注重資源整合配置，發(fā)展高等職業(yè)教育

李希萌

（南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教務(wù)處，江蘇 南京 211188）

注重資源整合配置，發(fā)展高等職業(yè)教育

李希萌

（南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教務(wù)處，江蘇 南京 211188）

本文從教育資源整合的概念入手，分析了高等職業(yè)教育資源優(yōu)化整合的必要性，闡述了高等職業(yè)教育資源整合的戰(zhàn)略方向，以對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育的辦學(xué)主體提供參考和借鑒。

高等職業(yè)教育 教育資源整合 高職教育資源

高等職業(yè)教育是一項(xiàng)事業(yè)性活動(dòng)，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)性活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要運(yùn)用各種資源，而資源只有通過優(yōu)化配置，才能發(fā)揮最大效能。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了教育需求膨脹、教育資源匱乏的狀況。要發(fā)展高等職業(yè)教育、彌補(bǔ)資源不足就需要整合高職教育資源。

一、高等職業(yè)教育資源整合的意義

高職教育資源整合可促進(jìn)分散的職教資源重新優(yōu)化組合，拓寬職教資源開發(fā)和利用的空間，在提高職教資源利用率、學(xué)科融合、提高高職教育質(zhì)量等方面具有一定的意義。

1.可提高高職教育資源利用率。

由于職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)比重大，其年均教育成本遠(yuǎn)高于普通高校的本科教育。近年來，由于高職院校發(fā)展迅速，辦學(xué)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育資源相對(duì)缺乏的矛盾越來越突出。在國(guó)家和社會(huì)投入職業(yè)教育領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)有限的條件下，提高高職教育資源的配置和使用效率應(yīng)當(dāng)成為政府和高職院校的首選。通過對(duì)現(xiàn)有職教資源，調(diào)整、組合、優(yōu)化，以職教資源的有效整合提高職教資源的配置效率，從而使高等職業(yè)教育在資源短缺這一約束條件下實(shí)現(xiàn)教育總收益的不斷提高。

2.可促進(jìn)學(xué)科融合。

一個(gè)好的學(xué)科專業(yè)需要長(zhǎng)時(shí)間的積累，特別是學(xué)術(shù)思想的形成、學(xué)科方向的凝煉和人才梯隊(duì)的組建。學(xué)科融合主要指學(xué)科專業(yè)的重組。學(xué)科融合的目的在于優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，發(fā)揮多學(xué)科交叉滲透的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。高職教育資源的整合可促進(jìn)各高職院校學(xué)科的整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.可提高教育質(zhì)量。

教育質(zhì)量是學(xué)校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是學(xué)校的生命線，保證和提高教育質(zhì)量是高職院校永恒的主題，通過教育資源的整合，學(xué)校的規(guī)模辦學(xué)從小到大的跨越，為學(xué)科交融、形成優(yōu)勢(shì)和充分利用教育資源提供了前提條件。這些都為高職院校確保和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步提高就業(yè)率，使教育質(zhì)量走上新的臺(tái)階提供了現(xiàn)實(shí)的保證。

二、高等職業(yè)教育資源整合的戰(zhàn)略方向

1.構(gòu)建有效模式，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。

高職教育要想獲得快速發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)構(gòu)成有力支撐，使職業(yè)教育以集約化、綜合化的方式有效運(yùn)作，就必須激活各類高職院校的教育資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源整合的制度創(chuàng)新。綜合當(dāng)前各地開展資源優(yōu)化整合的實(shí)際，可以歸結(jié)為以下幾種模式。

一是職業(yè)教育集團(tuán)模式。職業(yè)教育集團(tuán)就是以一到兩個(gè)骨干職業(yè)院校為龍頭，以特色骨干專業(yè)為紐帶，以行業(yè)、企業(yè)為依托，以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱，縱向貫通、橫向聯(lián)合。職業(yè)教育集團(tuán)成員單位實(shí)行統(tǒng)一的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)崗位能力考核標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)估和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成員單位之間實(shí)行設(shè)備、師資、技術(shù)人員、技術(shù)、信息、生產(chǎn)基地、技能鑒定等方面資源共享，以形成集團(tuán)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，最大限度地發(fā)揮辦學(xué)與經(jīng)營(yíng)的效益。

二是股份合作模式。就是由多個(gè)職業(yè)院校，以股份制的形式組成一個(gè)職教聯(lián)合體。在管理制度上，股份合作制學(xué)校采用董事會(huì)或者理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行現(xiàn)代教育管理。在辦學(xué)方面，徹底打破原來的辦學(xué)格局，統(tǒng)一進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，統(tǒng)一進(jìn)行資金、師資、儀器設(shè)備等資源的重新優(yōu)化配置。

三是聯(lián)合合作辦學(xué)模式。以骨干專業(yè)為紐帶，院校之間校企之間，本著雙贏的原則建立的一種新型戰(zhàn)略聯(lián)盟。這種資源優(yōu)化整合的模式，突出的是以一個(gè)或者幾個(gè)骨干專業(yè)為核心，聯(lián)合多所職業(yè)院校進(jìn)行統(tǒng)一招生，共同參與和企業(yè)的合作培養(yǎng)人才、合作進(jìn)行開發(fā)與創(chuàng)新。

2.突破以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，構(gòu)建一體化職業(yè)教育體系。

職業(yè)教育被視作地方教育事業(yè)，主要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，自然也就以市、縣為規(guī)劃范圍。地方政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。但出于自身利益最大化的追求，行政區(qū)域又成為職教資源流動(dòng)和人才流動(dòng)的重要障礙。各市、縣在本區(qū)劃范圍內(nèi)追求小而全、大而全，造成職業(yè)院校都是在一個(gè)相對(duì)封閉狀態(tài)下獨(dú)立發(fā)展、各自為陣。由于缺乏資源共享機(jī)制，重復(fù)投資、分散投資、低水平建設(shè)現(xiàn)象比較普遍，使原本有限的辦學(xué)資源利用率降低。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，教育資源的這種封閉式運(yùn)行是一種分散化的資源配置方式，這將直接導(dǎo)致職業(yè)教育運(yùn)行系統(tǒng)的公共成本增加。要改變這種狀況，必須突破狹隘的為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念，在較大區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行重新規(guī)劃，構(gòu)成高職院校一體化的職業(yè)教育體系。

3.建立公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)地區(qū)間高職教育信息的整合和交流。

首先，建立高職教育資源總庫(kù)。目前各高職院校在建設(shè)資源庫(kù)時(shí)自成一體，重復(fù)投資，信息資源缺乏，信息效用低下，沒能發(fā)揮通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教育和信息傳播的高效作用。因此，必須組織建設(shè)跨市的區(qū)域職教資源庫(kù)，形成公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)間職教信息的整合和交流?？梢越⒏呗毥逃Y源總庫(kù)，各市建立地方庫(kù)采集人力資源和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息、招生和就業(yè)信息、專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)信息，并將這些資源及時(shí)傳送到總庫(kù)，實(shí)現(xiàn)交流和共享。

其次，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育利用廣播、電視、錄音、錄像、計(jì)算機(jī)等教育媒體，將傳播知識(shí)和信息的空間擴(kuò)展到遙遠(yuǎn)的異地，把學(xué)習(xí)課堂延伸到機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭，學(xué)生可以根據(jù)自己的特點(diǎn)、條件和職業(yè)需要來選擇專業(yè)和課程，通過多種渠道接受多媒體的教學(xué)，獲得知識(shí)，掌握技能。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可以集中資金，充分利用優(yōu)質(zhì)的師資力量和現(xiàn)代教育手段，制作優(yōu)秀的職業(yè)教育電視節(jié)目和高質(zhì)量的職業(yè)教育課件，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等傳輸手段，開展學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)，滿足相對(duì)落后地區(qū)的職業(yè)教育需求，實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空的職教資源共享。

4.合作開展高職師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

高職教育的質(zhì)量有賴于教師的素養(yǎng)和教師培養(yǎng)工作的水平。高職院校十分重視職教師資培養(yǎng)工作，但師資隊(duì)伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題依然存在。高職院校大多由中專升格，相當(dāng)一部分教師不僅在知識(shí)和能力上，而且在教育觀念上都難以適應(yīng)高職教育的要求。因此，加強(qiáng)教師教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的“雙師型”職教師資是提高職業(yè)教育質(zhì)量和效益的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。

培養(yǎng)職教師資對(duì)學(xué)校有特殊的資源要求，并不是每所學(xué)校都愿意或有能力承擔(dān)的，培養(yǎng)職教師資應(yīng)首先發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)基地的功能。因此，高職院?？梢酝ㄟ^適當(dāng)分工，合作開展職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。除了要加大對(duì)現(xiàn)有師資的培訓(xùn)力度以外，還要整合人力資源引進(jìn)觀念，應(yīng)當(dāng)充分利用社會(huì)資源，一方面直接從企業(yè)招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員和第一線操作人員，經(jīng)過對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)理論培訓(xùn)，從而造就出一支既懂理論又富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的來自生產(chǎn)一線而非高校畢業(yè)的新型師資隊(duì)伍。另一方面，充分利用現(xiàn)代教學(xué)手段實(shí)現(xiàn)不同院校之間的人力資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

5.合作開展職業(yè)教育課程改革和開發(fā)，全面提升高職教育的教育教學(xué)水平。

高等職業(yè)教育辦學(xué)水平的核心是課程和教學(xué)水平。要進(jìn)一步提升高等職業(yè)教育的辦學(xué)水平，必須通力合作，深化高等職業(yè)教育課程和教學(xué)改革。

合作開展高職教育課程設(shè)計(jì)和教學(xué)研究。在高職院校建立職業(yè)教育課程與教學(xué)研究協(xié)作會(huì)，一是根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形式、新要求，組織開展職業(yè)教育新課程的開發(fā)、設(shè)計(jì)、研究與實(shí)施。二是針對(duì)目前職業(yè)教育課程設(shè)計(jì)與教學(xué)中的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，以不斷提高高職教育的整體教學(xué)水平。三是與各地教育行政部門協(xié)調(diào)課程與教學(xué)改革的相關(guān)政策、措施，本區(qū)域內(nèi)學(xué)分互認(rèn)制度的實(shí)施等。

6.對(duì)無形資產(chǎn)的整合。

無形資產(chǎn)是教育資源的一個(gè)重要組成部分。學(xué)校的無形資產(chǎn)主要指學(xué)校的名牌效應(yīng)、文化、制度、辦學(xué)或研究風(fēng)格等。高職院校硬件方面的融合與共享是相對(duì)比較容易的，困難的是如何面對(duì)學(xué)校不同甚至迥異的文化、制度、辦學(xué)或研究風(fēng)格等方面的兼容性。高職教育資源的整合是在“資源共享”理念下，對(duì)一所所個(gè)性鮮明、風(fēng)格迥異的學(xué)校實(shí)施“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的一個(gè)關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略選擇。

高職教育資源優(yōu)化整合并不是把區(qū)域內(nèi)各院校的校舍、教學(xué)設(shè)施、師資隊(duì)伍、專業(yè)等簡(jiǎn)單地相加，而是要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱行業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有教育資源的優(yōu)化配置，以專業(yè)建設(shè)為發(fā)展龍頭，打造區(qū)域職教品牌。因此，高職教育資源的整合絕不是某一個(gè)職業(yè)院校所能做到的，需要學(xué)校與政府職能部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)各部門的共同努力，構(gòu)建適應(yīng)高等職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)需要的開放性的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的職業(yè)教育體系。

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