對(duì)廣播電視臺(tái)產(chǎn)品成本控制的探討

梁貽昌

對(duì)廣播電視臺(tái)產(chǎn)品成本控制的探討

梁貽昌

為了適應(yīng)新形勢發(fā)展，近來年我國對(duì)廣播電視臺(tái)進(jìn)行了體制改革，把廣播電視臺(tái)納人第三產(chǎn)業(yè)，電視媒體的管理體制由原來的機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)單位企業(yè)化管理體制，也就確認(rèn)了我國電視媒體既是傳播主流意識(shí)形態(tài)的工具，又是新興產(chǎn)業(yè)這樣一種雙重存在。然而，正是這種雙重的存在，雙重的身份，雙重的功能，雙重的組織目標(biāo)，決定了廣播電視成本考核和成本監(jiān)督具有其特殊性，對(duì)廣播電視臺(tái)成本管理改革需不斷探索和實(shí)踐。

一、必須提高對(duì)廣播電視產(chǎn)品成本的認(rèn)識(shí)

長期以來，由于不承認(rèn)廣播電視行業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性，因此，電視節(jié)目成本從來不被重視。正因?yàn)檫@樣，只算政治賬不算經(jīng)濟(jì)賬的思想在電視節(jié)目經(jīng)營部門表現(xiàn)得尤為突出，浪費(fèi)現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。隨著社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國電視業(yè)以世界上其他國家所沒有過的速度迅猛發(fā)展。我國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化還很落后的發(fā)展中國家，需要資金的地方很多，不可能拿出更多的資金去發(fā)展電視業(yè)。這樣，電視業(yè)的迅速發(fā)展同國家投資相對(duì)減少的矛盾比以往任何時(shí)候都突出。為了解決資金需求同資金供給的矛盾，促進(jìn)電視業(yè)的健康發(fā)展，人們開始重視對(duì)電視節(jié)目成本的研究。

電視產(chǎn)品分為物質(zhì)產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)品（又稱精神產(chǎn)品），電視產(chǎn)品中的物質(zhì)產(chǎn)品成本包括的內(nèi)容同其他物質(zhì)產(chǎn)品成本一樣，其經(jīng)營管理可借鑒物質(zhì)生產(chǎn)部門的成本管理經(jīng)驗(yàn)。電視產(chǎn)品中的知識(shí)產(chǎn)品（精神產(chǎn)品）主要是以節(jié)目形式表現(xiàn)出來的各類產(chǎn)品。由于節(jié)目的內(nèi)容、長短、制作等不同，因此它們的成本結(jié)構(gòu)也不完全一樣，廣播電視產(chǎn)品雖然屬于精神產(chǎn)品，但在其生產(chǎn)制作、傳輸發(fā)射過程中，同樣涉及到各種物質(zhì)資料的消耗，如機(jī)器設(shè)備的投入，燈光、道具、服裝、磁帶等材料的消耗，涉及到廣電職工從事拍攝、編輯制作、播出等環(huán)節(jié)的勞動(dòng)付出，物質(zhì)資料的消耗與廣電職工勞動(dòng)的結(jié)合，構(gòu)成了廣播電視產(chǎn)品成本，這是在廣電行業(yè)推行成本核算與管理的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，要加強(qiáng)電視節(jié)目成本管理，不能采用一種固定的方式，必須充分注重到不同節(jié)目的不同特點(diǎn)，搞好不同類型電視節(jié)目的成本管理。

二、必須樹立廣播電視產(chǎn)品的成本意識(shí)

隨著我國改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)提出了較高的要求，而且對(duì)精神產(chǎn)品的生產(chǎn)也提出了較高的要求。在這種形勢下，人們對(duì)于產(chǎn)品成本管理就倍加重視。但是，由于長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，自覺或不自覺地把成本管理限制在成本的行政管理方面，側(cè)重于財(cái)政和成本立法、制度方面。比如制定成本管理制度、建立成本管理機(jī)構(gòu)、明確成本管理職責(zé)、規(guī)定成本開支范圍、開展成本檢查、實(shí)行成本監(jiān)督等。成本的行政管理對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)是十分必要的，但是，在加強(qiáng)產(chǎn)品成本的行政管理的同時(shí)，還必須搞好產(chǎn)品成本經(jīng)營管理，努力從投資方案的選擇、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、技術(shù)條件、材料價(jià)格、資金運(yùn)用、生產(chǎn)力組織等方面去研究產(chǎn)品成本，真正實(shí)現(xiàn)少投入多產(chǎn)出，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。以恩平廣播電視臺(tái)近幾年的發(fā)展路線來看，在開發(fā)電視與廣播節(jié)目初期，恩平廣播電視臺(tái)只限于政治新聞的播報(bào)，生產(chǎn)力組織是單一的，經(jīng)濟(jì)收益也是有限的。而隨著市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，行業(yè)管理知識(shí)的不斷豐富，恩平廣播電視臺(tái)所開發(fā)的電視和廣播節(jié)目由過去單一的《恩平新聞》欄目發(fā)展到現(xiàn)在的《恩平在線》、《經(jīng)濟(jì)快訊》、《新聞追蹤》、《立此存照》等常備節(jié)目和《恩平人在大江南北》、《恩平人在委內(nèi)瑞拉》、《飛向藍(lán)天——中國航空之父馮如》等階段性節(jié)目，進(jìn)一步提高了恩平電臺(tái)、電視臺(tái)的觀眾威望，樹立了良好的形象，既收到了社會(huì)效益，又收到了經(jīng)濟(jì)效益。近幾年，電視臺(tái)、電臺(tái)的廣告業(yè)務(wù)量每年分別以16%和11%的速度遞增。這就是產(chǎn)品設(shè)計(jì)多樣化和生產(chǎn)力組織進(jìn)一步優(yōu)化的結(jié)果。

目前，人們對(duì)于物質(zhì)文明產(chǎn)品成本，不僅有充分的認(rèn)識(shí)，而且形成了一套成熟的成本管理辦法。對(duì)于精神產(chǎn)品成本，特別是廣播電視節(jié)目的成本，人們的認(rèn)識(shí)并不一致。有人認(rèn)為，廣播電視產(chǎn)品根本無成本，無需研究。有人認(rèn)為，廣播電視產(chǎn)品是精神產(chǎn)品，也應(yīng)計(jì)算成本。但是，在成本涵括的范圍上認(rèn)識(shí)也不一致。鑒于這種認(rèn)識(shí)，要搞好廣播電視產(chǎn)品成本管理，目前的主要任務(wù)是要樹立牢固的成本意識(shí)，即“成本警覺”。在西方國家，所謂成本意識(shí)主要是指：第一要注意控制成本，使成本不超出限額；第二在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，經(jīng)常保持成本的最低水平；第三努力使成本降低到最低。如果成本發(fā)生較大波動(dòng)，管理部門應(yīng)及時(shí)地向決策者提出警覺信號(hào)，以引起決策者的注意。西方國家“成本意識(shí)”的重點(diǎn)是注意如何降低產(chǎn)品成本。這是在產(chǎn)品成本觀念已經(jīng)形成、實(shí)際成本活動(dòng)已經(jīng)展開的情況下的成本意識(shí)。

現(xiàn)在，我國廣播電視信息產(chǎn)業(yè)部門所強(qiáng)調(diào)的成本意識(shí)，同西方國家的成本意識(shí)不同，它主要是指：（1）樹立廣播電視產(chǎn)品也應(yīng)計(jì)算成本的觀念；（2）科學(xué)地確立成本范圍和成本計(jì)算方法：（3）科學(xué)地控制成本。控制成本必須建立在產(chǎn)品成本觀念、產(chǎn)品成本范圍都十分明確的基礎(chǔ)上。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)有效控制產(chǎn)品成本，不可忽視的還有一條就是要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，適時(shí)更新產(chǎn)品的包裝和內(nèi)涵，以增強(qiáng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。廣播電視產(chǎn)品關(guān)鍵在于節(jié)目的質(zhì)量以及設(shè)備設(shè)施的更新與提高。如：恩平廣播電視臺(tái)近年來為了提高節(jié)目的收視質(zhì)量，把原來落后的有線電視網(wǎng)退出使用，取而代之的是高質(zhì)量高起點(diǎn)的光纖有線電視網(wǎng)，傳輸圖像質(zhì)量高，節(jié)目多，使人民群眾的文化生活更加豐富多彩，從而增加了用戶。新網(wǎng)使用后，使全市用戶急增100%，至2009年底，恩平廣播電視臺(tái)有線電視用戶達(dá)到7萬戶，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

近年來，廣播電視行業(yè)加大了改革力度，原來實(shí)行事業(yè)化管理的單位紛紛改制為企業(yè)，由原來習(xí)慣于收于平衡的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樵谑袌錾蠀⑴c競爭的經(jīng)濟(jì)主體。廣播電視行業(yè)在完成體制轉(zhuǎn)變后充分認(rèn)識(shí)到成本的高低是生產(chǎn)者在競爭中勝敗的關(guān)鍵因素。作為一個(gè)縣級(jí)廣播電視臺(tái)，其成本補(bǔ)償主要是收視維護(hù)費(fèi)的收取和廣告的收入，在收視維護(hù)費(fèi)價(jià)格較低的情況下，只有降低傳輸、服務(wù)成本、提高服務(wù)質(zhì)量，才能在日趨激烈的競爭中立于不敗之地，加強(qiáng)成本管理，組織好成本核算和成本控制，對(duì)于全面提高企業(yè)管理水平，落實(shí)各部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，提高經(jīng)濟(jì)效益，有很大的推動(dòng)作用。

三、必須以我國廣播電視產(chǎn)品的成本構(gòu)成為基礎(chǔ)

由于我國對(duì)“媒介經(jīng)營管理”研究較晚，對(duì)其成本的研究還比較落后。因此，這里講述的“我國廣播電視產(chǎn)品成本范圍”，僅僅是根據(jù)多年來對(duì)廣播電視產(chǎn)品成本的研究而概括出來的理論性成本。也就是說，我們必須從自己的國情出發(fā)，以我國廣播電視產(chǎn)品的成本構(gòu)成為基礎(chǔ)來加以論證。隨著廣播電視產(chǎn)業(yè)體制改革的進(jìn)一步深化，電視產(chǎn)業(yè)成本核算和成本管理越來越顯現(xiàn)它的重要性，通過電視節(jié)目成本核算，可以有針對(duì)性地采取有效措施控制成本，降低節(jié)止制作成本。

四、必須認(rèn)真掌握廣播電視產(chǎn)品成本的控制方法

（一）目標(biāo)成本控制法

目標(biāo)成本控制法就是把產(chǎn)品生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)，作為成本控制的總準(zhǔn)則去控制成本。這種成本控制方法，既有利于科學(xué)地實(shí)現(xiàn)成本要素的最佳配合，又有利于發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與目標(biāo)成本發(fā)生差異的原因，以便采取措施，及時(shí)糾正。

（二）責(zé)任成本控制法

責(zé)任成本控制法就是根據(jù)責(zé)任制的原則把成本指標(biāo)管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)合起來的一種控制成本的方法。它根據(jù)部門內(nèi)部已確定的責(zé)任層次，建立成本中心，明確各個(gè)中心的成本責(zé)任和權(quán)限；然后根據(jù)成本是否可控的原則，將成本指標(biāo)和定額成本（標(biāo)準(zhǔn)成本）分解到各成本責(zé)任中心，并作為評(píng)價(jià)、考核各成本責(zé)任中心實(shí)績的標(biāo)準(zhǔn)；建立一套完整的核算制度，定期對(duì)成本中心進(jìn)行檢查；經(jīng)常分析實(shí)際成本與成本控制標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，并找出原因。

目標(biāo)成本控制和責(zé)任成本控制兩種方法，實(shí)際上就是我們?nèi)粘９ぷ髦械墓ぷ髫?zé)任制分配做法。就拿恩平廣播電視臺(tái)來說，恩平廣播電視臺(tái)每年初都要將全年的工作目標(biāo)根據(jù)不同部門不同工種進(jìn)行分配，與各部門甚至與各責(zé)任人簽訂工作責(zé)任制。如與節(jié)目部簽訂的《節(jié)目部責(zé)任制》，與廣告部簽訂的《廣告業(yè)務(wù)指標(biāo)責(zé)任制》等等，這些責(zé)任制具有一個(gè)共同點(diǎn)，就是均把工作量化與經(jīng)濟(jì)掛鉤，其目的也是相同的，都是明確工作目標(biāo)，實(shí)際上也是一種目標(biāo)成本控制的一種有效方法。工作責(zé)任制制訂的有效與否，將直接影響到全臺(tái)工作的質(zhì)量，影響到目標(biāo)成本的控制和責(zé)任成本控制。

（三）未來成本控制法

未來成本控制法也稱預(yù)算成本控制法，即根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用狀況，預(yù)計(jì)在今后一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品量，對(duì)材料、人工的需求量，以及勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度，在此基礎(chǔ)上確定未來成本，并以此成本為目標(biāo)，運(yùn)用事前控制、事中控制和事后控制的方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制。

（四）相對(duì)成本控制法

相對(duì)成本控制法就是根據(jù)產(chǎn)銷量、成本和收入三者間的關(guān)系來實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制，根據(jù)這種控制方法，可以明白生產(chǎn)部門究竟有多少產(chǎn)銷量，收入與成本才能實(shí)現(xiàn)平衡，而不會(huì)虧損，同時(shí)也可以明白，產(chǎn)銷量達(dá)到多少時(shí)，盈利最高，從而規(guī)定自己的經(jīng)營目標(biāo)。用這種成本控制方法，可以科學(xué)地確定廣播電視節(jié)目的最佳產(chǎn)銷量，才不會(huì)出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。

（五）標(biāo)準(zhǔn)成本控制法

標(biāo)準(zhǔn)成本控制法是用制定的標(biāo)準(zhǔn)成本來控制實(shí)際成本的一種控制成本的方法。標(biāo)準(zhǔn)成本控制，一般采用正常標(biāo)準(zhǔn)成本為宜。

五、必須科學(xué)制訂廣播電視行業(yè)成本控制具體措施

開展成本控制，是推進(jìn)電視產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。成本是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的綜合體現(xiàn)，它在一定程序上制約著電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開展成本控制，是推進(jìn)電視產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。成本控制是對(duì)人力、物力、消耗和費(fèi)用開支實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。電視產(chǎn)品的成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作。開源和節(jié)流要雙管齊下，即成本控制應(yīng)包括絕對(duì)成本控制和相對(duì)成本控制。

（一）絕對(duì)成本控制

所謂絕對(duì)成本控制就是切實(shí)加強(qiáng)與成本密切相關(guān)的基礎(chǔ)管理工作，包括：

1.制訂成本管理標(biāo)準(zhǔn)。如：勞動(dòng)定額、設(shè)備消耗定額、物資消耗定額、費(fèi)用定額、節(jié)目制作周期、內(nèi)部結(jié)算價(jià)格等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

2.制訂節(jié)目制作量、購買量、交換量和播出量計(jì)劃，并據(jù)以執(zhí)行。

3.各類創(chuàng)收價(jià)格的制訂和經(jīng)營收入的歸口統(tǒng)一等。

4.建立原始資料的統(tǒng)計(jì)制度。

5.建立成本控制的信息系統(tǒng)。

（二）相對(duì)成本控制

所謂相對(duì)成本控制就是以效益的實(shí)現(xiàn)和增長為前提，作好成本規(guī)劃，包括：

1.制訂標(biāo)準(zhǔn)成本。制訂標(biāo)準(zhǔn)成本的主要目的，在于建立一個(gè)適應(yīng)的測量成本的尺度，刺激管理人員的“成本敏感性”，鼓勵(lì)職工為降低成本，增加節(jié)目制作量而努力。所謂的標(biāo)準(zhǔn)，并非指理想標(biāo)準(zhǔn)，而是指“現(xiàn)行的可達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)成本”，也就是指在現(xiàn)有正常工作條件下經(jīng)過努力可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

2.進(jìn)行“成本——時(shí)間”優(yōu)化。所謂“成本——時(shí)間”優(yōu)化是指欄目、專題、廣告制作等，應(yīng)根據(jù)計(jì)劃規(guī)定的制作周期，規(guī)劃最低成本；電視劇生產(chǎn)可根據(jù)最低成本的要求，尋找最佳生產(chǎn)周期，從而使成本（總費(fèi)用）支出最小，制作周期最短。

3.開展價(jià)值分析。所謂價(jià)值分析，就是分析電視產(chǎn)品必須具備的功能與制作成本之間的合理比值。價(jià)值的高低取決于功能的大小和成本的高低。一般來說，要取得較高的功能，就得支出較多的成本，在一定的時(shí)間內(nèi)，功能和成本的發(fā)展方向往往是一致的，但從電視產(chǎn)業(yè)來看，功能和成本的變化不是同步的，功能發(fā)展速度往往超過成本增加幅度。電視產(chǎn)品特別是電視節(jié)目是知識(shí)的凝結(jié)物。電視產(chǎn)業(yè)從事其產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，要求勞動(dòng)者的素質(zhì)必須同現(xiàn)代科技水平相適應(yīng)。在生產(chǎn)過程中，知識(shí)既是重要的工具，又是生產(chǎn)的結(jié)果。所以，功能提高了，成本很少提高或不提高，甚至還會(huì)略有降低。

絕對(duì)成本控制和相對(duì)成本控制，對(duì)于像恩平廣播電視臺(tái)這些規(guī)模較小的地方臺(tái)來說是缺乏全面考證的，因?yàn)楫吘沟胤脚_(tái)的制作水平、能力、節(jié)目品種均未能達(dá)到專業(yè)化臺(tái)的要求，同時(shí)，在新技術(shù)方面，直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視、CMMB、IPTV、3G等新形式的數(shù)字業(yè)務(wù)大量涌現(xiàn)，廣播電視一方面面臨著未來的競爭，又面臨著社會(huì)各界對(duì)廣播電視現(xiàn)狀的很多不理解的社會(huì)壓力，因此，相對(duì)來說，在地方電視臺(tái)也就難以全面體現(xiàn)出其作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，地方臺(tái)進(jìn)入專業(yè)制作行列的要求將會(huì)越來越顯得急切，因?yàn)檫@有利于地方臺(tái)立足當(dāng)?shù)匕l(fā)揚(yáng)和光大不同特色的地方文化有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

總之，要使廣播電視臺(tái)要提高其競爭力，只有充分認(rèn)識(shí)和分析其成本核算存在的主要問題，從現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)全球化的要求出發(fā)，切實(shí)建立新的成本核算模式，完善內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和制度，明確管理目標(biāo)，強(qiáng)化成本核算，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化，才能推進(jìn)我國廣播電視事業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位：恩平市廣播電視大學(xué)）