縣級公共圖書館政務(wù)信息查詢工作的探討

陳春艷

（巍山縣圖書館，云南巍山 672400）

縣級公共圖書館政務(wù)信息查詢工作的探討

陳春艷

（巍山縣圖書館，云南巍山 672400）

《中華人民共和國政府信息公開條例》明確了公共圖書館是政府實(shí)施政務(wù)信息公開的職能部門，是政府信息查閱的主要場所之一，同時也為公共圖書館豐富館藏資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

縣級公共圖書館；政務(wù)信息；查詢

2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施，其中第十六條明確規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息?！薄稐l例》從法律上明確了公共圖書館是政府實(shí)施政務(wù)信息公開的職能部門，是政府信息查閱的主要場所之一，同時也為公共圖書館豐富館藏資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)〔1〕。

一、在公共圖書館推行政務(wù)信息查詢工作是圖書館的范疇歸屬和職能所在

圖書館的范疇歸屬決定了在公共圖書館開展政務(wù)信息查詢工作的必然性。圖書館是屬于上層建筑的，是一種人類社會的現(xiàn)象，是一定社會的政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，在不同的社會形態(tài)中有不同的性質(zhì)。隨著社會的變化而不斷變化，圖書館的藏書是為一定社會的讀者服務(wù)的，而且圖書館的藏書也反映了一定的社會意識形態(tài)、政治思想〔2〕11。在建設(shè)中國特色社會主義的偉大進(jìn)程中，黨中央、國務(wù)院高度重視社會主義民主法制建設(shè)，把推行政務(wù)公開作為建設(shè)社會主義民主政治和落實(shí)依法治國基本方略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在公共圖書館推行政務(wù)信息公開，既讓廣大社會公眾擁有知情權(quán)，對政府工作實(shí)施監(jiān)督與檢驗(yàn)，又進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的務(wù)實(shí)性，實(shí)現(xiàn)工作的透明化和規(guī)范化。

圖書館的本質(zhì)屬性決定了在公共圖書館開展政務(wù)信息查詢工作是圖書館的職能所在。圖書館的三項(xiàng)基本職能是圖書館的本質(zhì)屬性決定的，體現(xiàn)了圖書館的本質(zhì)屬性。收集——整理——提供使用，是圖書館一個不斷循環(huán)往復(fù)的過程，只有通過它才能與外界進(jìn)行正常的物質(zhì)、能量、信息的交流，也是圖書館維持生存的過程。政務(wù)信息是各級行政機(jī)關(guān)在政務(wù)活動中產(chǎn)生的信息，它種類繁多，內(nèi)容互為交錯，涉及到社會的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等各個方面。在公共圖書館開展政務(wù)信息查詢工作就是將這些政務(wù)信息收集——整理——提供使用的過程，是圖書館的基本職能所在〔2〕13。

二、公共圖書館開展政務(wù)信息查詢工作的優(yōu)勢和存在的問題

公共圖書館充分發(fā)揮職能作用，及時為廣大人民群眾提供政務(wù)信息查閱服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)信息公開工作。公共圖書館作為專門的政府信息查詢場所，既有其優(yōu)勢，又尚存問題。

（一）公共圖書館開展政務(wù)信息查詢工作的優(yōu)勢

1.窗口優(yōu)勢

2.數(shù)字資源優(yōu)勢

充分利用文化信息資源共享工程，結(jié)合圖書館數(shù)字化建設(shè)，結(jié)合各級政府信息公開平臺，把公共圖書館電子閱覽室作為政務(wù)信息查閱點(diǎn)，使公眾與政府交流的方式更加便捷。共享工程遍及城鄉(xiāng)的文化信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其核心是數(shù)字資源，圖書館把整合館藏資源與政務(wù)信息公開工作有機(jī)地結(jié)合起來，積極開發(fā)實(shí)體館藏，使公共圖書館的館藏資源得以共知和共享，并利用虛擬館藏，完善信息資源庫，形成自身特色的數(shù)據(jù)庫。公眾通過訪問圖書館網(wǎng)站就可以查詢到政府的方針、政策，瀏覽到公益性的政府信息，參與網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上采購，這樣，既方便又快捷。為滿足公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，為決策民主化提供了一條快捷的通道，并成為一個特殊的便民服務(wù)窗口〔3〕。

3.人才優(yōu)勢

圖書館擁有專業(yè)的圖書資料人才隊(duì)伍，專業(yè)人員全面收集本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)過程中形成的各個方面、各種載體和各種形式的文件資料，對移送到館的政務(wù)信息，專業(yè)人員及時登記、整理、分類、裝訂、上架，同時對紙質(zhì)文件進(jìn)行數(shù)字化處理。政務(wù)信息公開朝著專業(yè)化方向發(fā)展，使政府機(jī)構(gòu)人員設(shè)置更加合理，節(jié)約了人力、物力和財(cái)力，大大提高辦事效率。

4.設(shè)施優(yōu)勢

圖書館環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，龐大的實(shí)體和電子資料庫便于人們對信息進(jìn)行分析加工。圖書館還可以利用現(xiàn)有的設(shè)備積極為廣大公眾開展網(wǎng)站查閱、下載，資料復(fù)印、翻拍、翻錄、拷貝等用于保存信息的服務(wù)，讓老百姓可以便捷地查詢利用各種信息資料。

5.社會教育優(yōu)勢

公共圖書館是一所沒有圍墻的大學(xué)，它可傳遞科學(xué)情報，開展社會教育〔2〕14。作為傳播輿論媒體的載體之一，對宣傳正確的輿論導(dǎo)向和引導(dǎo)讀者思想意識有積極的作用。在公共圖書館開展政務(wù)信息查詢業(yè)務(wù)，是政務(wù)信息公開的理想場所，是圖書館社會教育職能的充分體現(xiàn)。

“兩票制”執(zhí)行后，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品驗(yàn)收入庫時，必須驗(yàn)明票、貨、賬三者一致方可入庫、使用[2]。部分企業(yè)經(jīng)營場所與倉庫不在同一地址，特別是異地設(shè)倉的企業(yè)，發(fā)貨與開票難以同步，銷售發(fā)票隨貨同行仍然存在一定的困難，進(jìn)而影響到企業(yè)銷售出庫的效率。

（二）目前在開展政務(wù)信息查詢工作中存在的問題和困難

1.存在問題

一是圖書館除借閱書籍以外的其他功能，包括其在政務(wù)信息公開中的作用不為人知；二是圖書館的政務(wù)信息量太少，更新緩慢，跟不上網(wǎng)絡(luò)媒體的速度；三是保密審查、發(fā)布、操作等尚待進(jìn)一步規(guī)范和完善。

2.存在困難

一是現(xiàn)代辦公設(shè)備不足；二是業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊缺；三是專業(yè)人員缺乏。

三、縣級圖書館開展政務(wù)信息查詢工作的幾點(diǎn)建議

（一）圖書館在政務(wù)信息查詢工作中需要政府協(xié)調(diào)解決的問題

1.全面加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)工作

搞好政務(wù)信息查詢設(shè)施建設(shè)，是公共圖書館為社會公眾提供政務(wù)信息查詢服務(wù)的基礎(chǔ)。要安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)工作。在圖書館開辟專門的政務(wù)信息查詢室，并配齊一定數(shù)量的桌椅板凳、信息資料書柜等基本設(shè)備；設(shè)立公共查閱點(diǎn)、資料索取點(diǎn)；設(shè)置信息公告欄、電子顯示屏等設(shè)施；配備供公眾上網(wǎng)查詢的電腦終端，新購專用政務(wù)信息查詢計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備；對原有的局域網(wǎng)軟件、服務(wù)器等電子設(shè)備進(jìn)行升級和更新，創(chuàng)建功能較齊全的服務(wù)平臺。

2.進(jìn)一步完善信息移送工作機(jī)制

要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門依法準(zhǔn)確、全面的公開本單位的信息，建立公開的審批制度，完善政務(wù)信息移送工作機(jī)制。加強(qiáng)信息公開的積極性和主動性，全面及時地把本單位政務(wù)信息移送當(dāng)?shù)毓矆D書館，并在提供紙質(zhì)文本的同時，提供電子文本，以便作數(shù)字化處理。

（二）在公共圖書館全面推行政務(wù)信息公開服務(wù)

這是國家推進(jìn)社會主義民主、完善社會主義法制的重要舉措，是各級政府實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度的重要內(nèi)容。公共圖書館要充分發(fā)揮職能作用，采取扎實(shí)有效的措施，改進(jìn)各方面工作，為公眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)信息查詢服務(wù)。

要加強(qiáng)管理，規(guī)范工作，牢固樹立服務(wù)意識，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制度，不斷提高政務(wù)信息查詢服務(wù)水平。要建立信息接收工作機(jī)制，暢通接收政府公開信息渠道，認(rèn)真做好信息登記、匯總、分類、整理、管理工作，及時對接收的紙質(zhì)文件進(jìn)行數(shù)字化處理。同時，要簡化查閱手續(xù)，編印服務(wù)指南，開放文件目錄。按公益性原則，提供信息下載、復(fù)印、翻拍、翻錄、拷貝等用于保存信息的服務(wù)，并嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

要充分利用全省統(tǒng)一的政府信息公開平臺，結(jié)合本館數(shù)字化建設(shè)，結(jié)合文化信息資源共享工程實(shí)施，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享。建立完善信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與本館主頁的鏈接，方便公眾查詢。圖書館還可以整合政府網(wǎng)站資源，制作專門的“圖書館政務(wù)信息公開查詢平臺”網(wǎng)頁，鏈接國家、省政府網(wǎng)站信息和云南政策信息公共查詢導(dǎo)航。

同時加強(qiáng)宣傳力度，圖書館要長年開展多種形式的宣傳活動。以圖書館服務(wù)宣傳周、書展、座談會等讀者宣傳活動為契機(jī)，向讀者介紹圖書館的職能和業(yè)務(wù)范圍，傳播文獻(xiàn)信息；利用新書推薦欄、櫥窗等設(shè)置多個信息公告欄目，以圖文并茂的形式宣傳政務(wù)信息公開，公布政務(wù)信息，公告各類政策法規(guī)等，使圖書館成為向公眾宣傳政府形象、介紹政績的一個窗口。

〔1〕王微.公共圖書館開展政務(wù)信息公開服務(wù)所體現(xiàn)的人文關(guān)懷〔J/OL〕.南京：中小學(xué)圖書情報世界.〔2009-09-09〕. http：//wuxizazhi.cnki.net/Article/ZXTS200909009.html.

〔2〕王穎波.現(xiàn)代圖書館管理與圖書分類法實(shí)務(wù)全書〔M〕.西安：西北大學(xué)出版社，2002.

〔3〕南京檔案局.電子政務(wù)環(huán)境下檔案信息資源服務(wù)的內(nèi)容及其作用〔EB/OL〕.〔2006-02-22〕.http：//www.archivesnj. gov.cn/default.php?mod=article&do=detail&tid=184143.

（責(zé)任編輯 董 杰）

Study on the Government Information's Query by County Public Library

CHEN Chunyan
（Weishan County Library,Weishan,Yunnan 672400,China）

The Decree of Government Information Openness of the PRC requires that public library bears function to open government informations.It is one of the main channels for the public to enquire government informations,which provides opportunities and challenges for public libraries to richen collected resources,and expand services as well.

county public library;government information;query

G250.73

B

1672-2345（2011）10-0037-03

2011-08-15

陳春艷，館員，主要從事地方文獻(xiàn)研究.