基于SWOT分析農(nóng)村教師教育培訓(xùn)的困境及發(fā)展策略

杜春梅，冀志剛

（1.唐山廣播電視大學(xué)，河北 唐山 063000；2.唐山師范學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，河北 唐山 063000）

基于SWOT分析農(nóng)村教師教育培訓(xùn)的困境及發(fā)展策略

杜春梅1，冀志剛2

（1.唐山廣播電視大學(xué)，河北 唐山 063000；2.唐山師范學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，河北 唐山 063000）

農(nóng)村教師教育培訓(xùn)是農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本保證，面臨大力發(fā)展的機(jī)遇，但同時(shí)由于種種原因，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。認(rèn)真分析農(nóng)村教師教育的外部機(jī)會(huì)與威脅，根據(jù)農(nóng)村教師教育培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)制定合適的發(fā)展策略，以求得生存與發(fā)展。

農(nóng)村教師；教師教育；SWOT分析

“教師教育”一詞的出現(xiàn)，體現(xiàn)了終身教育的理念，涵蓋了教師培養(yǎng)的全過程，包括職前培養(yǎng)和職后培養(yǎng)兩個(gè)階段。同時(shí)它也體現(xiàn)了教師培養(yǎng)的連貫性，是對(duì)教師的職前與職后培養(yǎng)截然分離的現(xiàn)實(shí)的否定。教師教育還是一個(gè)更加國際化的表達(dá)方式，符合國際上教師培養(yǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，但是，目前的農(nóng)村教師教育培訓(xùn)存在滯后、單個(gè)剝離和階段脫節(jié)問題[1]。研究者多數(shù)只是關(guān)心如何建立具有普適性的教師教育培訓(xùn)模型，忽視了農(nóng)村教師的特殊性。農(nóng)村教師教育培訓(xùn)不存在單獨(dú)的模型，它一直是與城市教師教育培訓(xùn)在同一理論框架下進(jìn)行的。正是在如此背景下，我們運(yùn)用SWOT理論認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村教師教育培訓(xùn)工作中所存在的問題，深刻剖析阻礙農(nóng)村教師教育培訓(xùn)的社會(huì)原因以及所造成的負(fù)面影響，為農(nóng)村教師教育尋找到最佳發(fā)展戰(zhàn)略。

一、農(nóng)村教師教育的SWOT分析

SWOT分析法又稱為態(tài)勢(shì)分析法，它是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授于20世紀(jì)80年代初提出來的，是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的方法。SWOT四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat）[2]。

從整體上看，SWOT可以分為兩部分：第一部分為SW，主要用來分析內(nèi)部條件；第二部分為OT，主要用來分析外部條件。將調(diào)查得出的各種因素根據(jù)輕重緩急或影響程度等排序方式，構(gòu)造SWOT矩陣。在完成環(huán)境因素分析和SWOT矩陣的構(gòu)造后，便可以制定出相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃[3]。制定計(jì)劃的基本思路是：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)因素，克服弱點(diǎn)因素，利用機(jī)會(huì)因素，化解威脅因素；既然考慮過去，立足當(dāng)前，又著眼未來。運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，將排列與考慮的各種環(huán)境因素相互匹配起來加以組合，得出一系列公司未來發(fā)展的可選擇對(duì)策。

對(duì)農(nóng)村教師教育培訓(xùn)的“SWOT分析”是一種綜合考慮農(nóng)村教師教育自身?xiàng)l件和外部環(huán)境中的各種因素，對(duì)農(nóng)村教師教育進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)價(jià)，從而更全面、客觀地認(rèn)識(shí)農(nóng)村教師教育，并為農(nóng)村教師教育尋找到最佳發(fā)展戰(zhàn)略的分析方法。在這里，“S”（Strengths）是指農(nóng)村教師教育自身發(fā)展過程中的優(yōu)勢(shì)因素；“W”（Weakness）是指農(nóng)村教師教育自身發(fā)展過程中的劣勢(shì)因素；“O”（Opportunities）是指外部環(huán)境為農(nóng)村教師教育長遠(yuǎn)發(fā)展提供的機(jī)會(huì)與機(jī)遇；“T”（Threats）是指農(nóng)村教師教育在未來發(fā)展過程中可能遭遇到的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。圖示示例如下：

圖1 整體分析[3]

（一）SW分析：農(nóng)村教師在教育培訓(xùn)過程中，自身的優(yōu)、劣勢(shì)分析

S分析：2005年全國教師教育學(xué)會(huì)組織的“全國中小學(xué)教師隊(duì)伍基礎(chǔ)調(diào)研”，以全國11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）55個(gè)縣近4萬名中小學(xué)教師、校長和教育局長為調(diào)查樣本，其中之一是對(duì)37 596名農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)期望進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查顯示：學(xué)習(xí)教育理論、方法和手段，改進(jìn)自己的教學(xué)（占65.0%）是教師最迫切的期望，貧困地區(qū)的教師更為迫切，比例高達(dá)72.5%；提高自己的學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)（占63.4%）是教師的主要期望，中學(xué)教師尤為強(qiáng)烈，比例高達(dá)67.0%；轉(zhuǎn)變教育觀念（占39.7%）仍然是教師面臨的重要任務(wù)，貧困地區(qū)教師對(duì)此需求更為迫切，比例近達(dá)50%[4]；由此可以看出農(nóng)村教師從內(nèi)心深處已經(jīng)認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育的重要性。

W分析：另一方面，農(nóng)村教師對(duì)現(xiàn)實(shí)中的培訓(xùn)活動(dòng)卻少之又少。調(diào)查研究顯示，超過90%的農(nóng)村教師近3年內(nèi)只參加過一次以上的培訓(xùn)，包括學(xué)歷再提高培訓(xùn)、新課程上崗培訓(xùn)、現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)等。只有大約45%的農(nóng)村教師認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)自己的教學(xué)和科研的幫助很大，有45%左右的人認(rèn)為效果一般，而約10%的教師認(rèn)為沒有什么幫助[5]。這些調(diào)查結(jié)果反映的問題，真實(shí)地流露出農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的“鮮活思想”，是對(duì)其特殊性的客觀詮釋，這恐怕不僅在所調(diào)查的農(nóng)村中小學(xué)教師中具有代表性，而且在其他廣大農(nóng)村中小學(xué)教師群體中也具有代表性。同時(shí)還存在著農(nóng)村教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)能力不足，自主專業(yè)發(fā)展的意識(shí)較低、自主能力有限，、運(yùn)用信息技術(shù)的意識(shí)缺乏，運(yùn)用能力欠缺等問題，這種情況應(yīng)當(dāng)引起我們的審視和反思。

（二）OT分析：農(nóng)村教師在教育培訓(xùn)過程中，外部環(huán)境的優(yōu)、劣勢(shì)分析

O分析：中國高度重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，近年來中央和地方政府不斷加大對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的政策和資金支持力度，通過各種形式加強(qiáng)農(nóng)村教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)及其專業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)步，為推進(jìn)中國基本實(shí)現(xiàn)和全面實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的重大任務(wù)做出了歷史性貢獻(xiàn)。例如，農(nóng)村教師的學(xué)歷、職務(wù)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)教師的差距正趨于縮小，其中2006年農(nóng)村小學(xué)、初中、高中專任教師合格率分別達(dá)到98.9%、96.3%和86.5%；農(nóng)村?？茖W(xué)歷的小學(xué)教師、本科學(xué)歷的初中教師分別占到53.6%和30%[6]。同時(shí)，實(shí)施“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作計(jì)劃”的新舉措，將有力地提升農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展。

T分析：還應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍及其專業(yè)發(fā)展存在的主要問題。從政策執(zhí)行的角度審視，最突出的問題是農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了“教師教育邊緣化”現(xiàn)象，表現(xiàn)為：(1）高等院校教師職前培養(yǎng)中“去農(nóng)村化”問題凸顯；（2）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形式主義的“走過場”式培訓(xùn)普遍；（3）地方教育行政部門繼續(xù)教育“無用論”思想抬頭[7]。其中，教師職前培養(yǎng)中“去農(nóng)村化”非常嚴(yán)重，面向農(nóng)村培養(yǎng)師資的院校減少，培養(yǎng)模式單一，教師專業(yè)教育弱化，而且?guī)煼杜c非師范培養(yǎng)方案趨同，培養(yǎng)“教師”特別是農(nóng)村教師的目標(biāo)不明。而且，農(nóng)村地區(qū)師范生生源質(zhì)量下降，畢業(yè)生普遍不愿去農(nóng)村地區(qū)任教，“不得不”去農(nóng)村的除了出于“無奈”、農(nóng)村教育思想淡漠外，在鄉(xiāng)土教育、實(shí)踐環(huán)節(jié)也都存在著較大的差距，面向農(nóng)村地區(qū)教師培養(yǎng)的教師職前教育實(shí)際上處于若有若無的邊緣狀態(tài)。

2005年全國教師教育學(xué)會(huì)組織的“全國中小學(xué)教師隊(duì)伍基礎(chǔ)調(diào)研”顯示，培訓(xùn)資源尤其是優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源短缺造成培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，占46.6%，在貧困地區(qū)培訓(xùn)供需矛盾尤為突出，比例高達(dá)58.3%；個(gè)人負(fù)擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用較高，占54.1%，貧困縣教師個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用比例高達(dá)58.3%；培訓(xùn)效果不顯著（占33.3%）和培訓(xùn)內(nèi)容與教學(xué)實(shí)際脫節(jié)（占32.1%）仍然是教師培訓(xùn)存在的突出弊端，貧困縣的這一問題尤為突出，比例達(dá)39.2%[4]。

從總體上看，現(xiàn)在農(nóng)村教師隊(duì)伍面臨著兩大突出問題：一是結(jié)構(gòu)性問題，如年齡斷層，即農(nóng)村小學(xué)教師老化的問題嚴(yán)重，區(qū)域分布不均衡，城鎮(zhèn)教師超編和農(nóng)村教師缺編并重，農(nóng)村教師的學(xué)科分布不均衡等；二是總體素質(zhì)問題，即整體素質(zhì)亟待提高。從學(xué)歷層次統(tǒng)計(jì)顯示：全國還有30多萬教師學(xué)歷不合格，?？茖W(xué)歷的小學(xué)教師農(nóng)村比城市低28.9%，本科學(xué)歷的初中教師農(nóng)村比城市低38%，差距比較大。

二、尋求策略

綜合分析農(nóng)村教師教育培訓(xùn)存在的優(yōu)劣勢(shì)之后，基于SWOT態(tài)勢(shì)分析圖，我們繪制了如下關(guān)于改進(jìn)農(nóng)村教師教育培訓(xùn)的策略總體圖。

圖2 策略分析[8]

（一）充分利用教師自身主體優(yōu)勢(shì)

首先，應(yīng)充分關(guān)注農(nóng)村教師作為學(xué)者的自立與學(xué)習(xí)者的自覺。以往的教師教育過分強(qiáng)調(diào)微觀教學(xué)理論在促進(jìn)教師個(gè)體發(fā)展中的作用，忽視實(shí)踐的作用和價(jià)值，妨礙了依賴于本土環(huán)境建設(shè)具有創(chuàng)新和學(xué)習(xí)動(dòng)力的教師教育的基本制度。應(yīng)尊重農(nóng)村教師的學(xué)習(xí)自主權(quán)，突出農(nóng)村教師在教師教育中的作用，創(chuàng)造一個(gè)真正的教師教育環(huán)境。農(nóng)村教師要將學(xué)習(xí)視為自己的職責(zé)，按照自己與環(huán)境的要求選擇性學(xué)習(xí)，不僅成為知識(shí)供應(yīng)者還應(yīng)是知識(shí)消費(fèi)者。其次，要尊重農(nóng)村教師獨(dú)特性研究成果。農(nóng)村教師回歸農(nóng)村環(huán)境與生活，可消解大學(xué)知識(shí)與客觀知識(shí)霸權(quán)，打破大學(xué)對(duì)農(nóng)村教師教育的壟斷，促進(jìn)農(nóng)村教師之間及與城市教師間的對(duì)話與交流。關(guān)注先進(jìn)客觀知識(shí)與本土環(huán)境知識(shí)的互動(dòng)，才是解決中小學(xué)教師發(fā)展面臨的問題，并最終改善教師形象、提高教師社會(huì)地位的途徑。

（二）充分利用國家政策，消除農(nóng)村教師培訓(xùn)中的劣勢(shì)

第一，注重農(nóng)村教師隊(duì)伍治理，提高農(nóng)村教師教育有效性。由于農(nóng)村教師的特殊性，教師教育是否有效取決于不合格教師退出機(jī)制的建立，快速有效提高鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)的最好方法是讓不合格教師退出教師隊(duì)伍；同時(shí)，吸引出身本土、了解本土、熱愛本土教學(xué)工作的大學(xué)生回鄉(xiāng)進(jìn)入教師隊(duì)伍，而這正是保證農(nóng)村教師素質(zhì)提高的首要條件。為了保證農(nóng)村教師教育的有效性，政府應(yīng)關(guān)注農(nóng)村教師隊(duì)伍治理：一方面，以縣為單位在區(qū)域內(nèi)實(shí)施教師資格證書和連續(xù)性的等級(jí)證書制度，致力于農(nóng)村教師初任教師教育、教師在職培訓(xùn)、高層次的證書或?qū)W位教育在內(nèi)的完整和連續(xù)的過程，以保證農(nóng)村教師的專業(yè)化水平；另一方面，建立農(nóng)村不合格教師退出機(jī)制，最終監(jiān)督和保證農(nóng)村教師教育的水平和質(zhì)量。

第二，建構(gòu)農(nóng)村教師教學(xué)、研究與生活一體化的終身學(xué)習(xí)組織模型。探索建設(shè)一種以農(nóng)村學(xué)校為中心、農(nóng)村教師主導(dǎo)、大學(xué)參與、農(nóng)村學(xué)校與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合等功能的學(xué)習(xí)組織，為提高農(nóng)村教師教學(xué)水平而提供教師之間、大學(xué)與中小學(xué)之間的合作平臺(tái)，讓教師共享專業(yè)化知識(shí)、農(nóng)村課程資源及其它有效信息，使之成為服務(wù)農(nóng)村教師培訓(xùn)的人才培養(yǎng)基地。

第三，挖掘鄉(xiāng)土教師教育資源。教師學(xué)習(xí)課程應(yīng)有鄉(xiāng)土教材內(nèi)容，保持多樣性的同時(shí)發(fā)展兼容性和統(tǒng)一性，避免農(nóng)村教師專業(yè)化過程中存在的過度專注教師個(gè)體專業(yè)化而忽視教師集體專業(yè)化的情況；強(qiáng)調(diào)縣區(qū)資源的平等分配，使所有學(xué)校和教師都有機(jī)會(huì)提高專業(yè)化水平；促進(jìn)農(nóng)村教師履行改進(jìn)農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的職責(zé)，允許縣區(qū)在教師教育模式上存在差異，特別是在教師教育的體系結(jié)構(gòu)和組織方式方面，由于不同縣區(qū)制度、政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、文化傳統(tǒng)及教師發(fā)展?fàn)顩r等差別，應(yīng)給予教師教育機(jī)構(gòu)以更多的課程設(shè)置、教材選取和生源組織的權(quán)利。

總體而言，每種戰(zhàn)略各有側(cè)重，但任何單一戰(zhàn)略都無法承擔(dān)起促進(jìn)農(nóng)村教師教育培訓(xùn)發(fā)展的重任。因此，農(nóng)村教師教育培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)確定為復(fù)合型戰(zhàn)略，抓住機(jī)會(huì)，消除威脅，轉(zhuǎn)化劣勢(shì)，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，以有效規(guī)避和消除發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)與威脅。

[1] 慈航.簡論農(nóng)村教師的培訓(xùn)模式[J].科技信息(科學(xué)教研), 2007,(14):13.

［2］ 劉禮明.大學(xué)生思想政治教育論析[J].教育探索,2007,(11): 90.

［3] 周彬.遠(yuǎn)程教師教育的SWOT分析與發(fā)展構(gòu)想[J].中國電化教育,2006,(9):33.

［4］ 黃白.農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展:中國教師教育研究新動(dòng)向[J].教育理論與實(shí)踐,2008,(1):41.

［5］ 翟帆.專業(yè)成長:農(nóng)村教師的現(xiàn)實(shí)渴望(“關(guān)注農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”系列報(bào)道)[N].中國教育報(bào),2007-01-09(2).

［6］ 教育部師范司司長管培俊做客人民網(wǎng)談我國教師隊(duì)伍(2007-09-10)[DB/OL].http://www.moe.edu.cn.

［7］ 楊潤勇.農(nóng)村地區(qū)“教師教育邊緣化”問題的政策分析與建議[J].中國教師,2007,(7):8-11.

［8］ 田建軍.基于SWOT分析的農(nóng)村職業(yè)教育戰(zhàn)略選擇[J].繼續(xù)教育研究,2008,(4):35.

（責(zé)任編輯、校對(duì)：韓立娟）

The Predicament and Development Strategy of the Rural Teacher Education Training Based on SWOT

DU Chun-mei1, JI Zhi-gang2
(1.Tangshan Radio and Television University, Tangshan 063000, China; 2. School of Continuing Education, Tangshan Teachers College, Tangshan 063000, China)

The rural teacher education training is the essential guarantee for the development of the basic education in rural areas. Today, in our country, the government has been developing rural education vigorously. The rural teacher training is facing with the opportunity to develop as well as austere challenge. The government should have enough care to analyze the opportunities and challenges while establishing appropriate development strategies in accordance with the advantages and disadvantages of rural teacher education training.

rural teachers; teacher education; SWOT analysis

G40-03

A

1009-9115(2011)06-0144-03

2011-08-31

杜春梅（1983-），女，河北唐山人，唐山廣播電視大學(xué)講師，研究方向?yàn)榻處熃逃?/p>