陜西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策

張顏青

（漢中植物研究所，陜西漢中723000）

陜西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策

張顏青

（漢中植物研究所，陜西漢中723000）

在陜西省茶產(chǎn)業(yè)全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過剖析茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題與不足，探索改進(jìn)途徑，提出對(duì)策建議，促進(jìn)陜西茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

陜西；茶產(chǎn)業(yè)；問題；對(duì)策

近年來，陜西省各級(jí)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了全省茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截止2009年末，全省茶園面積達(dá)8.1萬(wàn)hm2，其中可采茶園4.76萬(wàn)hm2。茶葉總產(chǎn)量20767.8t，產(chǎn)值21.2億元。但是，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的背后，也還存在不少問題和不足。

1 陜西茶產(chǎn)業(yè)存在的問題

陜西省發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)最大的問題是對(duì)茶產(chǎn)業(yè)對(duì)陜南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)發(fā)展前景缺乏自信，對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，致使對(duì)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向不明確，沒有體現(xiàn)我省茶產(chǎn)業(yè)特色的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。雖然我省發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)有其不利的方面，如地處西北、交通不便、技術(shù)落后、單產(chǎn)低等，但隨著交通條件的改善和南水北調(diào)工程的實(shí)施等發(fā)展機(jī)遇，可進(jìn)一步彰顯秦巴茶區(qū)“緯度高、海拔高、云霧幾率高、富含鋅硒、遠(yuǎn)離污染”的自然地理和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)及陜西茶葉“香高、味濃、耐泡、形美、保健”五大特點(diǎn)?？梢哉f，現(xiàn)在的陜西茶業(yè)是集“萬(wàn)千寵愛于一身”，迎來了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，這為打造陜西茶葉為世界茶葉的“珍稀資源”，深入建設(shè)國(guó)際性秦巴“天然富硒有機(jī)茶生產(chǎn)基地”創(chuàng)造了優(yōu)越條件，發(fā)展前景可觀。

陜西省沒有省市級(jí)專門的茶葉行政管理和科研機(jī)構(gòu)，縣級(jí)也僅有紫陽(yáng)縣茶葉研究所，由原紫陽(yáng)縣茶葉實(shí)驗(yàn)站轉(zhuǎn)化而來。全省茶葉的科研推廣體系主要集中在各市縣的茶技站或茶葉局，工作環(huán)境在縣、鄉(xiāng)一級(jí)，工作重點(diǎn)是推廣，科研狀況非常薄弱。目前，面對(duì)全省8.1萬(wàn)hm2茶園，按照33.3～66.7hm2茶園配備一名專業(yè)技術(shù)人員的要求與當(dāng)前我省茶葉戰(zhàn)線科研和技術(shù)推廣人員不足300人相比，明顯技術(shù)力量薄弱，何況還人員分散，專業(yè)配置不合理，尤其是直接服務(wù)行業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員僅10余人，嚴(yán)重缺乏行業(yè)領(lǐng)軍人才。因此，行政管理缺位，科研技術(shù)力量薄弱，致使我省茶葉經(jīng)濟(jì)效益沒有發(fā)揮出來，處于非常落后的狀態(tài)。

目前，全省各級(jí)政府對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的投入不到4000萬(wàn)元。就拿漢中來說，漢中的目標(biāo)就是“60萬(wàn)畝茶園60億元產(chǎn)值”，也就是要達(dá)到茶園畝產(chǎn)萬(wàn)元的目標(biāo)。如果將這個(gè)目標(biāo)放大到全省的目標(biāo)，茶葉產(chǎn)值就要達(dá)到100億以上，目前全省茶葉產(chǎn)值近22億元與這個(gè)目標(biāo)還有很大的差距。因此，各級(jí)政府要加大投入、深入研究，重點(diǎn)突破，合理使用資金，才能將茶產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮其綜合經(jīng)濟(jì)效能。

陜西茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須跳出“重引進(jìn)、輕創(chuàng)新”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)陜西茶產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，要根據(jù)全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實(shí)際，在大戰(zhàn)略、大發(fā)展的框架下規(guī)劃，以建設(shè)秦巴“天然富硒有機(jī)茶生產(chǎn)基地”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，以工業(yè)化、商品化思路認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)，重新定位、重塑形象，變“跟進(jìn)式”發(fā)展為“創(chuàng)新引領(lǐng)式”發(fā)展模式，全面統(tǒng)籌、提升名牌戰(zhàn)略高度，采取強(qiáng)力措施，提高知名度和市場(chǎng)占有率。目前，我省名牌戰(zhàn)略還處于市縣級(jí)各自為陣的發(fā)展水平，競(jìng)爭(zhēng)能力差。而新的歷史機(jī)遇和巨大的發(fā)展?jié)摿Χ家箨兾鞑璁a(chǎn)業(yè)必須上升到全省一盤棋的統(tǒng)籌規(guī)劃上來。

陜西省茶葉市場(chǎng)基本處于自產(chǎn)自銷狀態(tài)，屬國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的茶葉賣方市場(chǎng)。預(yù)測(cè)到2012年，我省茶葉消費(fèi)總需求將接近4萬(wàn)t，僅本省市場(chǎng)缺口就達(dá)50%。因此，茶葉消費(fèi)市場(chǎng)前景十分樂觀。但當(dāng)前的市場(chǎng)形態(tài)就導(dǎo)致我省茶葉重栽培、輕銷售，入市門檻底，形成企業(yè)數(shù)量多，普遍規(guī)模小，品質(zhì)不規(guī)范，對(duì)外無市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)內(nèi)相互擠壓，惡性競(jìng)爭(zhēng)。截止2009年，全省沒有一家國(guó)家級(jí)茶葉龍頭企業(yè)，有省級(jí)龍頭企業(yè)10家左右，市級(jí)龍頭企業(yè)20家左右。年銷售額1000萬(wàn)元以上的僅有9家。全省龍頭企業(yè)不僅少，而且?guī)?dòng)影響力不夠，市場(chǎng)培育不足，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此，按照食品管理相關(guān)法規(guī)，整合初制加工廠，提高精制加工水平，提高品質(zhì)、壯大規(guī)模，發(fā)揮名牌效應(yīng)，提高茶葉經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，避免走入“名茶賤賣”的怪圈。

各地市只有部分制定了種植、產(chǎn)品、茶園管理、加工、審評(píng)等技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，且多為地方標(biāo)準(zhǔn)，只有少部分規(guī)模企業(yè)制定了自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體初制加工廠機(jī)械化程度低、配套設(shè)施不完整，技術(shù)把控不嚴(yán)格，產(chǎn)品質(zhì)量不能保證，導(dǎo)致技術(shù)指導(dǎo)難以開展，新技術(shù)難以得到推廣，根本無法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，離有機(jī)茶和清潔化生產(chǎn)要求尚有很大距離，更不用說與國(guó)際市場(chǎng)接軌，跨越農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易壁壘進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和高端市場(chǎng)。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議

“十二五”時(shí)期是我省茶產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視，整合資源，理順體制，完善領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)功能，才是我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保證。為此，在現(xiàn)有陜西省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的框架下，學(xué)習(xí)陜北、關(guān)中發(fā)展蘋果、大棗、棉花和設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，迅速理順體制，成立專職行政機(jī)構(gòu)和科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展、重點(diǎn)突破。如成立專職的省級(jí)茶葉行政管理機(jī)構(gòu)和科研技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入體系。

全省服務(wù)于茶產(chǎn)業(yè)的大專以上和中高級(jí)人才不到100人，直接服務(wù)于茶葉經(jīng)濟(jì)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員僅10余人，與中長(zhǎng)期我省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體量和目標(biāo)極不相稱，尤其是嚴(yán)重缺乏對(duì)全省茶葉發(fā)展具有駕馭能力的管理人才、開發(fā)人才、銷售人才和宣傳人才等。將目前我省茶葉方面專業(yè)技術(shù)人才與經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)達(dá)茶區(qū)相比，實(shí)質(zhì)就是“以弱對(duì)強(qiáng)，以小搏大，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力”，為此，要使陜西茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要充分發(fā)揮我省茶葉產(chǎn)業(yè)的地理優(yōu)勢(shì)和天然稟賦，增加科技含量，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變觀念，跳出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窠臼。重點(diǎn)方向是行業(yè)領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)等高端人才的培養(yǎng)和建設(shè)。在目前全省科研人才的基礎(chǔ)上，成立陜西省茶葉研究所，建設(shè)陜西省茶葉科技專家大院和陜西省茶葉工程技術(shù)研發(fā)中心，組建茶葉專家委員會(huì)，并創(chuàng)新管理模式，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮各類高素質(zhì)人才的技能，指導(dǎo)和服務(wù)全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

按照“生態(tài)化、良種化、規(guī)范化”的要求，以建設(shè)國(guó)際區(qū)域性有機(jī)茶生產(chǎn)基地為目標(biāo)，以系統(tǒng)工程模式全程規(guī)劃，以工業(yè)化發(fā)展理念改善傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式，按照有機(jī)茶國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建園，達(dá)到質(zhì)量控制要求和溯源監(jiān)控。因此，參考茶園立地條件，合理安排早、中、晚熟品種，改善陜南茶區(qū)開園遲的劣勢(shì)，合理增加批量規(guī)模。從長(zhǎng)期發(fā)展考慮，應(yīng)繼續(xù)加大實(shí)施茶園建設(shè)工程，改造低產(chǎn)茶園，大力發(fā)展無性系良種茶園，大力推進(jìn)茶園機(jī)械化技術(shù)，大力研發(fā)有機(jī)茶新產(chǎn)品、保健品和藥食同源食品，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

茶葉加工水平直接關(guān)系到產(chǎn)品市場(chǎng)形象和品質(zhì)特點(diǎn)。在打造國(guó)際珍稀有機(jī)茶品質(zhì)的要求下，全面實(shí)行“茶廠標(biāo)準(zhǔn)化、加工規(guī)范化、產(chǎn)品有機(jī)化”，提高陜茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。首先要對(duì)初精制茶廠資源整合，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化。二是改造環(huán)境與設(shè)施，實(shí)現(xiàn)加工清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化。以有機(jī)茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、QS、GMP認(rèn)證要求，改善加工環(huán)境，消除衛(wèi)生安全隱患。三是增加科技投入，加強(qiáng)對(duì)茶葉清潔化加工設(shè)備，特別是連續(xù)化加工設(shè)備及其配套技術(shù)的研究和開發(fā)。四是建章立制，實(shí)現(xiàn)加工過程規(guī)范化。建立和完善茶葉加工技術(shù)規(guī)程，健全質(zhì)量管理制度，建立加工檔案，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制，為產(chǎn)品的有機(jī)化提供保障。

順應(yīng)茶葉市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，站在全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，打造三層品牌，將“地球同一緯度最好富硒有機(jī)茶產(chǎn)品”作為省級(jí)層面的第一品牌，如陜西關(guān)天茶業(yè)公司開發(fā)的“華陽(yáng)國(guó)香茗”就可以以中華第一貢茶的高度打造省級(jí)，乃至國(guó)家級(jí)茶葉著名品牌。將各市品牌整合后的特色品牌作為第二層品牌，將各企業(yè)優(yōu)勢(shì)打造的品牌作為第三層品牌，根據(jù)各自特點(diǎn)予以重點(diǎn)扶持。因此，首先要加強(qiáng)培育和扶持一批區(qū)域性強(qiáng)、規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)要加強(qiáng)觀念更新、體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持國(guó)家級(jí)著名品牌建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從政府運(yùn)做品牌向行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)運(yùn)做品牌過渡，發(fā)揮企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)第一主體的積極能動(dòng)作用，政企合力，增強(qiáng)品牌發(fā)展活力與市場(chǎng)擴(kuò)張能力，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

通過政策扶持，大力發(fā)展各級(jí)茶葉協(xié)會(huì)和茶農(nóng)專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。一是必須引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與。讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)合作社是服務(wù)農(nóng)民、規(guī)范運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)組織，有利于帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并充分發(fā)揮其主體作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與合作社發(fā)展的雙贏。二是必須堅(jiān)持政府扶持引導(dǎo)。要發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、資金扶持和公共服務(wù)等方面的職能優(yōu)勢(shì)，加大扶持力度，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。三是必須建立合理的利益分配機(jī)制。以健全的利益分配機(jī)制為保證，讓農(nóng)民從專業(yè)合作社中獲得比分散經(jīng)營(yíng)更多的實(shí)惠，最大限度提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)合作社的凝聚力和向心力。四是必須發(fā)揮龍頭企業(yè)的支撐作用。要立足龍頭企業(yè)在市場(chǎng)開拓、品牌打造等方面的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其指導(dǎo)和幫助農(nóng)民按市場(chǎng)導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)品銷售等方面的支撐作用，提高合作社競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)化水平。

陜西茶業(yè)處于跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政府不僅要在政策上予以高度關(guān)注，積極引導(dǎo)，而且要在資金投入上實(shí)現(xiàn)量的突破。首先要增加財(cái)政支持力度。省級(jí)主管部門要積極籌措資金，集中突破阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)可持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)，快速提升陜茶發(fā)展水平。其中，省級(jí)每年籌集5000萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，市縣相應(yīng)配套的方式專項(xiàng)投入。成立項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，力爭(zhēng)將政府投入產(chǎn)生最大最好效果。其次是增加金融信貸支持力度。金融部門每年安排一定數(shù)量的貸款額度支持茶產(chǎn)業(yè)。其三是加強(qiáng)行業(yè)金融互助組織的建設(shè)，利用信用擔(dān)保解決部分資金困難問題。擴(kuò)大融資渠道，增加資金來源，提高茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

S571.1

A

1006-5768(2011)04-0165-03

2011-05-19