當(dāng)前高校學(xué)生宿舍消防安全管理的現(xiàn)狀分析及對(duì)策

金 曦

（南京工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 南京 210009）

當(dāng)前高校學(xué)生宿舍消防安全管理的現(xiàn)狀分析及對(duì)策

金 曦

（南京工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 南京 210009）

學(xué)生宿舍安全是關(guān)系高等學(xué)校平穩(wěn)發(fā)展、學(xué)生身心健康的大事。但因歷史及現(xiàn)實(shí)原因，我國(guó)高校學(xué)生宿舍的安全現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，各高校學(xué)生宿舍或多或少都存在著消防安全隱患。本文通過(guò)對(duì)大學(xué)生宿舍消防安全現(xiàn)狀的分析，分別從消防安全設(shè)施的建設(shè)，消防安全規(guī)章制度的制定，消防安全責(zé)任的落實(shí)，以及消防安全防范意識(shí)的培養(yǎng)等方面提出相應(yīng)的對(duì)策。

高校學(xué)生宿舍 消防安全管理 現(xiàn)狀 對(duì)策 原因

高校學(xué)生宿舍火災(zāi)事故不但會(huì)給學(xué)生的生命、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的威脅，而且會(huì)嚴(yán)重影響高校正常的教學(xué)秩序。因此，開(kāi)展高校學(xué)生宿舍消防安全現(xiàn)狀及對(duì)策的研究工作具有極為重要的意義。

一、高校學(xué)生宿舍消防安全的客觀現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，我國(guó)高校本科在校生的平均住宿比例達(dá)90%以上，而在一些軍事院校、公安院校，在校生的住宿比例更是接近100%。大學(xué)生在校期間的主要活動(dòng)范圍可謂“三點(diǎn)一線”，即教室、食堂和宿舍，其中在宿舍時(shí)間占其全部在校時(shí)間的1／2以上。由此可見(jiàn)，宿舍消防安全狀況直接關(guān)系到大學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

然而，目前高校學(xué)生宿舍消防安全普遍存在以下問(wèn)題。

1.消防與電力設(shè)施落后，老化嚴(yán)重。

我國(guó)高校建校初期大部分學(xué)校的選址都在城郊結(jié)合部，其供水管網(wǎng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施是按照當(dāng)時(shí)的辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平來(lái)設(shè)計(jì)和建設(shè)的。隨著越來(lái)越多的學(xué)生走進(jìn)大學(xué)校園接受高等教育，學(xué)生規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了高校當(dāng)初的規(guī)劃。但是，市政建設(shè)的發(fā)展，尤其是供水管網(wǎng)的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上教育發(fā)展的需要。［1］供水量不足與用水管網(wǎng)的壓力下降，直接導(dǎo)致校園內(nèi)有的消防栓射水距離、射水量根本達(dá)不到滅火的要求，甚至還會(huì)出現(xiàn)白天有水，晚上停水的現(xiàn)象。在這樣的條件下，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果難以想象。

經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與基礎(chǔ)設(shè)施滯后的矛盾同樣也反映在學(xué)生宿舍電力設(shè)施的管理中。用電量的猛增使得電線和電力設(shè)施常常處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，大大超過(guò)其當(dāng)初的設(shè)計(jì)承受能力，導(dǎo)致使用電器引發(fā)火災(zāi)的可能性大大增加。［2］同時(shí)，這又進(jìn)一步加快了電線和電力設(shè)備的老化速度，加之部分學(xué)校維修經(jīng)費(fèi)少，電線、電力設(shè)施得不到及時(shí)更新，導(dǎo)致學(xué)生宿舍中電力設(shè)備老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.消防器材與裝備缺少維保，損壞嚴(yán)重。

由于消防經(jīng)費(fèi)投入低，多數(shù)高校學(xué)生宿舍樓內(nèi)沒(méi)有按照有關(guān)消防規(guī)定配備滅火器材，同時(shí)一些宿舍樓內(nèi)雖有消火栓，但大多為應(yīng)付檢查，根本無(wú)法使用。高校建設(shè)中消防經(jīng)費(fèi)投入低已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，據(jù)消防部門(mén)對(duì)部分高校消防工作的調(diào)查顯示，消防資金投入有保障和基本有保障的高校僅為31.3%，滅火器與消火栓配備不達(dá)標(biāo)的占93%。［3］一旦發(fā)生火災(zāi)，依靠這些消防設(shè)施根本無(wú)法化解險(xiǎn)情。

3.違章用電屢禁不止。

出于各種需要，目前大學(xué)生所使用的電器普遍增多，電腦、電水壺、燈具、電吹風(fēng)、取暖器，幾乎每個(gè)宿舍都有。大學(xué)生的活動(dòng)時(shí)間相對(duì)統(tǒng)一，電器的使用比較集中，許多學(xué)生用電不符合安全規(guī)定，加之宿舍內(nèi)電線連接混亂，易造成漏電和短路，極易造成超負(fù)荷用電，使電線過(guò)熱引發(fā)短路，而且一旦電線短路，火花引燃易燃物，整個(gè)學(xué)生宿舍將付之一炬，安全隱患最終將會(huì)轉(zhuǎn)化為安全事故，后果不堪設(shè)想。

4.“安全出口”形同虛設(shè)。

大多數(shù)高校在興建學(xué)生宿舍時(shí)，雖已考慮到安全需要而留有消防安全通道，但不少高校宿舍管理部門(mén)從日常的防盜安全考慮而關(guān)閉大多數(shù)安全出口或加設(shè)防盜裝置，只留有一兩個(gè)出口用于日常進(jìn)出，使“安全出口”形同虛設(shè)。如此大的人員密度，如此少的安全出口，一旦發(fā)生火災(zāi)，由于人員無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)疏散，將會(huì)造成重大人員傷亡。

二、高校學(xué)生宿舍消防安全隱患存在的主觀原因

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不充分，安全意識(shí)很淡薄。

有的高校領(lǐng)導(dǎo)因經(jīng)費(fèi)緊張，同時(shí)對(duì)消防隱患存在麻痹思想并抱有僥幸心理，消防安全管理工作時(shí)冷時(shí)熱，國(guó)內(nèi)一旦發(fā)生影響較大的高校消防安全事故，便會(huì)掀起一股“安全整頓”的浪潮，一段時(shí)間內(nèi)消防安全狀況會(huì)有所好轉(zhuǎn)，但不久領(lǐng)導(dǎo)的思想松懈了，學(xué)生宿舍的安全狀況又會(huì)恢復(fù)原樣。

2.規(guī)章制度不健全，責(zé)任落實(shí)不到位。

大多數(shù)高校在消防安全管理上未制定出詳細(xì)的規(guī)章制度，導(dǎo)致消防安全管理找不到依據(jù)，執(zhí)行起來(lái)隨意性較大，或者有的高校雖然制定了消防安全工作制度，但不認(rèn)真執(zhí)行，形同虛設(shè)。［4］此外，安全責(zé)任落實(shí)不到位也是高校學(xué)生宿舍消防安全管理上的一大弊端，經(jīng)常出現(xiàn)事故發(fā)生后找不到相應(yīng)責(zé)任人的問(wèn)題。

3.安全教育被忽視，自我防范意識(shí)差。

多數(shù)高校學(xué)生宿舍管理部門(mén)缺乏對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全宣傳教育，認(rèn)為這些是學(xué)校應(yīng)該做的事，不在宿舍管理部門(mén)的職責(zé)范圍內(nèi)。還有的高校學(xué)生宿舍的具體管理工作由臨時(shí)工承擔(dān)，人員流動(dòng)性大，上崗前基本未接受過(guò)消防業(yè)務(wù)常識(shí)培訓(xùn)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)有的連自己逃生都困難，更談不上對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、引導(dǎo)學(xué)生安全疏散。種種原因?qū)е铝藢W(xué)生普遍缺乏基本的滅火技能和安全自救知識(shí)，有的學(xué)生對(duì)常見(jiàn)滅火器的種類(lèi)及使用方法一概不知，大大增加了學(xué)生宿舍內(nèi)的消防安全隱患。

三、高校學(xué)生宿舍消防安全工作對(duì)策

1.加強(qiáng)宣傳，領(lǐng)導(dǎo)抓起，高度重視校園消防安全管理工作。

各級(jí)教育行政管理部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從保持社會(huì)穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)學(xué)生宿舍消防管理的重要性，從人力和物力兩方面給學(xué)校消防管理部門(mén)以盡可能多的支持，為學(xué)生宿舍配備相對(duì)穩(wěn)定的責(zé)任心強(qiáng)的管理人員和水電設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)人員，保證學(xué)生宿舍基本消防設(shè)施的配備和水電設(shè)施的購(gòu)置、更新和保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。有條件的學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生宿舍消防安全管理技防設(shè)施的配備，以提高學(xué)生宿舍消防管理和戰(zhàn)勝火災(zāi)的能力。高校領(lǐng)導(dǎo)必須樹(shù)立憂患意識(shí)，努力將學(xué)生宿舍的消防安全管理工作作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，避免一切安全事故的發(fā)生。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，加強(qiáng)消防與電力設(shè)施維建工作。

高校要依據(jù)《消防法》的規(guī)定，查明存在哪些安全隱患的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)別輕重緩急，不斷加大消防經(jīng)費(fèi)的投入，有計(jì)劃地更新配齊消防器材，同時(shí)配備一批機(jī)動(dòng)性消防器材，由專(zhuān)職部門(mén)統(tǒng)一管理，遇到火情統(tǒng)一調(diào)度使用。此外，還要加強(qiáng)對(duì)消防電力設(shè)施、器材的管理和維護(hù)，延長(zhǎng)其使用壽命。學(xué)校后勤管理部門(mén)可根據(jù)學(xué)校基本情況成立一支專(zhuān)業(yè)維護(hù)修理隊(duì)，負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍消防、電力設(shè)施的日常檢查維護(hù)工作，接受學(xué)生的報(bào)損并及時(shí)修理。維修隊(duì)?wèi)?yīng)公布其聯(lián)系方法，便于學(xué)生報(bào)修。維修隊(duì)掌握了學(xué)生宿舍內(nèi)設(shè)備的損壞情況后，應(yīng)及時(shí)予以修理，以免出現(xiàn)“小洞不補(bǔ)大洞吃苦”的現(xiàn)象。維修隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生宿舍內(nèi)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期不定期的檢查、維護(hù)，在人工檢查的基礎(chǔ)上配合使用一些高科技儀器，不放過(guò)任何危害宿舍安全的蛛絲馬跡，把所有的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3.嚴(yán)格管理，引導(dǎo)自治，加大對(duì)學(xué)生違規(guī)使用電器的巡查力度。

高校管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步建立健全學(xué)生宿舍的各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來(lái)約束學(xué)生的日常行為的同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)多種渠道開(kāi)展各種安全檢查。第一，充分發(fā)揮學(xué)校職能部門(mén)的作用，加大對(duì)學(xué)生宿舍的防火安全檢查，對(duì)違章使用的電器一律收繳。第二，通過(guò)各學(xué)生自治組織如學(xué)生會(huì)，對(duì)學(xué)生違章使用的電器進(jìn)行整改。第三，發(fā)揮學(xué)生管理部門(mén)的作用，在學(xué)生中開(kāi)展防火安全教育，不定期地對(duì)學(xué)生寢室進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)違反用電制度的學(xué)生，可采取警告、扣除獎(jiǎng)學(xué)金等處分，對(duì)于屢教不改者，應(yīng)予以開(kāi)除、留校察看的處分，措施要明確，不能因?yàn)槭谴髮W(xué)生，就姑息遷就。大學(xué)生首先是一個(gè)公民，他的過(guò)失行為很可能導(dǎo)致其他無(wú)辜人員的傷害，慘劇一旦釀成是難以彌補(bǔ)的。此外，對(duì)勇于揭發(fā)、舉報(bào)違反規(guī)定的學(xué)生，且情況屬實(shí)者，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，還應(yīng)采取適當(dāng)方式，做好對(duì)舉報(bào)者身份的保密工作，以調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生參與宿舍消防安全管理工作的積極性。

4.改善環(huán)境，降低密度，切實(shí)解決安全出口暢通的后顧之憂。

對(duì)于老式建筑較多的高校，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加緊學(xué)生宿舍的改建擴(kuò)建工作，增大學(xué)生的平均住宿面積，改善學(xué)生的住宿環(huán)境。在住宿人員密度較小的情況下，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，學(xué)生不僅能夠及時(shí)疏散，而且能夠避免因擁擠踩踏而造成的不必要的人員傷亡。同時(shí)，在學(xué)生宿舍建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地多開(kāi)安全出口，增大樓道寬度。學(xué)生宿舍投入使用后，宿舍管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)打開(kāi)所有的安全出口，保證安全出口的暢通，發(fā)揮安全出口應(yīng)對(duì)安全事故的作用。為避免不法人員進(jìn)出學(xué)生宿舍實(shí)施盜竊，宿舍管理部門(mén)可派專(zhuān)人看管各個(gè)進(jìn)出口，或者由學(xué)生會(huì)安排學(xué)生輪流執(zhí)勤，或者在宿舍各出入口增設(shè)監(jiān)控裝置，共同努力將不法分子拒之門(mén)外。

5.建章立制，責(zé)任到人，完善和嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理制度。

高校消防管理部門(mén)和學(xué)生宿舍管理部門(mén)應(yīng)按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求真正落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確各崗位的消防安全責(zé)任人，努力做到消防工作責(zé)任到人，“事事有人問(wèn)，處處有人管，不留死角”。［5］要把消防安檢查作為一項(xiàng)長(zhǎng)期進(jìn)行的制度，定期不定期地組織消防安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)聯(lián)系到具體責(zé)任人，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定作出處理，絕不手軟，以此來(lái)加強(qiáng)所有人的消防安全意識(shí)，提高學(xué)生宿舍消防安全管理工作的實(shí)效。消防安全檢查的內(nèi)容一般涉及：火災(zāi)隱患的整改情況，以及防范措施的落實(shí)情況；安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；消防車(chē)通道、消防水源情況；滅火器材配置及有效情況；用火用電有無(wú)違章情況；消防安全重點(diǎn)部位的管理情況，等等。［6］各高校在檢查中的具體內(nèi)容應(yīng)視具體情況而定，可進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，也可進(jìn)行全面檢查。

6.加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化意識(shí)，提升學(xué)生緊急情況下的自防自救能力。

我國(guó)消防安全教育起步晚，教育面窄，很多學(xué)生沒(méi)有掌握基本的消防安全知識(shí)，個(gè)別學(xué)生甚至認(rèn)為只有工礦企業(yè)、公共建筑、娛樂(lè)場(chǎng)所等地方才會(huì)發(fā)生火災(zāi)，而高校宿舍不易發(fā)生。很多大學(xué)生消防安全隱患意識(shí)差，平時(shí)不懂如何預(yù)防火災(zāi)，而一旦發(fā)生火災(zāi)時(shí)又驚慌失措，既不具備基本的逃生技能，又沒(méi)有及時(shí)報(bào)警的意識(shí)。因此，為了增強(qiáng)大學(xué)生的安全意識(shí)及自防自救能力，可以通過(guò)以下幾方面的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（1）開(kāi)展思想政治工作，提高大學(xué)生愛(ài)國(guó)家、愛(ài)學(xué)校、愛(ài)集體的意識(shí)。人的行為受思想支配，學(xué)校要定期和不定期開(kāi)展對(duì)學(xué)生的思想政治教育，使他們懂得搞好自身的消防安全，是關(guān)系到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)與和諧校園的大問(wèn)題。使他們能夠珍惜和保護(hù)宿舍安全，懂得構(gòu)造良好的生活環(huán)境，安全、穩(wěn)定是前提是保證，而消防安全則是安全中的重中之重。［7］

（2）學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)和宿舍消防安全管理規(guī)章制度，提高學(xué)生遵紀(jì)守法意識(shí)。我國(guó)是法制國(guó)家，消防安全法律體系正在逐步完善。學(xué)校消防管理部門(mén)和學(xué)生宿舍管理部門(mén)應(yīng)制定出對(duì)學(xué)生開(kāi)展消防法律法規(guī)和宿舍消防管理規(guī)章制度教育和學(xué)習(xí)計(jì)劃，還可請(qǐng)消防部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)校授課。通過(guò)各項(xiàng)主題教育活動(dòng)的開(kāi)展，可以進(jìn)一步提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，懂得作為宿舍的一分子在宿舍安全上自己應(yīng)有的職責(zé)和義務(wù)，以此來(lái)不斷提醒自己，杜絕自己的不安全意識(shí)和行為。

（3）開(kāi)展消防知識(shí)培訓(xùn)，讓學(xué)生掌握防火、滅火技能。消防知識(shí)培訓(xùn)是大學(xué)生掌握防火、滅火技能的最佳選擇，培訓(xùn)可采取講座、播放影視錄像等形式。培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對(duì)性、趣味性、廣泛性、準(zhǔn)確性，避免片面性，最大限度地獲得成效。［8］培訓(xùn)過(guò)程要教會(huì)學(xué)生各類(lèi)滅火器具和消防器材的使用方法，以及遇有不同的險(xiǎn)情應(yīng)當(dāng)如何逃生，還可將學(xué)生帶出校門(mén)，進(jìn)入消防警營(yíng)，讓學(xué)生們親自學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、吸收消防官兵的良好的品行、優(yōu)良的作風(fēng)和堅(jiān)實(shí)的防火、滅火本領(lǐng)，這對(duì)于提高當(dāng)代大學(xué)生的整體素質(zhì)會(huì)起到良好的效果。［9］

（4）組織學(xué)生舉行滅火、疏散、救援、逃生實(shí)戰(zhàn)演練。在實(shí)戰(zhàn)滅火、疏散、救援、逃生演習(xí)中，熊熊的火焰，滾滾的濃煙和物品燃燒發(fā)出的刺鼻的氣味，能使學(xué)生有置身火場(chǎng)的感覺(jué)，使他們感受到安全與危險(xiǎn)，逃生與死亡就在瞬間，從而激發(fā)他們學(xué)習(xí)和掌握消防安全知識(shí)、嚴(yán)格遵守宿舍消防安全管理規(guī)章制度的自覺(jué)性。

四、結(jié)語(yǔ)

高校有關(guān)管理部門(mén)要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全力研究并切實(shí)做好學(xué)生宿舍的消防安全工作，保證高校的教學(xué)、科研等一切工作的順利進(jìn)行，廣大學(xué)生要對(duì)學(xué)生宿舍的消防安全引起高度重視。只有各部門(mén)齊抓共管，群防群治，才能有效地開(kāi)展宿舍的消防安全工作，杜絕重大火災(zāi)，減少火災(zāi)的發(fā)生，確保學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全，為自己也為他人創(chuàng)造良好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，營(yíng)造安全溫暖的“家”。

［1］朱延辰.淺議大學(xué)生宿舍消防隱患的防治［J］.河北北方學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（2）.

［2］李國(guó)棟.淺談集體宿舍采取的消防措施［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010/16..

［3］王軍.高等學(xué)校學(xué)生宿舍火險(xiǎn)分析與防范［J］.安全，2005，（6）.

［4］黃太云.中華人民共和國(guó)消防法解讀［M］.北京：中國(guó)法制出版社，2008.

［5］邢玉林.試述提高大學(xué)生消防安全自防自救能力的途徑與方法［J］.中國(guó)輕工教育，2006，（1）.

［6］寧寧.高校學(xué)生宿舍消防安全工作常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策［J］.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（4）.

［7］周尚躍.學(xué)生宿舍加強(qiáng)消防安全管理的幾點(diǎn)思考［J］.高校后勤研究，2006，（1）.

［8］李保東.高校學(xué)生公寓及宿舍消防現(xiàn)狀分析及對(duì)策［J］.呂梁高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2005，（4）.

［9］朱濤.高校學(xué)生宿舍消防安全管理淺析［J］.中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2007，（9）.