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    走中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展之路

    2007-03-11 07:50:38蔡孝恒張亮
    學(xué)術(shù)論壇 2007年11期
    關(guān)鍵詞:基本內(nèi)容胡錦濤

    蔡孝恒 張亮

    [摘要]發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是近年來(lái)胡錦濤總書(shū)記思索的一個(gè)重大問(wèn)題,他在多種場(chǎng)合對(duì)衛(wèi)生工作作過(guò)許多重要指示。學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)這些指示精神,對(duì)于發(fā)展我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。文章對(duì)胡錦濤總書(shū)記的衛(wèi)生事業(yè)思想進(jìn)行了初步探討。

    [關(guān)鍵詞]胡錦濤;衛(wèi)生事業(yè)思想;基本內(nèi)容

    [作者簡(jiǎn)介]蔡孝恒,華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授,在讀博士,碩士生導(dǎo)師,湖北武漢430074;張亮,華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)藥衛(wèi)生管理學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,湖北武漢430030

    [中圖分類號(hào)]A849[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004—4434(2007)11—0052—04

    發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),提高整個(gè)中華民族的健康素質(zhì),是我們黨和政府一貫重視的一項(xiàng)偉大事業(yè)。在新形勢(shì)下,胡錦濤總書(shū)記全面繼承和發(fā)展毛澤東、鄧小平、江澤民的衛(wèi)生思想,結(jié)合當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生工作的具體狀況,對(duì)發(fā)展我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)作過(guò)許多重要指示。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)這些指示精神,有利于推動(dòng)我國(guó)的衛(wèi)生改革和建設(shè),促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的全面、穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

    一、做好衛(wèi)生工作是我們黨和政府義不容辭的責(zé)任,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要

    構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),全面建設(shè)小康社會(huì),是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要目標(biāo)。要促進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)的改革和建設(shè),必須發(fā)揮廣大人民群眾的作用,充分調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性,發(fā)揮其創(chuàng)造性。人民群眾要在衛(wèi)生改革和建設(shè)中作出應(yīng)有貢獻(xiàn),健康的身體是前提。只有發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距,消除個(gè)人之間享有衛(wèi)生服務(wù)的差異性,逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)的公平性,才能消除社會(huì)的不穩(wěn)定因素,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展?;诖?,可以說(shuō),發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義改革和建設(shè)的客觀要求,也是我們黨和政府義不容辭的責(zé)任。

    醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè),關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到千家萬(wàn)戶的幸福安康,關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái);也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。因此,各級(jí)黨委和政府要切實(shí)把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、提高人民群眾健康水平放在更加重要的位置,走中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展道路,加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展步伐,努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。2006年10月23日,胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù),人民群眾健康水平不斷提高,是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志,是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民群眾健康水平,是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn),是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措,是黨和政府義不容辭的責(zé)任?!?007年3月4日,他在看望出席全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議的委員及參加分組討論時(shí)再次強(qiáng)調(diào):“全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),要求我們加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)?!币虼?,“各級(jí)黨委和政府都要把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的大事,擺上重要議事日程,不斷加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列人經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn),并采取切實(shí)有效的措施保證規(guī)劃的落實(shí)”。

    二、深化衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的衛(wèi)生事業(yè)

    對(duì)于衛(wèi)生工作,我們黨和政府歷來(lái)十分重視,并把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為自己的日常工作,在革命和社會(huì)主義建設(shè)中充分發(fā)揮衛(wèi)生工作的重要作用。建國(guó)以來(lái),尤其是改革開(kāi)放以來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)全國(guó)各族人民的共同努力,我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了巨大成就,為提高人民群眾的健康水平發(fā)揮了積極作用。但是,我們必須看到。目前,我國(guó)衛(wèi)生工作中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題,如看病難、看病貴問(wèn)題,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平、公正問(wèn)題,等等,群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。只有正確地、合理地解決這些問(wèn)題,才能促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,保護(hù)人民群眾的切身利益,體現(xiàn)社會(huì)的公平、公正,增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信任,真正實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)、為人民群眾健康服務(wù)的目的。如何才能解決這個(gè)問(wèn)題,關(guān)鍵措施就是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。為此,胡錦濤總書(shū)記在中共十六屆五中全會(huì)上明確提出,要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,整頓藥品衛(wèi)生和流通秩序,認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)又強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,強(qiáng)化政府責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督管理,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。要著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo),著力解決群眾看病難看病貴問(wèn)題,努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入群眾之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距,加快完善有利于人民群眾及時(shí)就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生制度體系,不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平和質(zhì)量。”“要深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、醫(yī)療保障制度、醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等方面的改革,強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能,建立國(guó)家基本藥物制度,整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序,降低藥品虛高價(jià)格,保證群眾基本用藥?!?/p>

    我國(guó)的衛(wèi)生國(guó)情不同于他國(guó),發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)借鑒他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)非常必要,但是必須結(jié)合中國(guó)的具體實(shí)際,探索適合我國(guó)國(guó)情的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展之路,建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)?!盀榱诉m應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要,必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā),總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn),努力走出一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展之路?!?/p>

    三、采取切實(shí)可行措施,實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健目標(biāo)

    醫(yī)藥衛(wèi)生工作是高科技、高風(fēng)險(xiǎn)、高尚的職業(yè),醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與人民群眾的切身利益、生命健康息息相關(guān),是救死扶傷、造福人民的崇高事業(yè)。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展,必須始終堅(jiān)持為人民健康服務(wù),為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向.必須堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高原則。這也是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨在衛(wèi)生領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),胡錦濤總書(shū)記認(rèn)為,從政府來(lái)說(shuō),要對(duì)衛(wèi)生事業(yè)實(shí)行一定的福利政策,要增加對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入,以不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需要。從各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),要通過(guò)加強(qiáng)管理,改進(jìn)工作,提高服務(wù)質(zhì)量和效率,在更好地為群眾的健康服務(wù)的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)殼一。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民人人享有基本衛(wèi)生保健實(shí)際,必須“加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),鞏固和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),著力解決部分農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況。要大力發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能?!本唧w來(lái)講,主

    要從兩方面努力。在農(nóng)村,要做好農(nóng)村衛(wèi)生工作。“要認(rèn)真解決民生問(wèn)題,積極擴(kuò)大就業(yè),完善社會(huì)保障體系,加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè),特別要堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)傾斜,重點(diǎn)扶持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,切實(shí)為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)?!碑?dāng)前特別要重視發(fā)展和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村合作醫(yī)療制度,是我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造出來(lái)的行之有效的好辦法,是一種具有中國(guó)特色的農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度。合作醫(yī)療制度是中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作的基本制度之一,它是在各級(jí)政府指導(dǎo)下,按照參加者互助共濟(jì)的原則組織起來(lái),為農(nóng)村社區(qū)人群提供基本醫(yī)療保健服務(wù)的醫(yī)療保健制度。實(shí)踐證明,農(nóng)村合作醫(yī)療是“農(nóng)民得實(shí)惠、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展、黨和政府得民心得信譽(yù)”的德政工程。新時(shí)期,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾人人享有基本衛(wèi)生保健,必須發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度?!耙ㄔO(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,重點(diǎn)扶持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療,切實(shí)為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。”2007年初,胡錦濤總書(shū)記為解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障作出重要指示:“要高度重視民生問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急是將農(nóng)村低保和合作醫(yī)療制度建立起來(lái),為農(nóng)村困難群眾‘雪中送炭。”在城市,大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城市衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展,服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大,科技水平不斷提高,醫(yī)療條件明顯改善,為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。但也要看到,在城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在優(yōu)質(zhì)資源過(guò)分向大醫(yī)院集中,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺、服務(wù)能力不強(qiáng)、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需要等問(wèn)題。必須進(jìn)一步深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),努力為居民提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。真正做到大病到醫(yī)院、小病進(jìn)社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)模式?!鞍l(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),對(duì)于解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題,為群眾提供廉價(jià)、便捷的醫(yī)療保健服務(wù),提高全社會(huì)疾病預(yù)防控制水平,具有重要意義。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓落實(shí),積極發(fā)展這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè),以造福人民群眾。”

    四、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針。做好疾病的預(yù)防工作

    “預(yù)防為主”是我國(guó)的衛(wèi)生工作方針之一,通過(guò)貫徹執(zhí)行這一方針,我國(guó)衛(wèi)生預(yù)防工作取得了舉世矚目的成就,一些傳染病、地方病得到了有效控制。但是,近年來(lái),隨著工業(yè)化的加快,環(huán)境受到破壞,加之隨著推行改革開(kāi)放政策,西方一些腐朽的東西也乘虛而入,我國(guó)早就消滅了的一些傳染病,如性病等又死灰復(fù)燃,一些新的傳染病,如艾滋病等蔓延非常快,對(duì)人民群眾的健康造成極大威脅。為了提高人民的健康,應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,做好衛(wèi)生預(yù)防工作。2003年7月28日,胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)防治非典工作會(huì)議上指出,公共衛(wèi)生建設(shè)工作關(guān)系到最廣大人民的切身利益,也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?!巴ㄟ^(guò)抗擊非典斗爭(zhēng),我們比過(guò)去更加深刻地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展還不夠協(xié)調(diào);公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后,公共衛(wèi)生體系存在缺陷;突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不健全,處理和管理危機(jī)能力不強(qiáng);一些地方和部門(mén)缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備和能力。我們要高度重視存在的問(wèn)題,采取切實(shí)措施加以解決,真正使這次防治非典斗爭(zhēng)成為我們改進(jìn)工作、更好地推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)?!庇秩绨滩∈钱?dāng)今嚴(yán)重危害人民群眾健康的一種傳染性疾病,其危害之重、傳播蔓延速度之快令人觸目驚心。防止艾滋病的傳播蔓延任務(wù)十分艱巨,但是,無(wú)論有多大困難,都必須采取有效措施做好艾滋病防治工作。因?yàn)樽龊眠@項(xiàng)工作,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn);是堅(jiān)持以人為本,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn);也是我國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)和人類生存發(fā)展負(fù)責(zé)任的具體體現(xiàn)。因此,胡錦濤總書(shū)記多次要求:“各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針,廣泛普及艾滋病防治知識(shí),積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式,不斷提高群眾防范艾滋病的意識(shí)和能力,有效遏制艾滋病的傳播和蔓延。要進(jìn)一步落實(shí)救治艾滋病患者的各項(xiàng)政策措施,積極開(kāi)展對(duì)他們的醫(yī)療救助,切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益,妥善解決他們面臨的實(shí)際困難?!?/p>

    五、加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),提高衛(wèi)生隊(duì)伍的素質(zhì)

    建設(shè)一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊(duì)伍,是發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的前提和根本保證。加快醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng),是促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生發(fā)展的客觀要求。胡錦濤在多種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào),要采取措施盡可能地造就一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)衛(wèi)生隊(duì)伍。為此,他強(qiáng)調(diào)必須做好以下幾項(xiàng)具體工作:(1)發(fā)展醫(yī)學(xué)教育,培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才。人才的培養(yǎng)要靠教育,要培養(yǎng)適合我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的衛(wèi)生人才,必須發(fā)展醫(yī)學(xué)教育。胡錦濤總書(shū)記要求辦好各級(jí)醫(yī)學(xué)教育,為國(guó)家培養(yǎng)更多優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才。(2)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),提高衛(wèi)生隊(duì)伍的道德素質(zhì)。發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè),不僅要搞好“硬件”建設(shè),而且“要積極推動(dòng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育,使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象”。(3)尊重、愛(ài)護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生工作者,幫助他們解決后顧之憂。“各級(jí)黨委和政府要關(guān)心和愛(ài)護(hù)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者,熱情幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難。要在全社會(huì)形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)氣,努力構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系?!?/p>

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