陶良峰
(黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司雞西分公司,黑龍江雞西158100)
我國的上市公司大多是國企改制而成,證券市場(chǎng)在短期內(nèi)建立起來并發(fā)展壯大使其形成了獨(dú)有的特點(diǎn)和先天的缺陷。上市公司關(guān)聯(lián)交易已經(jīng)成為我國證券市場(chǎng)最具中國特色的一大景觀。由于我國市場(chǎng)體制還不完善,上市公司治理結(jié)構(gòu)存在不足,對(duì)關(guān)聯(lián)交易的規(guī)范還未形成體系,以致上市公司利用非公平關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利潤操縱、攫取利益的現(xiàn)象愈演愈烈,使關(guān)聯(lián)交易的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)。
在獨(dú)立的非關(guān)聯(lián)交易中,交易雙方都力爭(zhēng)使自己的利益最大化,但在關(guān)聯(lián)交易中,往往是交易一方犧牲自己的利益,去滿足另一方的利益,此時(shí)交易雙方看中的不是交易本身,而是以看似合法的交易作為“遮羞布”來掩蓋他們違法或違規(guī)的行為。
上市公司的相關(guān)利益集團(tuán)與上市公司之間進(jìn)行的不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易,其最終目的是控制上市公司的活動(dòng),侵占上市公司資產(chǎn)。其具體手法可分為以下幾種類型:
1.無償占用上市公司資金。中國證監(jiān)會(huì)曾對(duì)1175家上市公司進(jìn)行普查,發(fā)現(xiàn)有676家公司存在大股東及其關(guān)聯(lián)方占款現(xiàn)象,占款總額為967億元。大股東控制股東大會(huì),董事會(huì)侵犯中小股東利益,中小股東利益難以得到保障,造假、肆意侵占上市公司資產(chǎn)等漠視投資者利益的行為比比皆是。大股東利用控股地位把上市公司作為圈錢和融資的工具。
2.向上市公司轉(zhuǎn)移劣質(zhì)資產(chǎn)。格力集團(tuán)將其控制的4家虧損或資不抵債或微利子公司股權(quán)出售給格力電器。依據(jù)董事會(huì)臨時(shí)公告,4家擬轉(zhuǎn)讓的子公司合計(jì)虧損1664萬元,其中凌達(dá)壓縮機(jī)虧損額高達(dá)2868萬元,但其評(píng)估價(jià)值卻高達(dá)6253萬元,格力電器按評(píng)估價(jià)收購其70%的股權(quán),意味著今后要承擔(dān)凌達(dá)壓縮機(jī)的虧損。
3.向上市公司轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。一些控股股東利用上市公司的資信要高于非上市公司。這種無形資產(chǎn)為自身提供巨額貸款擔(dān)保,從而使上市公司獨(dú)立地?zé)o條件地承擔(dān)了相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如ST猴王的大股東猴王集團(tuán)除了冒用ST猴王的名義為自己貸款3.7億元外,又讓上市公司為自己另外3個(gè)億的貸款提供擔(dān)保,最終把上市公司掏空,并使自己和上市公司一起走到破產(chǎn)的邊緣。
近年來,我國證券市場(chǎng)上市公司利用關(guān)聯(lián)交易包裝利潤從而制造“漂亮的成績單”似乎已經(jīng)成為司空見慣的行為。為了達(dá)到利潤包裝的目的,關(guān)聯(lián)方交易通常以索取型關(guān)聯(lián)方交易為主。在我國,較為普通的做法是為了扶植上市公司,關(guān)聯(lián)方往往以低于市場(chǎng)價(jià)格向上市公司提供原材料,或以較高的價(jià)格買斷并包銷上市公司的產(chǎn)品,原材料供應(yīng)渠道或產(chǎn)品銷售渠道向上市公司轉(zhuǎn)移價(jià)差,實(shí)現(xiàn)利潤轉(zhuǎn)移。在多重稅收區(qū)域經(jīng)營的公司,上市公司與關(guān)聯(lián)方也可能利用內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格,將利潤從高稅收區(qū)域轉(zhuǎn)移到低稅收區(qū)域,或在每一稅收區(qū)域拉平利潤,從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)相關(guān)集團(tuán)的利益最大化。
1.建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)
科學(xué)合理的上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ),是決定公司治理有效性的關(guān)鍵因素。合理的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)是多股制衡,形成幾個(gè)相對(duì)大的股東,相互制衡,有利于完成公司的長遠(yuǎn)目標(biāo)。為了克服“一股獨(dú)大”現(xiàn)象,形成多股制衡的合理股權(quán)結(jié)構(gòu),可以采取以下措施:第一,從上市環(huán)節(jié)抓起,將公司股權(quán)分布狀況作為核準(zhǔn)公司上市的條件之一,引導(dǎo)上市公司改善股權(quán)結(jié)構(gòu),在設(shè)立之初便使公司有幾個(gè)相對(duì)持股較大的股東。第二,對(duì)已上市的國有控股公司,采取減持國有股,引進(jìn)國內(nèi)外法人機(jī)構(gòu)投資者,形成前幾名股東擁有較高比例而股權(quán)比例相差不大的股權(quán)結(jié)構(gòu)。第三,積極發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者,大力發(fā)展證券投資基金,允許和引導(dǎo)基金、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)持股,改善投資者隊(duì)伍。
2.完善股東會(huì)制度
為發(fā)揮少數(shù)股東對(duì)關(guān)聯(lián)方交易的制約作用,法律應(yīng)保障少數(shù)股東對(duì)公司經(jīng)營的參與監(jiān)督權(quán)利,授予少數(shù)股東相關(guān)權(quán)利,以保障少數(shù)股東參與監(jiān)督權(quán)利的行使。首先,授予少數(shù)股東知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)及提案權(quán),有利于少數(shù)股東參與監(jiān)督權(quán)利的行使。其次,授予少數(shù)股東股東大會(huì)召集權(quán)。最后,建立健全股東表決權(quán)排除制度。
3.完善公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)
完善監(jiān)督機(jī)構(gòu),強(qiáng)化其對(duì)公司董事會(huì)、經(jīng)理等經(jīng)營者的監(jiān)督,對(duì)于提高經(jīng)營者工作積極性,增強(qiáng)敬業(yè)精神,加強(qiáng)自律,從而提高公司業(yè)績,保護(hù)股東權(quán)益,具有重大意義。要提高監(jiān)事會(huì)獨(dú)立行使權(quán)利的效率,切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的各種監(jiān)督職能,應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)事的權(quán)利,建立一個(gè)強(qiáng)大的監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)。實(shí)行監(jiān)事問責(zé)制,監(jiān)事因未盡法定義務(wù)而給公司帶來損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
1.規(guī)范關(guān)聯(lián)交易中公允價(jià)格
在我國現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未成熟的情況下,公允價(jià)格是一個(gè)無法定義的概念,雖然按照我國《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,上市公司應(yīng)該披露關(guān)聯(lián)方交易的定價(jià)原則,但是誰來監(jiān)督定價(jià)原則的合理性,大部分上市公司都聲稱是按照公允價(jià)格定價(jià),然而對(duì)于廣大非行業(yè)內(nèi)專業(yè)人員的投資者來說,很難確定所謂“公允價(jià)格”的公允性。因此如何度量關(guān)聯(lián)方交易價(jià)格是否公允,以及由誰來履行這一職責(zé)并負(fù)責(zé)對(duì)外披露,有關(guān)制度都應(yīng)該作出明確的規(guī)定。
2.完善關(guān)聯(lián)交易信息披露制度
強(qiáng)有力的信息披露制度,可以在一定程度上遏制大股東的占款行為,杜絕大股東與上市公司之間的不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易。目前,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——關(guān)聯(lián)方披露》對(duì)關(guān)聯(lián)方全年平均占用上市公司資金額未強(qiáng)制要求披露,大部分公司只披露期末余額,這導(dǎo)致一些上市公司全年被占用資金額巨大,關(guān)聯(lián)方利用報(bào)告期末歸還大部分欠款來制造假相。因此應(yīng)進(jìn)一步完善上市公司信息披露制度,建立一套清晰、完整的揭示上市公司資金被關(guān)聯(lián)方占用的方法,提高年報(bào)信息的清晰性、可用性。
1.加強(qiáng)法制建設(shè)
有效的法律規(guī)則是制止不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易泛濫,維護(hù)關(guān)聯(lián)交易公平的根本保障。因此,對(duì)于違反相關(guān)法律的關(guān)聯(lián)方行為,必須制定嚴(yán)格的懲戒措施。另一方面,也要結(jié)合我國的實(shí)際情況,充分借鑒國外治理不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易的經(jīng)驗(yàn),完善我國相關(guān)法律制度。
(1)建立懲罰機(jī)制,增加違規(guī)成本。我國《刑法》對(duì)損害中小股東和債權(quán)人權(quán)益的關(guān)聯(lián)交易,沒有明確的刑事處罰手段。建議在我國現(xiàn)行法律中,作出直接針對(duì)不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易的法則規(guī)定。
(2)在證券民事訴訟過程中,借鑒美國的監(jiān)管制度,采用被告方負(fù)擔(dān)次級(jí)舉證責(zé)任。美國的證監(jiān)法律是要被告方負(fù)擔(dān)次級(jí)舉證責(zé)任,證明自己無罪。這就是說被告方需針對(duì)原告方的指控逐一反駁,以證明自己無罪。
2.加強(qiáng)外部監(jiān)管力度
遏制大股東的占款行為,杜絕大股東與上市公司之間的不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易,不僅要完善公司內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu),建立健全相關(guān)的法律制度還要充分發(fā)揮社會(huì)有關(guān)部門的監(jiān)管作用。
(1)進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所的運(yùn)作,把好審計(jì)關(guān)以及資產(chǎn)評(píng)估關(guān)等。關(guān)聯(lián)交易中最關(guān)鍵的是關(guān)聯(lián)交易的價(jià)格、資金占用費(fèi)及資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格等價(jià)格因素,而這些信息的最終披露要通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)。但會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了從上市公司獲得審計(jì)業(yè)務(wù),常常迎合上市公司的不合理要求,與上市公司沆瀣一氣,降低了審計(jì)質(zhì)量,為上市公司利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤開了方便之門。因此應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所的運(yùn)作,確保信息披露的真實(shí)性、合法性及完整性。
(2)加大證監(jiān)會(huì)的監(jiān)督懲戒力度。對(duì)證券市場(chǎng)上的違規(guī)違法行為按照有關(guān)法規(guī)不折不扣地及時(shí)給予嚴(yán)懲,是保證法律嚴(yán)肅性的前提。從目前的情況看,有關(guān)部門對(duì)不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易的處罰仍停留在“雷聲大、雨點(diǎn)小”的狀態(tài)上,使本來力度就不夠的懲罰措施大打折扣,這在一定程度上助長了不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易的蔓延。因此證監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門必須切實(shí)保證對(duì)這類不公平行為的及時(shí)監(jiān)督、處罰,嚴(yán)格執(zhí)法。這樣才能真正保護(hù)中小投資者的利益,抑制上市公司濫用關(guān)聯(lián)交易的行為。
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