準(zhǔn)載體，使廉政文化宣傳和教育活動(dòng)生動(dòng)鮮活。宣傳窗和各類報(bào)刊載體、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)載體、教育基地載體、輔導(dǎo)員隊(duì)伍載體在增強(qiáng)廉政文化宣傳的聲勢和效果以及提高廣大師生的素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想防線等方面起著十分重要的作用。

5．加強(qiáng)廉政網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。高校要利用自己的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，辦好融思想性、知識(shí)性、趣味性、服務(wù)性于一體的校園廉政教育網(wǎng)站，開設(shè)師生員工喜聞樂見的專欄、專題、網(wǎng)頁、廉政論壇等，大力宣傳廉政文化、傳播廉政知識(shí)、弘揚(yáng)廉政精神，構(gòu)建校園廉政文化的網(wǎng)絡(luò)舞臺(tái)。

綜上所述，廉政文化作為校園文化的重要組成部分，是關(guān)于廉政知識(shí)、廉政規(guī)范和廉政實(shí)踐的重要體現(xiàn)，它對于形成良好的校園文化氛圍，推進(jìn)教師教書育人工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長成才具有重要作用。高校在廉政文化建設(shè)中，應(yīng)采取綜合治理的措施，與社會(huì)積極配合，齊抓共管，以制度促管理，以管理帶教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，從而形成高校良好的育人環(huán)境。

［1］胡明明．秉承船山德教思想，推進(jìn)廉政文化建設(shè)［J］．船山學(xué)刊，2011(1):4－9．

［2］巫宏星，王炳龍．我省高等院校推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)的思考［J］．廣東藥學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(4):381－384．

［3］楊東平．大學(xué)精神［M］．上海:文匯出版社，2003:65．

［4］吳亞紅，張立偉．推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)初探［J］．遼寧高職學(xué)報(bào)，2008(3):86－88．

Thinking on the Enhancement of Clean Administration Culture Construction of Universities

HU Mingming

(Commission for Disciplinary Inspection，University of South China，Hengyang，Hunan 421001，China)

Strengthening the clean cultural construction is an important part of the construction of fine Party styles and clean government in the new times，as well as an important link of the Party construction．As an important place to cultivate qualified builders and reliable successors for the socialist cause，universities must integrate their actual situation with their deep understanding of the function of clean administration culture，and explore new ways for university cultural construction in the new era，so as to promote the construction of clean administration culture in colleges and universities．

universities，clean administration culture;Party construction

G415

A

1674－117X(2011)03－0135－03

2011－03－05

湖南省社科基金項(xiàng)目“高校黨組織執(zhí)行力和公信力創(chuàng)新研究”(10B11);湖南省社科聯(lián)項(xiàng)目“高校廉政文化建設(shè)與構(gòu)建和諧校園研究”(061002)

胡明明(1965－)，女，湖南衡南人，南華大學(xué)高級政工師，主要從事黨風(fēng)廉政文化建設(shè)研究。

責(zé)任編輯:李珂