關于電力安全管理工作的探討

劉仁洪

安全管理就是責任，責任重于泰山，安全生產(chǎn)是一個企業(yè)永恒的主題。我們電力行業(yè)也是如此。因此，強化生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，則是做好安全生產(chǎn)工作的重中之重，也是減少和杜絕事故發(fā)生的重要措施之一。對此，本文針對電力安全生產(chǎn)管理工作進行了的闡述。

安全生產(chǎn)中常見的一些問題

一、安全職責落實不到位。日前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責，但也有一些單位安全生產(chǎn)責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。也有一些單位將上級轉發(fā)的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導基層班組的工作。簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書也流于行式，內(nèi)容千遍一律，沒有結合本單位、本班組和從事崗位特點制定出具體的責任書，只是機械地重復上級文件的要求，缺乏可操作性，導致基層班組及部分職工產(chǎn)生逆反心理，抵觸情緒極大。他們往往采取“上有政策，下有對策”的辦法來應付了事。一旦出現(xiàn)責任事故，則相互推諉，互相扯皮，不了了之。

二、習慣性違章。一是不正確使用安全工器具。二是工作負責人不分析、不交待工作中的危險點。三是不執(zhí)行工作監(jiān)護制。四是不按操作票順序操作。五是配網(wǎng)作業(yè)，低壓側不掛接地線。六是登高作業(yè)，不戴安全帽，不使用安全繩。

三、安全工器具管理混亂。一是使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。二是對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。三是安全工器具使用沒有做好登記手續(xù)，安全工器具使用后沒有按號入座。四是安全工器具編號磨損、脫落沒有及時補上、更換。

四、管理工作不到位。第一，重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分管理人員仍然習慣于靠人海戰(zhàn)術來抓安全管理，只關注人是否“到場”，不關心管理是否“到位”。不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注重通過抓事前控制來預防事故。第二，不按規(guī)定及時制定和修改本單位規(guī)程制度。在系統(tǒng)發(fā)生變化和新設備投運后，不能及時制定和修改現(xiàn)場的檢驗和運行規(guī)程及有關制度。單位的規(guī)程制度沒有按規(guī)定程序進行審批。

電力安全生產(chǎn)管理中的一些對策及建議

一、樹立以人為本的思想，強化安全意識。各級領導要樹立“管理就是責任，責任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項規(guī)章制度，進一步健全完善各級安全網(wǎng)絡。要深入生產(chǎn)班組一線，在日常工作和生活中，了解每一個員工的思想狀態(tài)、喜怒哀樂以及工作中的困惑，既嚴格要求他們，又熱心關心他們。這是因為，電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復、枯燥，要應對隨時發(fā)生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。

二、加強培訓，提高員工素質(zhì)。違章中大多數(shù)又是由于工作人員安全意識淡薄和技能培訓不足造成的。通過我局的現(xiàn)場安全糾察結果也印證了這一結論。很多事故不是員工要故意違章，而是他不知道怎樣才是正確的做法。企業(yè)內(nèi)部要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓、管理知識培訓，最重要的是加強針對一線員工的崗位技能培訓，不斷提高員工的整體素質(zhì)和技術業(yè)務水平，以適應電力體制改革與發(fā)展的要求?？梢詫⒛壳熬幹频默F(xiàn)場作業(yè)指導書、指導卡作為一個培訓、考評內(nèi)容，讓員工學以致用。

三、加強現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養(yǎng)成良好的習慣。在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產(chǎn)帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩(wěn)定因素。因此，建議對多發(fā)性和重復性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。例如，可在班組中制定可操作性的“現(xiàn)場作業(yè)工單”、“安全作業(yè)程序”、“標準化作業(yè)指導書”等標準化管理制度。這些標準化管理制度，應盡量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外，還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經(jīng)驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發(fā)生。條件成熟的單位可編制未遂事件匯編，讓大家以匿名的方式將自己親身經(jīng)歷的、沒有通過事故暴露出來的未遂事件寫出來，讓其他人和管理層都能從中吸取教訓，找出解決的辦法。

四、加強安全工器具的質(zhì)量管理。其一，要求嚴格工器具的報廢制度。到期的，己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。其二，要嚴格外包施工隊伍的資質(zhì)審查制度。對外包施工隊伍的安全工器具的數(shù)量、質(zhì)量都要進前期把關和過程抽查，發(fā)現(xiàn)安全工期具存在問題，立即停工整改。其三，要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責任落實。

五、引入風險管理，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。傳統(tǒng)管理模式下的安全生產(chǎn)主要以行政命令為主，管理行為因人而異、因時而異。且傳統(tǒng)安全管理方法表現(xiàn)出來的防范重點不同，存在明顯的重責任查處，輕事前控制的現(xiàn)象，缺乏全面安全管理的系統(tǒng)性，安全生產(chǎn)閉環(huán)管理上也存在許多漏洞，已不能滿足社會發(fā)展的需要。

目前，我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關鍵時刻，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化，各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期，只有引入先進的安全管理理念，創(chuàng)新管理方式，在注重事故責任追究制度的同時，加強事先預防和事中控制，努力提高電力生產(chǎn)的科學管理的水平，才能確保安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。

（作者單位：福建省電力有限公司莆田電業(yè)局）