后危機(jī)時(shí)代河南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析

李靖波

(河南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

由美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，通過(guò)各種渠道在全球蔓延，其影響之深，歷史罕見(jiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)使用外資、引進(jìn)技術(shù)等方式，積極參與國(guó)際分工，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界經(jīng)濟(jì)融為一體。此次國(guó)際金融危機(jī)雖然沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面與長(zhǎng)期趨勢(shì)，但對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響正日益顯現(xiàn)。目前，全球經(jīng)濟(jì)正步入后危機(jī)時(shí)代，發(fā)展環(huán)境將發(fā)生更深刻的變化。因此，探討后危機(jī)時(shí)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略，對(duì)全國(guó)乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、河南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放30多年來(lái)，尤其是“十一五”時(shí)期，河南省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

(一)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速

河南省一直將對(duì)外貿(mào)易作為大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重中之重。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，河南省堅(jiān)持優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，不斷加大扶持力度，進(jìn)出口貿(mào)易得以持續(xù)快速增長(zhǎng)。2001年進(jìn)出口總額僅有27.93億美元，2007年則一舉突破100億美元大關(guān)，達(dá)到128.05億美元，比2006年增加30億美元。2009年由于國(guó)際金融危機(jī)的影響總額略有下降，2010年又達(dá)歷史新高:全年進(jìn)出口總額177.92億美元，比上年增長(zhǎng)32.0%，增速比上年提高55.1個(gè)百分點(diǎn)。其中:出口總額105.34億美元，增長(zhǎng) 43.4%;進(jìn)口總額 72.57億美元，增長(zhǎng)18.4%。機(jī)電產(chǎn)品出口25.77億美元，增長(zhǎng)28.4%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口6.14億美元，增長(zhǎng)45.0%。2001—2010年，全省進(jìn)出口商品總額年平均增長(zhǎng)30.01%，其中，進(jìn)口年平均增長(zhǎng)30.15%，出口年平均增長(zhǎng)29.91%。不斷擴(kuò)大的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，對(duì)促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。另外，在貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，出口產(chǎn)品的技術(shù)含量不斷提升，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品逐步上升。2001—2010年，工業(yè)制成品出口年增長(zhǎng)率達(dá)32.8%。目前，全省獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)總數(shù)突破2萬(wàn)家，居全國(guó)第5位和中西部首位。

(二)使用外資實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

近年來(lái)，河南省始終把擴(kuò)大招商引資作為實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略的突破口，使用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量和水平不斷提高。2001年實(shí)際使用外資僅有3.59億美元，2007年實(shí)際使用外資已達(dá)30.62億美元，比2001年增加了將近10倍。2010年使用外資又創(chuàng)新高，全年合同使用外資57.80億美元，實(shí)際使用外資62.47億美元，增長(zhǎng)30.2%，增速比上年提高11.2個(gè)百分點(diǎn)。2010年引進(jìn)境外資金涉及37個(gè)國(guó)家和地區(qū)，共設(shè)立外商投資企業(yè)362個(gè)，包括富士康、百事可樂(lè)、法國(guó)雅高、美國(guó)聯(lián)合包裹等一批跨國(guó)公司重大投資項(xiàng)目相繼落戶河南省。2010年成為河南省客商最多、簽約項(xiàng)目最多、合同金額最多、招商規(guī)模最大、招商成效最顯著的一年。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，河南省使用外資突破1萬(wàn)億元，超過(guò)“十一五”前的總和，在河南省投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到了68家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到128家。

(三)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作成效顯著

河南省對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作開(kāi)始于20世紀(jì)80年代初期。1990年，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作簽訂合同金額為0.25億美元，僅實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額0.24億美元。近年來(lái)，河南省大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開(kāi)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，各項(xiàng)外經(jīng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。到2007年，簽訂合同180項(xiàng)，合同金額和營(yíng)業(yè)額均突破10億美元，年底在外人員2.84萬(wàn)人，是1991年年底在外人員的10倍還多。2008年，河南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作多項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了快速平穩(wěn)增長(zhǎng)，全省對(duì)外承包工程勞務(wù)合作設(shè)計(jì)咨詢新簽合同額13.7億美元，增長(zhǎng)31.8%;完成營(yíng)業(yè)額12.8億美元，增長(zhǎng)27.3%;外派勞務(wù)4.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)32.7%;新核準(zhǔn)設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)38家，中方協(xié)議出資金額1.88億美元，增長(zhǎng)30%。2010年對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作又有新突破，全年對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)新簽合同額25.26億美元，比上年增長(zhǎng)48.6%;營(yíng)業(yè)額23.23億美元，增長(zhǎng)29.8%，各項(xiàng)外經(jīng)指標(biāo)均居中西部前列。

二、河南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)外貿(mào)依存度低，出口結(jié)構(gòu)不合理

河南省進(jìn)出口總額雖增長(zhǎng)迅速，但由于基數(shù)低，目前進(jìn)出口規(guī)模不是十分理想，與GDP超萬(wàn)億元的總量不相稱。2009年，河南省GDP居全國(guó)第5位，占全國(guó)GDP的5.9%，而進(jìn)出口貿(mào)易總額居全國(guó)第17位，僅占全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的0.6%;外貿(mào)依存度(進(jìn)出口貿(mào)易額占GDP比重)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和全國(guó)平均水平，在中部省份中也處于落后的位置。2009年，全國(guó)外貿(mào)依存度達(dá)到了56.27%，中部六省外貿(mào)依存度平均值為10.24%，而河南省僅5.1%。由于出口規(guī)模小，外貿(mào)依存度低，故出口對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用十分有限。與此同時(shí)，河南省的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍處于較低的層次，初級(jí)產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品比重過(guò)大，工業(yè)制成品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品出口比例過(guò)低，缺乏高技術(shù)含量、高附加值、高價(jià)格的商品，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。因此，河南省的出口商品結(jié)構(gòu)不甚合理，亟須轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，更好地發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

(二)外資依存度低，使用外資規(guī)模較小、質(zhì)量不高

河南省吸引、使用外資的能力較弱，外資依存度低。2009年河南省外資依存度為1.96%，低于全國(guó)(2.29%)的平均水平。從使用外資規(guī)模分析，河南省使用外資規(guī)模遠(yuǎn)小于沿海發(fā)達(dá)省市，在中部地區(qū)也處于落后位置。2009年河南省實(shí)際使用外資47.99億美元，占全國(guó)的比重僅為5.33%。從使用外資結(jié)構(gòu)分析，河南省外資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)不合理，“短平快”的一般項(xiàng)目和資源消耗類項(xiàng)目多，而技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目少;小規(guī)模的制造業(yè)項(xiàng)目多，而服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目少;來(lái)投資的中小企業(yè)多，國(guó)際大財(cái)團(tuán)、世界500強(qiáng)企業(yè)相對(duì)較少;中國(guó)香港、臺(tái)灣以及亞洲其他國(guó)家(地區(qū))的投資多，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)較少。從引資方式分析，河南省僅僅以增加優(yōu)惠政策作為吸引外資的主要手段。如果與中部其他省份比較的話，河南省存在明顯的差距。

(三)“走出去”尚處于起步階段

整體而言，我國(guó)“走出去”相對(duì)于“引進(jìn)來(lái)”來(lái)說(shuō)，差距比較大，發(fā)展不協(xié)調(diào)，河南省也不例外。根據(jù)最新的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，河南省“走出去”的貿(mào)易額雖在中部六省處于領(lǐng)先地位，但與沿海地區(qū)相比差距較大。2009年，實(shí)際對(duì)外直接投資在國(guó)內(nèi)居第12位，僅占全國(guó)的0.57%。對(duì)外承包工程和直接投資主要集中在亞洲、大洋洲和非洲，到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的比較少。在對(duì)外承包工程領(lǐng)域，河南省多數(shù)企業(yè)目前尚不具備承攬總承包項(xiàng)目的能力，大部分企業(yè)在資金、人才和有效的激勵(lì)機(jī)制等方面都比較缺乏;在勞務(wù)輸出方面，河南省外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)單一、層次較低，主要是技術(shù)含量低、報(bào)酬少的低層次簡(jiǎn)單勞動(dòng)，技術(shù)型人才輸出較少。

三、促進(jìn)河南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)河南省未來(lái)的發(fā)展具有十分重要的意義。鑒于目前存在的問(wèn)題，應(yīng)從樹(shù)立目標(biāo)、加強(qiáng)立法執(zhí)法、強(qiáng)化制度建設(shè)、強(qiáng)化政府公共服務(wù)等方面入手，完善政府的外貿(mào)宏觀管理和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。同時(shí)，根據(jù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)模式的規(guī)律，促進(jìn)河南省對(duì)外貿(mào)易、利用外資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的共同發(fā)展。

(一)對(duì)外貿(mào)易方面

1.優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品競(jìng)爭(zhēng)力

要加大對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，提高其產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，逐步擴(kuò)大其市場(chǎng)份額;要集中力量培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，特別是河南省具有競(jìng)爭(zhēng)力的制藥、生命科學(xué)、化工和制冷設(shè)備的出口，加大其研發(fā)投入，逐步形成具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù);要大力扶持和培育能夠參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成質(zhì)量和品牌優(yōu)勢(shì)。

2.大力發(fā)展加工貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

充分發(fā)揮河南省土地、勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)造條件，優(yōu)化加工貿(mào)易環(huán)境，在政策、資金、技術(shù)等方面支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，積極建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的激勵(lì)機(jī)制，不斷推進(jìn)加工貿(mào)易的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)要重點(diǎn)考慮對(duì)河南省的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動(dòng)、輻射和擴(kuò)散情況，鼓勵(lì)中小民營(yíng)企業(yè)參與加工貿(mào)易和全球采購(gòu)體系，推動(dòng)加工貿(mào)易由加工制造為主向采購(gòu)、加工制造、分銷服務(wù)、售后服務(wù)以及研發(fā)、信息資訊為一體的方向轉(zhuǎn)型。

3.轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，深化外貿(mào)體制改革

轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式首先要加快科技興貿(mào)政策各項(xiàng)措施的落實(shí)，加大對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)和營(yíng)銷的支持，提高產(chǎn)品的科技含量，扶持出口名牌發(fā)展，提高出口產(chǎn)品附加值、避免出口產(chǎn)品量增價(jià)跌導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;其次要加大政策引導(dǎo)力度，通過(guò)財(cái)政政策、稅收政策和信貸政策的引導(dǎo)，逐步減少高耗能、高污染、低附加值產(chǎn)品的出口，由低效益、低附加值的數(shù)量型增長(zhǎng)，向高效益、高附加值的出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，特別要注重提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和營(yíng)銷能力，加快出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。深化外貿(mào)體制改革，要進(jìn)一步促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)主體多元化，積極培育大型外貿(mào)骨干企業(yè)，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)施范圍，為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)出口提供服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口。

(二)使用外資方面

1.不斷拓展外資使用新方式，實(shí)施多元化引資戰(zhàn)略

以引進(jìn)外商直接投資為主導(dǎo)，多渠道吸引間接投資。河南省可考慮適當(dāng)增加利用國(guó)際商業(yè)貸款;選擇一些有條件的大型企業(yè)，利用發(fā)行企業(yè)債券的方式加速推進(jìn)國(guó)際債券融資;大膽嘗試通過(guò)美國(guó)納斯達(dá)克、倫敦技術(shù)板、新加坡和香港創(chuàng)業(yè)板等國(guó)際資本市場(chǎng)進(jìn)行境外融資。實(shí)施多元化引資戰(zhàn)略，要在加強(qiáng)從我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)及近鄰新加坡等引資的同時(shí)，重點(diǎn)加大吸收北美、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家投資的力度。同時(shí)，要積極采用國(guó)際通行的各種有效方式利用外資，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)采用出售經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)合資、合作、兼并、租賃等多種方式利用外資，積極采用BOT、TOT等國(guó)際通用的招商方式，進(jìn)行外商投資股份有限公司、外商投資特許權(quán)項(xiàng)目以及利用運(yùn)營(yíng)權(quán)或收益權(quán)對(duì)外引資試點(diǎn)，使更多外商直接投資河南省。

2.調(diào)整外資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)

充分利用國(guó)際擴(kuò)大開(kāi)放的政策，搶抓機(jī)遇，在繼續(xù)擴(kuò)大利用外資規(guī)模的基礎(chǔ)上，更加注重提高利用外資的質(zhì)量。針對(duì)河南省豐富的農(nóng)業(yè)資源，應(yīng)該采用積極有效的措施，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的領(lǐng)域，爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)利用外資上邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，采取BOT、交鑰匙等方式提高外資在基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重，優(yōu)化外資投資結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地加大歐美海外市場(chǎng)的宣傳，擴(kuò)大河南省的外資來(lái)源渠道，優(yōu)化外資來(lái)源結(jié)構(gòu)。在大力引進(jìn)資本的同時(shí)，要善于引進(jìn)技術(shù)、管理和高素質(zhì)人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素，注重在引進(jìn)中消化、吸收和創(chuàng)新，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加大引進(jìn)外商投資研發(fā)中心，使外商投資由生產(chǎn)制造向研發(fā)、設(shè)計(jì)和銷售延伸，不斷提高外商直接投資的供給效應(yīng)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

3.完善政策體系，加強(qiáng)配套服務(wù)

結(jié)合國(guó)家支持中部崛起的政策措施，借鑒沿海地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，以外資并購(gòu)、國(guó)外企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部、外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展等為重點(diǎn)，制定和完善相關(guān)的配套政策，增強(qiáng)區(qū)域吸引力。實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，建立由投資、商務(wù)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、資源、土地等部門參加的重大外資項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)外資進(jìn)入的各個(gè)環(huán)節(jié)提供便利化服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目征地征遷、安置補(bǔ)償、涉農(nóng)關(guān)系、配套工程建設(shè)以及商務(wù)談判中涉及的有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目高效建設(shè)。建立健全外商投資服務(wù)、投訴機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化投資后服務(wù)和保障職能。加強(qiáng)政府部門與外商投資企業(yè)的聯(lián)系與交流，解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中遇到的突出問(wèn)題。

(三)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面

1.完善政府職能，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境

為鼓勵(lì)和支持企業(yè)走出國(guó)門投資，首先，政府部門要簡(jiǎn)化一些不必要的手續(xù)，為“走出去”的企業(yè)提供政策支持和保障。對(duì)“走出去”投資辦廠，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)必須加強(qiáng)管理和行業(yè)協(xié)調(diào)，避免本地企業(yè)在海外同一市場(chǎng)重復(fù)投資、廉價(jià)傾銷、惡性競(jìng)爭(zhēng);其次，要加強(qiáng)對(duì)境外投資企業(yè)的信息服務(wù)，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立獨(dú)立的對(duì)外投資研究信息咨詢中心。該中心應(yīng)在商務(wù)部、駐外商參處、中國(guó)貿(mào)促會(huì)及進(jìn)出口商會(huì)的指導(dǎo)、配合、協(xié)調(diào)下，專門收集、散發(fā)對(duì)外投資所需的各種信息，為對(duì)外投資提供咨詢服務(wù)，指導(dǎo)制定投資計(jì)劃及投資合同，協(xié)助編制對(duì)外投資立項(xiàng)建議書及可行性研究報(bào)告等。

2.完善社會(huì)服務(wù)體系，進(jìn)一步拓寬“走出去”領(lǐng)域

加大政策和金融扶持力度，重點(diǎn)扶持能彌補(bǔ)河南省內(nèi)資源相對(duì)不足的境外開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，能帶動(dòng)省內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備等出口和勞務(wù)輸出的境外生產(chǎn)型和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，能提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、加快開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的境外企業(yè)收購(gòu)和兼并項(xiàng)目。拓寬“走出去”領(lǐng)域，不僅鼓勵(lì)產(chǎn)品和資金“走出去”，技術(shù)、設(shè)備和人才都要“走出去”，使得出口貿(mào)易、對(duì)外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外援助、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作等各種“走出去”途徑齊頭并進(jìn)，特別重點(diǎn)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品、大型成套設(shè)備的“走出去”。

3.加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作，進(jìn)一步發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)

應(yīng)充分利用河南省勞動(dòng)力資源豐富優(yōu)勢(shì)，通過(guò)境外推介活動(dòng)、同海外公司聯(lián)合，積極培育一批勞務(wù)品牌，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。有計(jì)劃地組織經(jīng)營(yíng)公司開(kāi)拓勞務(wù)合作市場(chǎng)，積極培育壯大“新鄉(xiāng)海員”等勞務(wù)品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。加強(qiáng)外派勞務(wù)人員培訓(xùn)，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)公司與大專院校、大型生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)合與合作，改善勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)，提高勞務(wù)人員素質(zhì)，建立外派勞務(wù)專業(yè)基地，促進(jìn)外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)向高層次轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)外工程承包、勞務(wù)合作，同時(shí)不斷改善國(guó)際承包業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)河南省工程承包企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)的橫向聯(lián)合、跨國(guó)兼并，擴(kuò)大國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

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