東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的城市化響應(yīng)路徑研究

楊章賢,張 婧,李誠(chéng)固

(東北師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,吉林長(zhǎng)春130024)

東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的城市化響應(yīng)路徑研究

楊章賢,張 婧,李誠(chéng)固

(東北師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,吉林長(zhǎng)春130024)

筆者在討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變城市化響應(yīng)路徑的概念與內(nèi)涵基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變城市化響應(yīng)的主要路徑進(jìn)行梳理,分析了我國(guó)東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的城市化響應(yīng)過(guò)程與趨勢(shì),提出了未來(lái)東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的城市化響應(yīng)路徑。

東北老工業(yè)基地;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變;城市化響應(yīng)路徑

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變城市化響應(yīng)路徑的概念與內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變城市化響應(yīng)是指城市化進(jìn)程推進(jìn)城市空間開(kāi)發(fā)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鎮(zhèn)體系轉(zhuǎn)變與功能強(qiáng)化等城市化體系變化,對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的適應(yīng)與反饋效應(yīng)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序演變與城市化間存在著相互作用的關(guān)系,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序演變必然帶來(lái)城市化動(dòng)力機(jī)制、城市化模式及城市化空間地域形態(tài)等城市化體系的變化,從而推動(dòng)區(qū)域城市化的歷史進(jìn)程;隨著城市化的發(fā)展,城市空間結(jié)構(gòu)及功能的完善,必將影響區(qū)域的供給、需求和資源要素的空間配置,并以此作用于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序演變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變城市響應(yīng)的路徑是指基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)復(fù)興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)城市化變化選擇的主要方式。針對(duì)20世紀(jì)50年代末期歐美國(guó)家的過(guò)成熟地區(qū)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題,而采取的新城開(kāi)發(fā)、舊城改造、城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、城市功能轉(zhuǎn)型、區(qū)域城市整合、城鄉(xiāng)一體化等城市化路徑,已經(jīng)證明城市化多元路徑的選擇對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)成熟地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變產(chǎn)生了明顯的消費(fèi)拉動(dòng)與支撐效應(yīng),西方國(guó)家城市化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的實(shí)踐對(duì)于我國(guó)大中城市的持續(xù)發(fā)展具有積極的借鑒意義。

二、國(guó)外老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變城市化響應(yīng)的主要路徑

(一)以工業(yè)革命為基礎(chǔ)的資源性工礦城市的興起

英國(guó)大規(guī)模城市化始于18世紀(jì)工業(yè)革命,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)及人口分布發(fā)生重大變化,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重下降,采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)勞動(dòng)力比重上升,城市就業(yè)機(jī)會(huì)增加,在一些村莊和工礦區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上,大批新興的工業(yè)城市建立起來(lái)。魯爾區(qū)19世紀(jì)中期開(kāi)始大規(guī)模煤炭開(kāi)采,在工礦業(yè)發(fā)展帶動(dòng)下,大量的勞動(dòng)力向魯爾區(qū)集中,形成了礦工居住區(qū)。美國(guó)20世紀(jì)初對(duì)蘇必利爾湖區(qū)的鐵礦資源進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā),并利用阿巴拉契亞山地的煤炭及五大湖的水運(yùn)條件,形成了以匹茲堡為核心,包括底特律、克利夫蘭、布法羅、巴爾的摩、費(fèi)城在內(nèi)的鋼鐵工業(yè)基地。

(二)以交通運(yùn)輸革命為動(dòng)力的城市空間擴(kuò)展和功能分化

19世紀(jì)50年代,鐵路、公路、內(nèi)河航運(yùn)將英格蘭的內(nèi)陸和沿海城市連成一片,促進(jìn)了商品流通和人口的流動(dòng),并帶動(dòng)了相關(guān)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。19世紀(jì)末期,英國(guó)出現(xiàn)了城市郊區(qū)化趨勢(shì),人口從城市中心區(qū)外移,以倫敦商業(yè)中心區(qū)及毗鄰地區(qū)表現(xiàn)最為明顯,在大城市中心區(qū)人口減少的同時(shí),郊區(qū)人口不斷增加,1861年倫敦外圍市郊人口為41.4萬(wàn)人,1891年增加為140.5萬(wàn)人,1901年達(dá)到204.5萬(wàn)人[1]。

(三)資源性城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中的郊區(qū)化和再城市化

魯爾工業(yè)區(qū)多特蒙德、塞爾多夫等大城市完成由資源開(kāi)發(fā)向加工及多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,20萬(wàn)人口以下城市實(shí)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出與徹底轉(zhuǎn)型,2—3萬(wàn)人口的資源枯竭城市使其自然消亡。英國(guó)1946年在倫敦北部40公里處建造了第一個(gè)新城斯戴藩,到70年代中期,先后建立33個(gè)新城,總?cè)丝跒?80萬(wàn)。1985年后美國(guó)東北部工業(yè)區(qū)城市制造業(yè)外遷,大都市區(qū)中心成功轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碜稍?xún)、商務(wù)、法律、貿(mào)易、旅游等服務(wù)業(yè)中心。上述變化促進(jìn)了城市化的積極響應(yīng),在經(jīng)歷了城市化水平較高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下的“逆城市化”之后,又出現(xiàn)了“再城市化”的趨勢(shì)。

(四)舊城區(qū)改造與城市更新

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí),英國(guó)和德國(guó)都相繼采取了舊城區(qū)改造和城市更新措施,并加強(qiáng)了城市生態(tài)建設(shè)。20世紀(jì)60年代英國(guó)政府籌資進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施改造,通過(guò)生態(tài)整治以改善城區(qū)居住環(huán)境,制定相關(guān)政策吸引商人、企業(yè)家重返老城區(qū)。20世紀(jì)70年代,政府通過(guò)增加對(duì)城市的資金支持、建立產(chǎn)業(yè)改善區(qū)等城市更新政策推動(dòng)城市更新運(yùn)動(dòng)。德國(guó)魯爾區(qū)1971年制定了城市更新改造計(jì)劃,僅保留代表性建筑或遺跡,引導(dǎo)舊城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)向外轉(zhuǎn)移,改善城市服務(wù)設(shè)施,大批工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌木幼^(qū)和服務(wù)區(qū)。

(五)區(qū)域雙核型空間結(jié)構(gòu)的形成

杜伊斯堡是世界第一大內(nèi)河港,通往萊茵河下游和西歐工業(yè)區(qū)的門(mén)戶(hù),與荷蘭鹿特丹起著整個(gè)萊茵河流域的區(qū)域中心城市的作用,成為全球最大的雙核型空間結(jié)構(gòu)。杜伊斯堡吸引了魯爾區(qū)的眾多人口、企業(yè),由原來(lái)單一內(nèi)河港口城市轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)中心城市,在區(qū)域資源、要素與產(chǎn)業(yè)重組過(guò)程中發(fā)揮了增長(zhǎng)極作用。美國(guó)以海港城市紐約與區(qū)域中心城市芝加哥,以及分布其間的底特律、克利夫蘭等構(gòu)成的雙核型空間結(jié)構(gòu),構(gòu)成美國(guó)最重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線(xiàn)[2]。該軸線(xiàn)上有規(guī)律地分布著第一、二、三產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)和資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),既可以方便地取得煤炭、鐵礦,又接近發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)區(qū)、玉米帶和大湖區(qū)水運(yùn)。

(六)大都市區(qū)與大都市連綿帶的建設(shè)

英國(guó)于1944年開(kāi)始大倫敦規(guī)劃,將城市東部的制造業(yè)與造船工業(yè)向外遷移,轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)區(qū),建設(shè)新的地鐵與輕軌,增強(qiáng)市區(qū)與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系,開(kāi)辟環(huán)城綠地系統(tǒng),依托城市對(duì)外交通線(xiàn),構(gòu)建以東、北、南三條走廊為主的大倫敦都市區(qū)域。美國(guó)針對(duì)東北部工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、發(fā)展衰退問(wèn)題,提出充分發(fā)揮都市區(qū)空間組織在地方經(jīng)濟(jì)復(fù)興中作用的策略,強(qiáng)調(diào)郊區(qū)化對(duì)老工業(yè)城市改造的作用,使大城市超越原有界線(xiàn)向周邊擴(kuò)展,將周?chē)貐^(qū)納入城市化軌道,并與中心城市緊密相連,都市區(qū)功能空間初步完善。

(七)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑以德國(guó)魯爾區(qū)為代表。20世紀(jì)70年代,西德的聯(lián)邦政府成立了區(qū)域—城市開(kāi)發(fā)聯(lián)盟,采取了多種城鄉(xiāng)共同發(fā)展的協(xié)調(diào)模式,強(qiáng)調(diào)城市大工業(yè)的改造與鄉(xiāng)村的發(fā)展要結(jié)合起來(lái),城市發(fā)展要以周?chē)l(xiāng)村為區(qū)域依托,城市的一些職能向鄉(xiāng)村擴(kuò)散,鄉(xiāng)村為城市人口提供良好的居住空間,鄉(xiāng)村圍繞城市確定產(chǎn)業(yè)的選擇,城市的工業(yè)污染不能轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村。通過(guò)城鄉(xiāng)一體發(fā)展使原來(lái)城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對(duì)立的局面得到很大的改善。近20年來(lái),德國(guó)魯爾區(qū)的城鄉(xiāng)一體化、城市建設(shè)生態(tài)化、地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)化的新居民點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)。

三、東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的城市化響應(yīng)過(guò)程

東北地區(qū)城市體系的形成和發(fā)展經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)的歷史過(guò)程,但大規(guī)模的城市化過(guò)程則始于建國(guó)以后,東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的城市化響應(yīng)過(guò)程大致分為以下三個(gè)階段：

1.以帝國(guó)主義資源掠奪為特征的工礦城市的興起(1860—1948年)。1861年?duì)I口開(kāi)港后,外國(guó)勢(shì)力進(jìn)入,帝國(guó)主義為加速掠奪東北資源而進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)礦、建廠(chǎng)活動(dòng),促進(jìn)了本溪、鞍山、阜新等工礦城市的興起。1907—1930年間,東北城鎮(zhèn)數(shù)量由37個(gè)上升到75個(gè),增長(zhǎng)約1倍,其中尤以1萬(wàn)人至3萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)發(fā)展最為迅速,從原來(lái)的20個(gè)增加到53個(gè),城市分布也由南部的遼河流域向東北中北部發(fā)展。1931年后,日本在東北區(qū)建立以重工業(yè)為基礎(chǔ)工業(yè)結(jié)構(gòu)體系,形成以鋼鐵、機(jī)械、煤炭、石油、化學(xué)等重工業(yè)為主體兼及部分輕工業(yè)為特點(diǎn)的東北城鎮(zhèn)空間體系。

2.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下以國(guó)家投資拉動(dòng)為特點(diǎn)的重工業(yè)基地城鎮(zhèn)體系的形成(1949—1978年)。從“一五”至改革開(kāi)放前,國(guó)家在東北地區(qū)擴(kuò)建改造了鞍山、本溪、撫順等一批老工業(yè)基地,投資興建了包括長(zhǎng)春、吉林、哈爾濱、沈陽(yáng)、大慶、雞西、伊春等新興工業(yè)基地,東北地區(qū)成為以重工業(yè)為主體的全國(guó)重要的工業(yè)基地。在重化工業(yè)帶動(dòng)下,東北地區(qū)城市迅速發(fā)展,形成自上而下城市化模式。沈陽(yáng)、鞍山、長(zhǎng)春、大連、撫順、哈爾濱發(fā)展成為特大城市;本溪、錦州、吉林、齊齊哈爾由小城市發(fā)展成為大城市;丹東、鐵嶺、四平、牡丹江等由小城市躍升為中等城市。

3.與老工業(yè)基地改造和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)相適應(yīng)的現(xiàn)代城市化發(fā)展(1979年至今)。近年來(lái)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),一、二產(chǎn)業(yè)比重總體呈逐年下降趨勢(shì),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)促進(jìn)了現(xiàn)代城市化的發(fā)展,東北地區(qū)基本形成了以遼中南、吉林中部、哈大齊3個(gè)城市密集區(qū),以哈大經(jīng)濟(jì)隆起帶為主軸的“豐”字型城鎮(zhèn)體系空間格局。城市的發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張以及結(jié)構(gòu)演進(jìn)起到了推動(dòng)作用,特別是中心城市的發(fā)展為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮提供了核心空間支撐。

四、東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的城市化響應(yīng)趨勢(shì)

(一)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)中的老工業(yè)區(qū)的改造

由于歷史原因,職能單一、地段相對(duì)獨(dú)立的城市工業(yè)組團(tuán),成為東北絕大多數(shù)城市的特殊景觀,如沈陽(yáng)的鐵西工業(yè)區(qū)、長(zhǎng)春的鐵北工業(yè)區(qū)、哈爾濱的動(dòng)力區(qū)等。這些老工業(yè)區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,基礎(chǔ)設(shè)施落后,生態(tài)環(huán)境狀況差,失業(yè)人員集聚,城市貧困嚴(yán)重,面臨嚴(yán)重的發(fā)展困境[3]。因此,走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化的“高投入、高產(chǎn)出、高效率、低污染”的新型工業(yè)化道路,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí),發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)是老工業(yè)區(qū)改造的中心任務(wù)。

(二)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

東北地區(qū)有許多以煤、鐵、石油開(kāi)采為主的資源型城市,如遼寧的撫順、鞍山、本溪、阜新,吉林的遼源、敦化、琿春,黑龍江的雞西、鶴崗、大慶等。這些資源型城市經(jīng)過(guò)幾十年的大規(guī)模開(kāi)采,普遍面臨著資源枯竭和緊迫的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,過(guò)分依賴(lài)于自然資源,城市基礎(chǔ)設(shè)施落后,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,部分城市出現(xiàn)了人口數(shù)量減少的現(xiàn)象,嚴(yán)重制約資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。重新確定城市發(fā)展方向和功能定位,完善城市功能,大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè),因地制宜選擇接續(xù)產(chǎn)業(yè),實(shí)施多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是資源型城市城市化的必然選擇。

(三)產(chǎn)業(yè)集群化背景下的城市地域整合

產(chǎn)業(yè)集群是指地域臨近,在分工合作的基礎(chǔ)上,相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值所形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。東北老工業(yè)基地工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,擁有一大批國(guó)家重要企業(yè),但這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,相互之間沒(méi)有在生產(chǎn)上形成緊密聯(lián)系,缺少產(chǎn)業(yè)集群所能帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的主要地域空間表現(xiàn)形式,產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該成為東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組織和調(diào)整的新型模式。

(四)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。東北地區(qū)有廣闊的農(nóng)村地域,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高,大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,而大中城市由于“門(mén)坎”高,對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求高,可供農(nóng)民選擇的就業(yè)崗位有限,在短期內(nèi)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的空間十分有限,而小城市和建制鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展不足。加強(qiáng)東北地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,必將對(duì)東北地區(qū)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重要影響,大力促進(jìn)縣城級(jí)城市和一批具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展是東北老工業(yè)基地鄉(xiāng)村城市化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

(五)“環(huán)境友好型”城市建設(shè)

東北老工業(yè)基地多數(shù)城市屬于石油、化工、冶金、煤炭、火電等物資消耗高、運(yùn)輸量大、污染重的資源型原材料重工業(yè)城市,“自然資源—初級(jí)產(chǎn)品—廢物排放”的傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)地位,“三廢”污染相當(dāng)嚴(yán)重,面臨著相當(dāng)大的生態(tài)環(huán)境壓力,嚴(yán)重影響了東北老工業(yè)基地的城市化成本和城市吸引力[4]。走集約城市發(fā)展道路,發(fā)展輕污染型、環(huán)保型綠色工業(yè)和生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),增加環(huán)保和治污投入,加強(qiáng)“三廢”綜合治理,中心城區(qū)實(shí)行“退二進(jìn)三”,將污染大的第二產(chǎn)業(yè)遷移出中心城市,創(chuàng)建環(huán)境友好型城市也是東北老工業(yè)基地城市化的途徑之一。

五、東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的城市化響應(yīng)路徑

(一)以沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱等特大城市為核心,以哈大鐵路、沿海為軸帶,培育城市群

目前,東北地區(qū)遼中南城市群已經(jīng)初具規(guī)模,吉林省中部城市群與黑龍江省哈大齊牡城市群具備較好的發(fā)展條件。從新型城市化發(fā)展的總體趨勢(shì)來(lái)看,未來(lái)東北地區(qū)城市體系空間布局的調(diào)整,將構(gòu)建遼中(沈陽(yáng)、鞍山、本溪、撫順、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺等)、吉中(長(zhǎng)春、吉林、四平、松原、遼源等)、東北北部城市群(哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、伊春、雞西等)以及沿海城市帶(大連、丹東、營(yíng)口、葫蘆島)“三群一帶”為主的空間骨架。以哈大交通軸帶將四個(gè)城市群串連起來(lái),形成哈大巨型城市帶[5]。通過(guò)城市群建設(shè)協(xié)調(diào)城市職能,整合地域空間,通過(guò)城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)與空間網(wǎng)絡(luò)的完善,以區(qū)域中心城市為核心,以主要的交通廊道為依托,以產(chǎn)業(yè)集群為支撐,以產(chǎn)業(yè)鏈為要素流動(dòng)載體,整合城市群內(nèi)各城市資源、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施,提高區(qū)域城市的聚合力。

(二)大都市區(qū)空間體系構(gòu)建與城市功能地域重組

目前,東北地區(qū)的大城市的城市化水平多在50%左右,中心城區(qū)的用地結(jié)構(gòu)高度密集化,交通擁堵問(wèn)題日趨突出,環(huán)境不斷惡化。未來(lái)長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、哈爾濱、大連大都市區(qū)地域建設(shè)的格局將是構(gòu)筑城市核心區(qū)、邊緣區(qū)和吸引區(qū)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)與空間結(jié)構(gòu)體系[6]。城市核心區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)是以商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、信息等現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)、行政管理、新興產(chǎn)業(yè)為主;城市邊緣區(qū)是近期內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)的空間地域,以現(xiàn)代制造業(yè)、居住、教育、科研為主要職能。在城市空間擴(kuò)展成本和原有基礎(chǔ)設(shè)施合理利用等因素的作用下,城市邊緣區(qū)是核心區(qū)居住擴(kuò)散的主要承接地域;城市吸引區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休憩旅游業(yè)為主要功能,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)主要包括：建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的中心城市食品消費(fèi)需求。建設(shè)環(huán)城林帶,大型山水林相結(jié)合的生態(tài)公園,充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)功能,并帶動(dòng)郊區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

(三)城市職能結(jié)構(gòu)與空間地域的調(diào)整與優(yōu)化

在東北老工業(yè)基地改造與城市化推進(jìn)的載體空間系統(tǒng)中,大中城市仍然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變城市化響應(yīng)的主體空間地域?？梢哉f(shuō),大中城市是東北老工業(yè)基地改造的核心,促進(jìn)大中城市的職能結(jié)構(gòu)水平的調(diào)整與提升是拉動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地改造的重要途徑。東北地區(qū)的城市主要是在資源開(kāi)發(fā)與工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,工業(yè)生產(chǎn)功能是城市與區(qū)域的主體功能類(lèi)型,隨著城市工業(yè)地域的郊區(qū)調(diào)整,將促進(jìn)城市其他功能與之產(chǎn)生緊密的關(guān)聯(lián)效應(yīng),形成要素的有序調(diào)整與合理轉(zhuǎn)移,如居住功能、商貿(mào)功能、行政功能、教育功能等將會(huì)隨之進(jìn)行相應(yīng)的空間調(diào)整。在今后一定時(shí)期內(nèi),城市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)主要以近域推進(jìn)為主,充分依托老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對(duì)城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的支撐。開(kāi)發(fā)區(qū)向城市新區(qū)功能轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)居住、商貿(mào)、教育、旅游等綜合性職能,發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)中心市區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)解密外輸?shù)闹饕薪拥赜虻淖饔谩?/p>

(四)“典型地域”空間優(yōu)化與聚合能力增強(qiáng)

從區(qū)域發(fā)展歷史與功能特征分析,東北地區(qū)的“典型地域”主要包括資源型地域和邊境地域。資源型地域的調(diào)控應(yīng)采取優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變城市職能相結(jié)合的發(fā)展路徑。依托區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),面向市場(chǎng)需求,發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)及建立新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遼源、阜新、伊春等城市資源枯竭,應(yīng)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)從資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向資源深度加工與綜合利用,形成以采掘業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),加工業(yè)主導(dǎo)地位突出的發(fā)展格局。鞍山、本溪、撫順、雞西、鶴崗等城市基礎(chǔ)好,服務(wù)化與職能多元化是這些城市發(fā)展的必然選擇。邊境地域丹東、葫蘆島等沿海城市和綏芬河、延邊自治州(琿春)、黑河等沿邊城市未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)是城市布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地緣整合,建立互補(bǔ)整合的邊境國(guó)際城市及邊境國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境出口加工區(qū)、國(guó)際性交通、信息和物流網(wǎng)絡(luò),培育具有國(guó)際性職能的邊境口岸城市以及建立跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作區(qū),同時(shí)與區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)為一體,促進(jìn)邊境地帶的迅速成長(zhǎng)與邊境腹地的發(fā)展形成互動(dòng)一體化的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)[7]。

(五)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)空間體系構(gòu)建

基于東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)城市化響應(yīng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)體系構(gòu)建作為區(qū)域發(fā)展的“平臺(tái)”,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市化推進(jìn)的支撐與保障系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施通道網(wǎng)絡(luò)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)及城市化推進(jìn)中發(fā)揮著日益關(guān)鍵的支撐、保障作用?？焖偻ǖ啦粌H作為區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的重要組成部分,而且作為城市、區(qū)域要素、產(chǎn)業(yè)與功能空間運(yùn)動(dòng)的載體,制約著要素、產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇和區(qū)位的聚集與擴(kuò)散,作用于城市空間擴(kuò)展與區(qū)域城市體系的形成、完善。未來(lái)東北地區(qū)生態(tài)空間體系建設(shè)的重點(diǎn)是形成以區(qū)域生態(tài)空間地域?yàn)橹行?以區(qū)域性廊道為骨架,各類(lèi)斑塊有機(jī)組合的生態(tài)地域空間體系。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)是以中心城市為主核,以大中城市為副核,各城鎮(zhèn)生態(tài)單元有機(jī)組合的空間地域;區(qū)域性生態(tài)空間的廊道由區(qū)域性自然地帶、河流、交通干道道路區(qū)域等單元構(gòu)成;斑塊則是由農(nóng)田地域、林地、湖沼、自然保護(hù)區(qū)、工礦地域等構(gòu)成。

[1]NeilL.Shum sky,ed.U rbanization and the Grow th of Cities[M].New Yo rk ：Garl and Publishing,Inc.,1996 ：432.

[2]王旭.大都市區(qū)化：本世紀(jì)美國(guó)城市發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì)[J].美國(guó)研究,1998(4)：65-77

[3]沈宏達(dá).東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整戰(zhàn)略研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社,2002：33-36.

[4]李培祥,李誠(chéng)固.區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建[J].資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng),2003(1)：11-12.

[5]張平宇,馬延吉.振興東北老工業(yè)基地的新型城市化戰(zhàn)略[J].地理學(xué)報(bào),2004(增)：109-115.

[6]曹傳新.長(zhǎng)春大都市區(qū)發(fā)育結(jié)構(gòu)特征和空間形態(tài)調(diào)控[J].東北師大學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版,2005(2)：100-103.

[7]陳才,丁四保.東北地區(qū)邊境口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與分析[J].東北亞論壇,1999(2)：52-53.

Study on Urban ization Response Path to Industrial Structure Evolution of the Old Industr ial Base in Northeast China

YANG Zhang-xian,ZHANGJing,L ICheng-gu
(School of U rban and Environmental Science,No rtheast No rmal University,Changchun 130024,China)

Based on the discussion of the concep t and connotation of the urbanization response path to the industrial structure evolution,the paper summarizes the main pathsof the urbanization response to the industrial structure evolution of theold industrial bases in the developed countries.Then,the p rocessand the trend of urbanization response to industrial structure evolution of the old industrial base in no rtheast China has been analyzed,and the urbanization response paths to the industrial structure evolution of the old industrial base in No rtheast China of the future has been put fo rward.

Old Industrial Base in Northeast China;Industrial Structure Evolution;U rbanization Response Path

F127.3

A

1001-6201(2011)04-0036-05

2011-01-05

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(40471014)

楊章賢(1976-),男,湖南中方人,東北師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院博士研究生,長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程師;張婧(1984-),女,吉林通化人,東北師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)博士研究生;李誠(chéng)固(1960-),男,吉林長(zhǎng)春人,東北師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,博士。

[責(zé)任編輯：秦衛(wèi)波]