俄羅斯與歐盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作淺析

楊學(xué)峰

(吉林省社會(huì)科學(xué)院俄羅斯研究所，吉林 長春 130033)

俄羅斯與歐盟(簡稱俄歐)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作從冷戰(zhàn)期間陷入困境，轉(zhuǎn)軌期開始恢復(fù)，至2000年以來迅速發(fā)展，不僅階段性明顯，而且成效也非常顯著。目前，歐盟已經(jīng)是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，也是俄羅斯最大的外貿(mào)來源地，而俄羅斯也已成為歐盟的第三大貿(mào)易伙伴。影響俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的因素，除了雙方的貿(mào)易基礎(chǔ)外，政治及制度因素也起到了很大的作用。盡管俄歐之間存在著矛盾和競爭，但是從雙方已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和未來的發(fā)展趨勢來看，合作將永遠(yuǎn)是雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的永恒主題。

一、俄羅斯與歐盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作溯源

早在18世紀(jì)初彼得一世登基之前俄羅斯與歐洲國家就已經(jīng)有了貿(mào)易聯(lián)系，但雙方之間較為密切的貿(mào)易合作是從19世紀(jì)80年代中期俄羅斯廢除封建農(nóng)奴制之后開始的。隨著俄羅斯工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，俄羅斯與歐洲國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密。為了發(fā)展工業(yè)，俄羅斯需要從歐洲進(jìn)口急需的機(jī)器與設(shè)備，其國內(nèi)工廠、礦山和石油工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)也需要西歐國家資本的投資。截至1901年底，俄羅斯與歐洲國家之間的貿(mào)易額已經(jīng)占俄羅斯對(duì)外貿(mào)易總額的約70%，而到1913年這一比例更達(dá)到了約84%。

二、俄羅斯與歐盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的發(fā)展歷程

俄歐之間長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是在不斷的利益博弈中向前發(fā)展的。由于政治環(huán)境的影響，其發(fā)展的階段性非常明顯。

1.二戰(zhàn)后期至20世紀(jì)70年代中期，俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系一度限入“困境”

在冷戰(zhàn)的背景下，蘇聯(lián)與歐共體如同兩條軌道在歐洲大陸上平行發(fā)展，西歐注重內(nèi)部一體化的建設(shè)，分享一體化的好處，而蘇聯(lián)則利用經(jīng)互會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)東歐國家的控制。蘇聯(lián)資源豐富，東歐國家資源相對(duì)比較貧乏，特別是能源資源，因此在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上蘇聯(lián)向東歐國家主要出口能源和原料，從東歐國家主要進(jìn)口機(jī)器設(shè)備，形成了東歐國家嚴(yán)重依賴蘇聯(lián)能源的局面，也成為蘇聯(lián)控制東歐的基礎(chǔ)。這樣做的最大弊端就是蘇聯(lián)缺少與世界其他國家的經(jīng)濟(jì)交流，資源配置欠合理，經(jīng)濟(jì)效率低下。相反，歐共體從成立之初就是一種市場化的運(yùn)作，在組織內(nèi)部沒有像蘇聯(lián)那樣具有絕對(duì)地位的龐大的帝國，各成員國在平等又相互約束的條件下共同促進(jìn)內(nèi)部市場的建設(shè)，在一體化的道路上前進(jìn)，蘇聯(lián)經(jīng)互會(huì)與歐共體的反差也就越來越大。

2.20世紀(jì)70年代中期至80年代末，俄歐貿(mào)易關(guān)系開始“復(fù)蘇”

20世紀(jì)70年代，世界經(jīng)濟(jì)陷入了“滯脹”期，國際局勢極不穩(wěn)定，爆發(fā)了石油危機(jī)。歐共體受石油危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)陷入了“滯脹”，為了獲得石油供應(yīng)的新渠道，積極與石油豐富的蘇聯(lián)謀求改善關(guān)系，蘇聯(lián)與西歐各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系開始發(fā)展。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代中期，蘇聯(lián)的形勢不容樂觀。1985年世界石油價(jià)格下跌，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)處于困境中的蘇聯(lián)無疑是雪上加霜，石油收入減少了，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)陷入了困境。為了獲得西方國家的支持，在與歐共體的談判中逐漸減少了要求，雙方取得了一致性的成果，1989年雙方簽署了經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。隨著蘇聯(lián)解體，經(jīng)互會(huì)解散，俄歐開始了真正的經(jīng)濟(jì)合作與交流。

3.20世紀(jì)90年代，“俄羅斯”轉(zhuǎn)軌促成了俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“復(fù)蘇”

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯與蘇聯(lián)各加盟共和國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系突然中斷，俄羅斯所采取的“休克療法”式的改革使俄羅斯經(jīng)濟(jì)雪上加霜。在經(jīng)濟(jì)極度困難的情況下，西方國家所承諾的經(jīng)濟(jì)援助并沒有兌現(xiàn)。歐盟綜合多種因素考慮，對(duì)俄羅斯進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)援助，并著手與俄羅斯簽訂了一系列雙邊關(guān)系發(fā)展的文件，俄羅斯的優(yōu)勢在于自然資源，而歐盟的優(yōu)勢是資金和技術(shù)，雙方經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性促進(jìn)了雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。

4.2000年以來，俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系開始迅速發(fā)展

2000年對(duì)于俄羅斯來說，是具有重要意義的一年，它既是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分水嶺，也是俄羅斯外交政策發(fā)生轉(zhuǎn)變的一年。新形勢的變化為俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了根本性的影響。

自普京執(zhí)政以來，基于國內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)需要，俄羅斯把全面發(fā)展同歐盟的關(guān)系作為對(duì)外政策的優(yōu)先選擇。俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系走過了冷戰(zhàn)期間的相互不合作，轉(zhuǎn)軌期的俄羅斯單方需求，發(fā)展成為相互需要的一種新型合作關(guān)系，雙方合作的基礎(chǔ)，貿(mào)易環(huán)境以及規(guī)模等均體現(xiàn)出了與以前不同的特點(diǎn)，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了新的歷史階段。

三、俄羅斯與歐盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的基本特點(diǎn)

1.以貿(mào)易關(guān)系為主，實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)合作

俄羅斯自獨(dú)立以來，就很注重發(fā)展與西方的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，尤其是相互貿(mào)易。并且，無論國內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)何種變化，與歐盟的貿(mào)易關(guān)系一直是俄羅斯與歐盟經(jīng)濟(jì)合作的最重要領(lǐng)域。歐盟在俄羅斯對(duì)外貿(mào)易中占有很大的比重。以法國為例，近幾年來，俄羅斯與法國的貿(mào)易額以年均30%以上的速度增長，2006年已達(dá)到135億美元。

俄歐經(jīng)貿(mào)合作主要包括能源合作、投資合作、貨幣合作等。為了加強(qiáng)能源方面的合作，2000年9月末，歐洲委員會(huì)提出了旨在進(jìn)一步發(fā)展并擴(kuò)大與俄羅斯在能源領(lǐng)域合作的“普羅迪計(jì)劃”，并簽署了俄歐《能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》，確定了雙方能源合作的總體規(guī)劃。2002年5月29日，俄羅斯與歐盟國家首腦又簽署了《俄歐能源合作聲明》，并在同年11月于歐盟－俄羅斯布魯塞爾首腦會(huì)議上完成了包括能源合作計(jì)劃制定10個(gè)方面的重要綜合性文件。

在投資合作方面，除美國外，歐盟成員國是俄羅斯的主要投資者，他們對(duì)俄經(jīng)濟(jì)的投資具有相當(dāng)規(guī)模。德國、荷蘭、英國和法國一直是對(duì)俄投資最大的歐盟成員國。隨著歐盟成員國投資的不斷增多，對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起到了積極的作用。此外，雙方在貨幣領(lǐng)域的合作也取得了一定的進(jìn)展。從俄羅斯角度，同歐盟進(jìn)行貨幣領(lǐng)域的合作，可以使自己盡可能地減少對(duì)美元的依賴及優(yōu)化本國的貨幣儲(chǔ)備結(jié)構(gòu);在歐盟方面，如果俄羅斯愿意使用歐元，這就對(duì)加強(qiáng)歐元的國際陣地起到了積極的作用。

2.俄歐進(jìn)出口貿(mào)易不對(duì)稱，且存在激烈的競爭

俄羅斯和歐盟各占對(duì)方對(duì)外貿(mào)易總額的比重相差很大。所資料顯示，2005年，歐盟的貿(mào)易占俄羅斯對(duì)外貿(mào)易總額的48.6%，而對(duì)俄羅斯貿(mào)易僅占?xì)W盟進(jìn)口的7.6%和出口總額的4.4%，俄羅斯對(duì)歐盟貿(mào)易長期保持順差。此外，無論是在歐洲市場，還是在俄羅斯市場上，俄羅斯和歐盟在紡織品、鋼鐵等很多方面均存在貿(mào)易爭端和競爭。除此之外，二者在世界其他地區(qū)也同樣展開了經(jīng)濟(jì)競爭。就目前而言，俄羅斯在與歐盟的經(jīng)濟(jì)競爭中處于劣勢，因?yàn)槎砹_斯和歐盟尚處在不同的發(fā)展水平上，歐盟已經(jīng)步入了后工業(yè)社會(huì)時(shí)代，而俄羅斯仍然只是工業(yè)社會(huì)。

3.俄歐經(jīng)貿(mào)合作存在不穩(wěn)定性

俄羅斯與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作近些年來雖然得到了一定的發(fā)展，但仍存在局限性。一個(gè)重要的原因是歐盟對(duì)俄羅斯國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢感到不安。俄羅斯新政開始時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退、政局不穩(wěn)，石油等原料價(jià)格波動(dòng)明顯，加上俄對(duì)車臣的軍事行動(dòng)等都對(duì)俄歐經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生了不利影響。總之，因?yàn)槎須W經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)是建立在相互之間高度的經(jīng)濟(jì)依賴之上的，這就使雙方的經(jīng)貿(mào)合作具有不同于國際上一般雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的特點(diǎn)。只要他們的經(jīng)濟(jì)依賴存在，上述經(jīng)貿(mào)合作的特點(diǎn)就會(huì)在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)存在。

四、俄歐經(jīng)貿(mào)合作的意義

俄歐經(jīng)貿(mào)合作對(duì)于俄羅斯來說具有極為重要的意義。首先，這是俄外匯收入的重要來源之一。其次，這是俄引進(jìn)外資和外部先進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和設(shè)備的重要渠道。再次，俄可從歐盟獲得先進(jìn)的市場管理技術(shù)。在歐盟對(duì)原蘇聯(lián)提供改革和技術(shù)援助綱領(lǐng)框架內(nèi)，俄在對(duì)大企業(yè)的改造、中小企業(yè)的扶持、市場制度建設(shè)和立法等方面獲得了許多幫助。最后，通過與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作，俄間接擴(kuò)大了同歐盟以外地區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，包括與亞太地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

1.歐盟一直是俄羅斯的外交重點(diǎn)

蘇聯(lián)解體后，歐盟一直是俄的外交重點(diǎn)。回歸歐洲、全面加入歐洲一體化進(jìn)程，是俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略的基本目標(biāo)。普京多次強(qiáng)調(diào)，俄羅斯過去、現(xiàn)在和將來都是歐洲大國。俄不止一次地提出要加入歐盟。普京政府經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要指導(dǎo)思想就是，盡可能在短時(shí)期內(nèi)使俄羅斯融入世界經(jīng)濟(jì)，尤其是融入歐洲經(jīng)濟(jì)體系。為此，俄羅斯政府制定了《俄聯(lián)邦同歐盟關(guān)系發(fā)展戰(zhàn)略(2000—2010年)》。歐盟在一體化進(jìn)程中也越來越認(rèn)識(shí)到俄羅斯對(duì)于歐洲安全和穩(wěn)定的重要性，因而十分重視改善和發(fā)展與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。妥善處理與俄的關(guān)系是歐盟東方政策中最重要的方針。

2.歐盟擴(kuò)大政策為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來有利因素

歐盟擴(kuò)大政策是歐盟對(duì)外政策的重要部分，而歐盟的不斷擴(kuò)大就會(huì)不斷出現(xiàn)所謂的貿(mào)易創(chuàng)造與貿(mào)易轉(zhuǎn)移，圍繞歐盟市場形成的貿(mào)易格局也會(huì)不斷地隨之調(diào)整。這對(duì)非歐盟成員國來說，顯然是一種不利因素。但是，任何一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)在成員國與非成員國之間都會(huì)形成貿(mào)易機(jī)會(huì)的落差。歐盟新成員國的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等均介于歐盟老成員國和俄羅斯之間，加上地緣上的優(yōu)勢，對(duì)俄羅斯與歐盟的貿(mào)易發(fā)展構(gòu)成了一定的威脅。但歐盟東擴(kuò)也為俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一系列有利的因素。首先，歐盟東擴(kuò)使歐盟與俄羅斯在地域上進(jìn)一步靠近，有利于雙方貿(mào)易的發(fā)展;其次，俄羅斯企業(yè)可以利用其在中東歐國家已有的生產(chǎn)設(shè)施和銷售渠道進(jìn)一步開拓歐盟市場并受益于歐盟成熟的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則;再次，進(jìn)入歐盟統(tǒng)一大市場后，中東歐國家經(jīng)濟(jì)必然得到進(jìn)一步發(fā)展，這將向俄羅斯提供更多的市場機(jī)會(huì)。未來，俄歐雙方在商品貿(mào)易、交通和能源設(shè)施等方面的合作將得到加強(qiáng)。

3.歐元啟動(dòng)有利于推動(dòng)俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展

歐元啟動(dòng)有利于推動(dòng)俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。在貿(mào)易方面，使用歐元結(jié)算，消除了歐元區(qū)內(nèi)的匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，并節(jié)省了貨幣兌換的交易成本;歐元區(qū)作為一個(gè)整體會(huì)使俄羅斯企業(yè)進(jìn)入歐盟市場更加容易、方便，有利于俄羅斯獲取整體開發(fā)效益。在金融和投資領(lǐng)域，歐元的出現(xiàn)有助于改善俄羅斯的外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，分散風(fēng)險(xiǎn);而歐洲統(tǒng)一資本市場的形成，為俄羅斯企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行籌資、融資提供了更加廣闊的場所。此外，歐元將引起歐洲企業(yè)之間更加激烈的競爭，促使企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合與兼并。這對(duì)俄羅斯企業(yè)來說也是一種機(jī)遇，即可通過跨國兼并或聯(lián)合來吸引資金和技術(shù)。

五、俄羅斯與歐盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的前景

盡管在俄歐經(jīng)濟(jì)合作中還存在相當(dāng)大的問題，但是走向新世紀(jì)的俄歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍然存在進(jìn)一步向前推進(jìn)的潛力與空間。普京執(zhí)政以來，隨著俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的逐步增長、政局的日趨穩(wěn)定以及全方位平衡外交的開展，為俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。此外，從國際環(huán)境看，巴爾干半島的局勢相對(duì)穩(wěn)定，俄國周邊地區(qū)發(fā)生大動(dòng)亂的可能性不大，車臣事件也已平息，歐盟和俄羅斯的人權(quán)糾紛漸趨降溫，伊拉克戰(zhàn)爭后，俄羅斯與“舊歐洲”日益靠近……這些都為俄歐關(guān)系的深化創(chuàng)造了良好的外部條件。

由于俄羅斯國內(nèi)能源豐富，在今后的時(shí)間里，俄羅斯可以增加對(duì)歐盟的石油供應(yīng)，以填補(bǔ)歐盟減少從中東進(jìn)口石油的缺額。作為回報(bào)，歐盟將擴(kuò)大對(duì)俄經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資。所以說，在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，俄歐之間的合作關(guān)系仍將有穩(wěn)步發(fā)展的可能。對(duì)此，俄羅斯和歐盟也都在做著努力。例如，俄羅斯提出擴(kuò)大俄與歐盟政治對(duì)話的規(guī)模并提高其效能;開展相互貿(mào)易與投資;發(fā)展財(cái)政領(lǐng)域的合作;在歐盟擴(kuò)大時(shí)保障俄羅斯的利益;發(fā)展全歐合作結(jié)構(gòu);發(fā)展俄羅斯與科技領(lǐng)域的合作;擴(kuò)大跨地區(qū)的交通聯(lián)系;使經(jīng)濟(jì)立法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互接近等。隨著這些計(jì)劃的逐步實(shí)施，俄羅斯與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作將會(huì)提高到一個(gè)嶄新的水平。

六、結(jié)語

從俄歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的總體發(fā)展過程來看，矛盾和摩擦始終并存。冷戰(zhàn)時(shí)期，由于雙方在政治體制上的根本對(duì)立，使得雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也發(fā)展緩慢;俄羅斯轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于俄歐在政治上分歧已不復(fù)存在，俄羅斯為了擺脫經(jīng)濟(jì)下滑的困境，積極與歐盟發(fā)展貿(mào)易合作;新世紀(jì)以來，由于俄羅斯和歐盟政治關(guān)系發(fā)展的多層性，制度上的基本融合，導(dǎo)致雙方經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會(huì)越來越多，前景越來越好?？v觀全局，因?yàn)橛泻献鞯幕A(chǔ)和必要，雙方必然會(huì)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作;由于各自利益訴求的不同，雙方又存在著矛盾和摩擦，這使得俄羅斯和歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展必然是一個(gè)漫長而復(fù)雜的過程。

［1］(俄)伊萬諾夫著.陳鳳翔，于洪君等譯.俄羅斯新外交——對(duì)外政策十年［M］.當(dāng)代世界出版社，2002.

［2］羅志剛.俄羅斯——?dú)W盟關(guān)系研究［M］.中國社會(huì)科學(xué)出版社，2009.

［3］楊文蘭.俄羅斯與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系:基于博弈論視角［M］.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.

［4］羅英杰.利益與矛盾——冷戰(zhàn)后俄羅斯與歐盟關(guān)系研究［M］.世界知識(shí)出版社，2009.