簡論中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地的經(jīng)濟建設(shè)

宮 正

(中共深圳市委黨校黨史黨建部，廣東 深圳 518034)

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在力量十分懸殊、環(huán)境極其險惡的形勢下，領(lǐng)導(dǎo)抗日軍民與強大的日本侵略軍殊死搏斗，開辟廣大的敵后戰(zhàn)場并使之成為支撐中國抗戰(zhàn)大局的一個主戰(zhàn)場。一位考察過中共抗日歷史的美國記者稱贊說:“共產(chǎn)黨從光禿貧清的山區(qū)出發(fā)，在一個從滿洲到長江流域的巨大弧形范圍內(nèi)，建立了鞏固的根據(jù)地。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭或現(xiàn)代政治中，很少有其他政治事業(yè)可以與中國共產(chǎn)黨所創(chuàng)造的奇跡相比?！保?］(P216)支撐中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造這個令世界震驚的奇跡的因素很多，經(jīng)濟建設(shè)就是其中最重要的一個，因為戰(zhàn)爭的基礎(chǔ)是經(jīng)濟。艱苦卓絕的敵后抗戰(zhàn)之所以能夠堅持和發(fā)展，與黨大力進行經(jīng)濟建設(shè)有著密切的關(guān)系。黨在戰(zhàn)火紛飛的戰(zhàn)爭環(huán)境中，特別重視經(jīng)濟建設(shè)，投入很大力量發(fā)展生產(chǎn)，用經(jīng)濟奇跡支持抗戰(zhàn)，創(chuàng)造軍事奇跡。其許多做法和經(jīng)驗在今天仍有非常重要的借鑒意義。

一、強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)是抗日根據(jù)地的中心工作

全國抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨在制定抗戰(zhàn)大政方針的洛川會議上，明確提出了“整頓和擴大國防生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，保證戰(zhàn)時生產(chǎn)品的自給”的方針［2］(P356)，把經(jīng)濟建設(shè)列為全面抗戰(zhàn)路線的重要內(nèi)容。隨后，黨的財稅政策在陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地普遍實施。

抗戰(zhàn)進入相持階段后，毛澤東判斷:“長期抗戰(zhàn)中最困難問題之一，將是財政經(jīng)濟問題?！保?］從1938年12月起，毛澤東反復(fù)強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)的問題，指出:“以后會有那樣一天，沒有錢，糧食困難，怎么辦呢?不餓死不解散就得要生產(chǎn)。以后我們要自己解決物質(zhì)上的供應(yīng)?！保?］(P130－131)1939年 1 月 17 日，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會講話中，把“大大發(fā)展國防經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)業(yè)手工業(yè)，改良人民生活”列為邊區(qū)1939年施政方針的第一項［5］(P103)。為此，中共中央在陜甘寧邊區(qū)發(fā)起了生產(chǎn)運動。毛澤東號召抗日根據(jù)地黨政軍民學(xué)“作一個偉大的經(jīng)濟戰(zhàn)線上的斗爭”［4］(P134)，要求必須動員所有可能的力量，發(fā)展廣大人民群眾的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、合作社運動，依靠自己的力量解決衣食住行等問題，大力發(fā)展經(jīng)濟，促進抗戰(zhàn)勝利。

1940年，針對日益嚴(yán)重的經(jīng)濟困難，中共中央做出《關(guān)于開展 (陜甘寧)邊區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的決定》，指出:“廣泛的開展邊區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，是 (陜甘寧)邊區(qū)當(dāng)前刻不容緩的任務(wù)?！保?］從此，中共中央把生產(chǎn)列為抗日根據(jù)地的一個中心工作。如1941年8月，毛澤東指出陜甘寧邊區(qū)“有政治、軍事、經(jīng)濟、財政、鋤奸、文化各項重大工作，就現(xiàn)時狀態(tài)即不發(fā)生大的突變來說，經(jīng)濟建設(shè)一項乃是其他各項 (工作)的中心，有了穿吃住用，什么都活躍了，都好辦了”［7］(P370)。1942年12月，他指示陜甘寧邊區(qū)的高級干部:“黨與政府用極大力量注意人民經(jīng)濟的建設(shè)，乃是我們非常重要的任務(wù)?！保?］(P420)毛澤東認(rèn)為，當(dāng)時的陜甘寧邊區(qū)“中心的或第一位的工作”就是經(jīng)濟工作與教育工作，其他的工作都必須圍繞著這兩項工作才具有價值，只有把這兩項工作做好，才能更好地援助前方的戰(zhàn)爭，也才能更好地幫助大后方的人民。而在這兩項工作中，毛澤東認(rèn)為經(jīng)濟工作更為重要，因為“離開經(jīng)濟工作而談教育或?qū)W習(xí)，不過是多余的空話。離開經(jīng)濟工作而談‘革命’，不過是革財政廳的命，革自己的命，敵人是絲毫也不會被你傷著的”［7］(P465)。他還特別強調(diào)了經(jīng)濟工作的現(xiàn)實意義:“如果我們的黨與政府不注意動員人民并幫助人們發(fā)展農(nóng)工商業(yè)，則人民生活既不能改善，抗戰(zhàn)需要亦不能供給，其結(jié)果就是軍民交困，軍心民心如不能鞏固，一切也就無從說起了。”［8］陜甘寧邊區(qū)是抗戰(zhàn)總后方，有著相對安定和平的環(huán)境，因此，中共中央明確將經(jīng)濟工作確定為其他各項工作的中心。敵后雖然處在嚴(yán)重的戰(zhàn)爭環(huán)境，但中共中央仍把經(jīng)濟工作列為中心工作之一。1940年6月，中共中央在給晉西北的指示中就指出:“財政經(jīng)濟問題是晉西北生死問題……現(xiàn)在如不求節(jié)省，積蓄人力物力，則將來絕不能持久，然而，財政出路的中心是加緊生產(chǎn)與建設(shè)，以求自給自足?！保?］(P101)在整風(fēng)運動普遍開展后，干部教育成為一項重要的工作，但中共中央并沒有因此而削弱經(jīng)濟工作的中心地位。1943年，毛澤東指示全黨:“陜甘寧邊區(qū)的中心工作是經(jīng)濟與教育二項，敵后各根據(jù)地的中心工作是戰(zhàn)爭、經(jīng)濟與教育三項?！保?］(P425)據(jù)此，西北高干會確定今后應(yīng)按照“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的方針，把生產(chǎn)和教育作為邊區(qū)建設(shè)的兩大中心工作，以發(fā)展生產(chǎn)為邊區(qū)建設(shè)的基本任務(wù)。與此同時召開的晉綏高干會把“對敵斗爭，減租減息和發(fā)展生產(chǎn)”確定為1943年晉綏邊區(qū)的三大任務(wù)［10］(P244)。把經(jīng)濟建設(shè)列為整個抗日根據(jù)地工作的重中之重，是黨在抗戰(zhàn)時期局部執(zhí)政的顯著特點。

為了確立經(jīng)濟建設(shè)在根據(jù)地工作中的中心地位，中共中央在部署其他工作時，都強調(diào)要圍繞經(jīng)濟工作而進行，“其他工作都是圍繞著這兩項工作 (生產(chǎn)和教育)而有其意義”［7］(P465)。例如在1943年，中共中央決定“婦女工作要以生產(chǎn)為中心”［11］(P163)。

黨把發(fā)展生產(chǎn)、經(jīng)濟建設(shè)確定為抗日根據(jù)地的中心工作，是基于多層重大戰(zhàn)略考慮的。第一，經(jīng)濟建設(shè)是促進抗日戰(zhàn)爭取得勝利的物質(zhì)基礎(chǔ)。毛澤東反復(fù)告誡黨的高級干部，必須以發(fā)展經(jīng)濟為基礎(chǔ)，否則“食之者眾，生之者寡，用之者疾，為之者舒，是要塌臺的”［7］(P466)?！叭缛嗣?(主要是農(nóng)民)經(jīng)濟趨于枯竭，我黨即無法生存”［12］(P24)?？梢?，若經(jīng)濟困難不能解決，則黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地和敵后抗戰(zhàn)就面臨著塌臺和失敗的危險。因此，經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系著黨的生存，關(guān)系著根據(jù)地的鞏固，關(guān)系中國抗日戰(zhàn)爭和中國革命的大局。第二，經(jīng)濟建設(shè)是爭取和團結(jié)人民群眾的重要條件。毛澤東指出，共產(chǎn)黨人“第一方面的工作”就是“給人民以東西”，就是要把廣大人民群眾組織起來，幫助人民群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，并提高人民群眾的物質(zhì)生活水平，只有做到了這個前提，“向人民要東西的工作時，我們才能取得人民的擁護”［7］(P467)。第三，經(jīng)濟建設(shè)是實現(xiàn)中國革命的根本目的。1944年，毛澤東站在唯物史觀的高度深刻論述軍事、政治和經(jīng)濟的關(guān)系，認(rèn)為革命最重要的任務(wù)就是要打倒妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的舊政治和舊軍事的上層建筑，強調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟才是革命最為根本的目的。如果妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的舊的政治和軍事力量不被掃除，生產(chǎn)力和經(jīng)濟就不會有大的發(fā)展。因此，“最根本的問題是生產(chǎn)力向上發(fā)展的問題。我們搞了多少年政治和軍事就是為了這件事”［12］(P108－109)。

基于戰(zhàn)略考慮，毛澤東為了喚起全黨對經(jīng)濟工作的重視，強調(diào)了經(jīng)濟建設(shè)在各項工作中的極端重要性和關(guān)鍵性作用:“如果我們樣樣能干，惟獨對于經(jīng)濟無能，那我們就是一批無用之人，就要被敵人打倒，就要陷于滅亡?！保?］(P466)把經(jīng)濟建設(shè)、經(jīng)濟斗爭提高到關(guān)系黨和中國革命興衰成敗的高度，這在黨的歷史上是前所未有的。

二、實施促進經(jīng)濟建設(shè)的若干具體舉措

為達到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的施政目的，促進生產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展，中共中央相繼采取了許多重大的措施。

1.制定和實行有利于經(jīng)濟發(fā)展的政策。主要有:

(1)堅決貫徹減租減息的政策。為適應(yīng)全國抗戰(zhàn)爆發(fā)后的政治形勢，團結(jié)一切抗日力量，洛川會議確定“減租減息”作為黨在抗日戰(zhàn)爭時期解決農(nóng)民問題的基本政策。但在一個時期內(nèi)，由于把主要精力放在發(fā)動游擊戰(zhàn)爭和政權(quán)建設(shè)方面，因此，減租減息政策沒有認(rèn)真地實行。針對這些問題，1939年11月1日，中共中央在《關(guān)于深入群眾工作的決定》中強調(diào): “在經(jīng)濟改革方面，必須實行減租減息廢止苛捐雜稅與改良工人生活。凡已經(jīng)實行的，必須檢查實行程度。凡尚未實行的，必須毫不猶豫的立即實行?！保?3］(P191)1940年2月《中共中央關(guān)于目前時局與黨的任務(wù)的決定》以及12月毛澤東在《論政策》的黨內(nèi)指示中，都反復(fù)強調(diào)要正確實行減租減息的政策。

(2)實行統(tǒng)一累進稅?？箲?zhàn)初期，敵后抗日根據(jù)地實行合理負擔(dān)的稅收政策，但由于沒有明確的衡量貧富程度和確定負擔(dān)能力的標(biāo)準(zhǔn)，所以在實施過程中，出現(xiàn)了兩個問題:第一，一些地方就出現(xiàn)了“搞大戶”的現(xiàn)象，引起“大戶”對抗日政權(quán)的不滿，不利于鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。第二，有的地方演變成平均攤派，把負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到貧農(nóng)、中農(nóng)身上。針對這些問題，中共中央六屆六中全會提出:抗日根據(jù)地的稅收，“要在有錢出錢的原則下，改訂各種舊稅為統(tǒng)一的累進稅，取消苛捐雜稅和攤派制度，以舒民力而利稅收”［14］(P172)。其后，各根據(jù)地相繼制定了實施統(tǒng)一累進稅的辦法和細則，使之成為抗日根據(jù)地的基本財稅制度。

(3)采取有力的措施保護私有財產(chǎn)?？谷崭鶕?jù)地的經(jīng)濟，主要是分散的私人經(jīng)濟。有鑒于此，蘇維埃中央政府西北辦事處第九次會議決定明確了農(nóng)民所分土地的所有權(quán)，決定指出:“凡農(nóng)民 (就是地主也一樣)因自己努力勞動而獲得的出產(chǎn)，不論如何的多，蘇維埃政府都給以保障，不許別人侵犯一升一斗。”［15］并發(fā)給土地權(quán)證，準(zhǔn)許自由出租買賣或雇工經(jīng)營，在未經(jīng)土地分配的區(qū)域，保證地主的土地所有權(quán)及債主的債權(quán)。此外，還特別強調(diào)要保護私人的工商企業(yè)。

(4)允許各種投資和正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟活動。如鼓勵私人開辦工商企業(yè)，實行自由營業(yè)、自由貿(mào)易的政策;歡迎外地來投資;歡迎民族資本家及其代表參加根據(jù)地的建設(shè);歡迎海外華僑來根據(jù)地興辦實業(yè);在尊重中國主權(quán)并且遵守政府法令的原則下，允許任何外國人到根據(jù)地進行實業(yè)活動。

(5)實行精兵簡政政策，通過精減人員而減少財政開支，促進根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)。1941年12月，中央發(fā)出“精兵簡政”的指示，要求黨政軍各級組織精簡機關(guān)、充實連隊、加強基層，要求達到“精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約、反對官僚主義”的五項目標(biāo)。這樣就不僅能減少消費性支出，“實行節(jié)約的結(jié)果，可以節(jié)省一大批不必要的和浪費性的支出，其數(shù)目可以達到幾千萬元”［16］(P896)。而且能減輕人民群眾的負擔(dān)，提高人民群眾生產(chǎn)的積極性。

2.興修水利。從1938年起，各根據(jù)地組織農(nóng)民群眾因地制宜，積極興修水利，設(shè)法增加旱地灌溉面積和水田的數(shù)量，以提高農(nóng)作物產(chǎn)量。陜甘寧邊區(qū)“1943年共修成水地13647.6畝，可增收細糧13647．6石。晉察冀邊區(qū)抗戰(zhàn)八年間共修舊渠2798條，開新渠3961條，加上挖井、開河、修壩等，使改善了灌溉條件的農(nóng)田達213萬多畝，增產(chǎn)的糧食約在百萬石以上”［17］(P350)。山東抗日根據(jù)地組織掘井、開渠，利用河流筑堤、修閘，采用水車增加灌溉，有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。如1944年“打井13031眼，疏通河流1199里，開渠20條(長63里)，筑堤17處”［17］(P350)。其他抗日根據(jù)地的軍民也都積極行動起來，通過興修水利，改善種植結(jié)構(gòu)，增加了糧食產(chǎn)量。

3.移民墾荒。陜甘寧邊區(qū)的人口分布不均衡，北部的綏德、米脂等縣人多地少，南面的延屬分區(qū)和隴東分區(qū)人少地多。針對這種狀況，邊區(qū)政府有計劃地移民墾荒，發(fā)動人多地少地區(qū)的農(nóng)民往地廣人稀的地方進行開墾。為了鼓勵移民墾荒，陜甘寧邊區(qū)政府制定了《優(yōu)待移民實施辦法》和《優(yōu)待移民墾荒條例》，規(guī)定涉及移民問題的專員公署和縣政府負責(zé)接待移出、移入移民和難民的安置，移民區(qū)域的各級政府要幫助移民解決荒地、糧食、籽種、農(nóng)具等生產(chǎn)問題，對家庭困難、缺乏遷移費的移民，政府應(yīng)給予路費、遷移方面的幫助。移民難民開公荒者，享有土地使用權(quán)，三年內(nèi)不交公糧;墾私荒者，三年不交地租，地主不得任意收回土地;此外，還規(guī)定移民在居住、耕地、籽種、貸款、醫(yī)療等方面也享有優(yōu)惠政策，在政治上與邊區(qū)老戶享有同樣的權(quán)利。移民墾荒的政策也在很大程度上促進了根據(jù)地經(jīng)濟的發(fā)展。

4.組織合作社。1940年，中共中央在關(guān)于財政經(jīng)濟政策的指示中，就強調(diào)“發(fā)展群眾合作事業(yè)”，幫助建立群眾性的生產(chǎn)與消費的合作社，“利用工業(yè)合作社名義，建立群眾手工業(yè)合作社，吸引工業(yè)合作社向晉東南冀察晉及晉西北等地投資”［18］(P361)。在大生產(chǎn)運動中，陜甘寧邊區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動互助的組織，具體形式有“變工隊”、“扎工隊”等。經(jīng)過推廣，農(nóng)業(yè)互助合作運動在敵后抗日根據(jù)地也迅速發(fā)展。以晉冀魯豫太行區(qū)的8個縣的統(tǒng)計為例，“1945年參加互助組織的勞力為36萬人，到1946年達84萬多人。以每縣的平均人數(shù)來算，1946年組織起來的人數(shù)等于1945年的2倍、1944年的4倍半”［19］。

5.開展勞動競賽，表彰勞動英雄。1943年春節(jié)，陜甘寧邊區(qū)著名勞動英雄楊朝臣和吳滿有發(fā)起勞動競賽的倡議。他們的倡議得到中共中央西北局和邊區(qū)政府的肯定，各地群眾和邊區(qū)部隊積極響應(yīng)，由此在全邊區(qū)掀起了勞動競賽運動。勞動競賽極大地帶動了陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。為了表彰先進、推廣生產(chǎn)經(jīng)驗，1943年11月26日至12月16日，陜甘寧邊區(qū)政府召開第三屆生產(chǎn)展覽會和第一屆勞動英雄大會，表彰了一百多名勞動英雄和模范黨員，為他們頒發(fā)了毛澤東、朱德等的親筆題詞及獎金和獎狀。1944年年底，又召開“勞動英雄和模范工作者”大會，表彰了四百多名勞動英雄和模范工作者。對于勞動英雄，邊區(qū)政府給予很高的榮譽，如將其名單及對生產(chǎn)的功績，用口頭的，或畫報、壁報等方式加以公布與表揚等形式。勞動競賽運動形成了空前的勞動熱潮，勞動模范的示范作用及其對他們的尊崇，極大地?zé)òl(fā)了人民群眾的勞動積極性，從而帶動了陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。

三、開展大生產(chǎn)運動，根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)取得豐碩成果

著名的大生產(chǎn)運動是黨在抗日根據(jù)地大規(guī)模開展經(jīng)濟建設(shè)的典型事例，是在陜甘寧邊區(qū)的生產(chǎn)運動的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。1938年，駐守陜甘寧邊區(qū)的八路軍留守兵團的一些部隊，在戰(zhàn)斗和訓(xùn)練之余種菜、養(yǎng)豬、打柴、做鞋襪等，改善了部隊的生活。毛澤東對此充分肯定:“這樣做去，一方面改善了部隊的生活，補助了給養(yǎng)的不足;又一方面必然能夠更加振奮軍隊的精神，增強軍隊的戰(zhàn)斗力?！保?］隨之，又有一些部隊和機關(guān)也開展了農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。

1938年年底，抗戰(zhàn)相持階段到來，日軍調(diào)整對華政策，一方面以更多的兵力對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日根據(jù)地進行封鎖和“掃蕩”，一方面對國民黨采取誘降方針。同時，國民黨實行消極抗日、積極反共的政策，加緊了對陜甘寧邊區(qū)的軍事封鎖。針對抗日根據(jù)地嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，中共中央決定開展生產(chǎn)運動，號召各級黨、政、軍及各群眾團體中的全部工作人員、各部隊的指戰(zhàn)員一面工作，一面生產(chǎn)，把工作與生產(chǎn)聯(lián)系起來。并成立中共中央生產(chǎn)運動委員會專司這項工作。在黨中央指示和推動下，陜甘寧邊區(qū)的生產(chǎn)運動很快開展起來，部隊、機關(guān)、學(xué)校紛紛投入到生產(chǎn)運動中去，并取得顯著成效。1939年到1940年，全邊區(qū)開荒一百七十多萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了大幅度增長，緩解了軍隊口糧的壓力。同時，邊區(qū)工業(yè)也取得很大發(fā)展，恢復(fù)并創(chuàng)辦了石油廠、紡織廠、造紙廠、農(nóng)具廠、皮革廠、化學(xué)廠、制藥廠等。

1941年是陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟最困難的一年。為渡過嚴(yán)重困難，朱德建議屯田軍墾，“以減輕人民的負擔(dān)，密切軍民關(guān)系，同時幫助邊區(qū)的建設(shè)，也改善部隊本身的生活”［20］(P546)。中共中央采納了朱德的建議，大生產(chǎn)運動隨之興起。遵照中共中央軍委指示，陜甘寧邊區(qū)的部隊先后開進南泥灣、槐樹莊、青泉溝、大風(fēng)川、葫蘆河等地開展大生產(chǎn)。特別是八路軍第一二○師第三五九旅在南泥灣的屯田，先后開荒二十多萬畝，使荒無人煙的南泥灣成為“到處是莊稼，遍地是牛羊”的“陜北江南”。其他部隊通過大生產(chǎn)也在糧食、經(jīng)費等方面達到了大部分自給。毛澤東、朱德、周恩來、任弼時等中央領(lǐng)導(dǎo)人親自動手，種菜紡紗。陜甘寧邊區(qū)黨政機關(guān)、部隊、學(xué)校和群眾也掀起大規(guī)模的生產(chǎn)運動。與此同時，陜甘寧邊區(qū)政府開辦了許多自給工業(yè);軍隊也發(fā)展了一些以自給為目標(biāo)的工商業(yè);農(nóng)民群眾也廣泛組織起來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

敵后抗日根據(jù)地軍民遵照中共中央的指示，面臨嚴(yán)峻的斗爭形勢，將軍事斗爭和勞動生產(chǎn)很好地結(jié)合了起來，積極開展了大生產(chǎn)運動，取得了顯著的成績。當(dāng)時陜甘寧邊區(qū)機關(guān)和部隊每年所需細糧的將近一半產(chǎn)量實現(xiàn)了自給自足;邊區(qū)其他許多部隊的糧食和經(jīng)費基本上實現(xiàn)了全部自給，達到了“自己動手，豐衣足食”的目標(biāo)。其他根據(jù)地的大生產(chǎn)運動也取得了顯著的成績，例如:1943年，晉綏根據(jù)地軍隊開荒20余萬畝，相當(dāng)于群眾開荒總數(shù)的1/3，收細糧3萬余石，養(yǎng)豬1萬余頭，養(yǎng)羊1.5萬余只，做到了每人每月食肉3斤、日食蔬菜0.5－1斤［21］(P156);太行區(qū)各部隊耕種土地10萬畝以上，其中開荒地8萬畝，總收入1500萬元以上［21］(P156)，其他日用品不但可以自給，還可外銷。山東軍區(qū)1944年通過大生產(chǎn)，使部隊生活得到改善，軍區(qū)全年的經(jīng)費自給50%以上。新四軍在條件十分困難的情況下，廣泛開展了種地、捕魚、熬鹽、挖藥等生產(chǎn)節(jié)約運動，也取得了很好的成績。1942年合計種地3000多畝，加上壓縮的辦公支出等各類費用，共計生產(chǎn)節(jié)約達500萬元之多［22］(P376)。更重要的是，大生產(chǎn)運動通過農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展也促進了工業(yè)的發(fā)展和商業(yè)市場的活躍，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)之間形成了良好的互動關(guān)系，互相促進，共同發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的繁榮，當(dāng)時延安城南關(guān)的新市場比較活躍，被譽為延安的“列寧格勒”。

大生產(chǎn)運動一直持續(xù)到抗日戰(zhàn)爭勝利，不僅僅擊破了敵人的封鎖，在很大程度上改善了抗日根據(jù)地的經(jīng)濟形勢，為實現(xiàn)抗戰(zhàn)全面勝利打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，也鍛煉了中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的能力，并形成了以自力更生、艱苦奮斗為核心的延安精神，這永遠是中國共產(chǎn)黨的寶貴精神財富。對于大生產(chǎn)運動，毛澤東也曾給予極高的贊譽:“這是中國歷史上從來未有的奇跡，這是我們不可征服的物質(zhì)基礎(chǔ)。”［16］(P894)

綜上所述，抗日根據(jù)地的經(jīng)濟建設(shè)在當(dāng)時的歷史環(huán)境中發(fā)揮了巨大的作用，具有重要的歷史意義:第一，戰(zhàn)勝了當(dāng)時面臨的嚴(yán)重困難。這是抗日根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生的直接作用?？箲?zhàn)進入相持階段后，國民黨嚴(yán)密封鎖陜甘寧邊區(qū)，企圖困死共產(chǎn)黨;日軍企圖通過瘋狂的“掃蕩”和滅絕人性的“三光政策”摧毀敵后抗日根據(jù)地，絞殺抗日軍民?？谷崭鶕?jù)地在環(huán)境日益險惡、斗爭益趨激烈的形勢下，經(jīng)濟出現(xiàn)嚴(yán)重困難。最大的困難是在1940年和1941年，陜甘寧邊區(qū)“幾個月未發(fā)一文零用，各機關(guān)、學(xué)校、軍隊幾乎斷炊”［23］(P506)。其嚴(yán)重程度達到了難以為繼、無法維持的地步。經(jīng)過大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)特別是大生產(chǎn)運動，黨自力更生，艱苦奮斗，渡過了財政、經(jīng)濟的難關(guān)。第二，為敵后抗戰(zhàn)的堅持和發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)?？谷崭鶕?jù)地經(jīng)濟建設(shè)的更大意義是，把抗日根據(jù)地建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)的堅強后方和戰(zhàn)略基地。首先，經(jīng)濟建設(shè)大幅度地發(fā)展了根據(jù)地的農(nóng)業(yè)，基本解決了抗日軍民沒有飯吃的問題。在當(dāng)時，糧食問題是關(guān)系敵后軍民和抗日根據(jù)地的生存的重大問題，是關(guān)系和影響抗戰(zhàn)全局、涉及抗戰(zhàn)成敗的焦點。彭德懷曾強調(diào)糧食的重要性說:“今天，誰有了糧食，誰就會勝利。”［24］(P543)糧食問題的解決，就解決了鞏固抗日根據(jù)地的重大問題，就使黨立于不敗之地，敵后抗戰(zhàn)有了堅實的條件。其次，經(jīng)濟建設(shè)使根據(jù)地工業(yè)、手工業(yè)、運輸業(yè)、畜牧業(yè)和商業(yè)獲得很大發(fā)展，豐富了根據(jù)地的物資，改善了抗戰(zhàn)和建設(shè)根據(jù)地的條件，為堅持和發(fā)展抗日戰(zhàn)爭、為根據(jù)地的進一步建設(shè)打下了基礎(chǔ)。再次，根據(jù)地黨政軍學(xué)機關(guān)通過生產(chǎn)運動，自創(chuàng)自收，減少了對政府的資金、物資撥付的要求，大大減輕了人民的負擔(dān)，密切了軍民、軍政關(guān)系以及民眾與政府的關(guān)系，促進了根據(jù)地的和諧。經(jīng)濟建設(shè)還檢驗和鍛煉了根據(jù)地政府的領(lǐng)導(dǎo)能力，增強了根據(jù)地黨政軍民學(xué)人員的勞動觀念，在培育形成自力更生、艱苦奮斗等精神方面產(chǎn)生了積極的作用。第三，為黨在全國執(zhí)政積累了寶貴的經(jīng)驗。一是在執(zhí)政理念方面。例如:在抗日根據(jù)地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，致力經(jīng)濟建設(shè);必須改善人民群眾的生活，給人民以看得見的物質(zhì)福利;發(fā)展經(jīng)濟、保障供給的財政經(jīng)濟工作的方針政策;自己動手、豐衣足食，自力更生、艱苦奮斗的方針政策;將促進生產(chǎn)發(fā)展與厲行節(jié)約放到同等地位的方針政策等。二是向全黨強化了經(jīng)濟工作的重要性。在革命戰(zhàn)爭年代，黨政軍內(nèi)曾存在忽略經(jīng)濟建設(shè)、不愿做經(jīng)濟工作的思想觀念，存在著經(jīng)濟工作只是供給部門或總務(wù)部門工作的觀念。而在大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)中，大批干部轉(zhuǎn)到經(jīng)濟工作的崗位上，各級黨部、政府、軍隊、學(xué)校的主要負責(zé)人參與經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，在實踐中，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部深化了對經(jīng)濟工作重要性的認(rèn)識，提高了經(jīng)濟工作的自覺性和責(zé)任感。三是培養(yǎng)了一大批懂得經(jīng)濟工作的干部。陳云主持邊區(qū)財經(jīng)工作時就特別注重培養(yǎng)經(jīng)濟工作人才，他號召經(jīng)濟工作干部要加強學(xué)習(xí)，勇于做“革命商人”［25］(P392)。通過長期艱苦、復(fù)雜、繁重的經(jīng)濟工作、經(jīng)濟斗爭，磨煉了一大批從事經(jīng)濟工作的干部，使他們積累了豐富的經(jīng)濟工作經(jīng)驗，這些人大部分成為新中國經(jīng)濟戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)人和骨干，為革命的勝利以及新中國成立后經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展做出了重要的貢獻。

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