論高校行政管理創(chuàng)新

王偉峰 吳 波

（1華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 校長辦公室；2華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 國際交流處，廣東 廣州 510642）

論高校行政管理創(chuàng)新

王偉峰1吳 波2

（1華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 校長辦公室；2華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 國際交流處，廣東 廣州 510642）

高校的行政管理是大學(xué)實(shí)現(xiàn)其教學(xué)、科研兩大社會(huì)功能的基礎(chǔ)。我國高校行政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化是體現(xiàn)社會(huì)主義政治文明的一個(gè)重要標(biāo)志。然而，高等教育快速發(fā)展的新形勢對高校管理創(chuàng)新提出了新的更高的要求。高校行政管理作為高校管理的重要組成部分，必須創(chuàng)新，才能提高管理的效率，促進(jìn)高校的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

高校行政管理 創(chuàng)新 意義 內(nèi)容

一、高校行政管理創(chuàng)新的意義

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，高校行政應(yīng)成為管理創(chuàng)新的先鋒。

1996年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)表的題為《1996年科學(xué)、技術(shù)與發(fā)展展望》的報(bào)告系統(tǒng)地提出了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”這一概念，知識(shí)經(jīng)濟(jì)從此走向世界，也表明當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一種嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用上，并以之為直接依據(jù)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起有其內(nèi)在的科學(xué)性與必然性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的物質(zhì)文明發(fā)展到一定水平后，對資源和技術(shù)的依賴性進(jìn)一步加強(qiáng)，知識(shí)的重要性與日俱增，誰掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，誰就占據(jù)了競爭中的優(yōu)勢地位。特別是當(dāng)IT行業(yè)和電子商務(wù)進(jìn)入我們的世界后，對這些新型物質(zhì)資源的配置將使得管理創(chuàng)新成為迫切的要求，同時(shí)人們的思想也發(fā)生了巨大的變化，人員管理創(chuàng)新就成了更加重要的內(nèi)容。

在傳統(tǒng)的行政管理中，管理學(xué)家和管理者經(jīng)常忽略知識(shí)資源的配置。隨著人類社會(huì)日益進(jìn)步，科技飛速發(fā)展，人們已認(rèn)識(shí)到所有的管理體系都是建立在知識(shí)體系之上的，知識(shí)可以滲透到管理者、被管理者及資源等多種因素中，其作用越來越強(qiáng)化。高等學(xué)校在當(dāng)今社會(huì)的三大功能（教學(xué)、科研與服務(wù)社會(huì)）使得高校在知識(shí)創(chuàng)新上顯得尤為重要。運(yùn)用知識(shí)管理，在日常行政管理中創(chuàng)新是高校行政管理的題中應(yīng)有之義，高校作為研發(fā)基地和科學(xué)研究等創(chuàng)造性活動(dòng)的源頭，不僅有強(qiáng)大的知識(shí)積累，而且能厚積薄發(fā)，產(chǎn)生新的管理模式與方法，高校行政管理是配置高校教學(xué)資源、人力資源等諸多有形或無形資源的核心，其在管理中的探索和創(chuàng)新將延展到社會(huì)管理中，對社會(huì)的發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響。高校行政理所當(dāng)然地應(yīng)該成為管理創(chuàng)新的先鋒。

（二）國家高等教育體制改革要求高校行政管理創(chuàng)新。

改革開放以來，我國從高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過渡到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，我國的高等教育體制進(jìn)行了一系列改革，高等教育得到了較大的發(fā)展，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益幾方面協(xié)調(diào)發(fā)展。辦學(xué)體制由國家統(tǒng)包統(tǒng)攬向國家舉辦為主、多種形式發(fā)展；管理體制由國家調(diào)配為主逐步向自主辦學(xué)、自主調(diào)配資源；國家部委屬高校逐步下放到地方；經(jīng)費(fèi)籌措、招生就業(yè)和學(xué)校內(nèi)部管理體制改革均發(fā)生了較大變化。這一切對高校行政管理提出了迫切的要求，以高等教育市場為導(dǎo)向，以教學(xué)科研為中心的行政管理創(chuàng)新體制初露鋒芒。中國加入WTO后，高校的行政管理如果仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制或照搬照抄政府機(jī)關(guān)的管理體制，不結(jié)合自身實(shí)際，其今后的發(fā)展道路將會(huì)越來越窄，直至難以存續(xù)。高校的行政管理作為高等教育教學(xué)資源配置的核心，要想提高辦學(xué)效益，就要向集約管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)行管理成本核算，科學(xué)管理，對管理觀念、管理技能、管理手段等各方面進(jìn)行創(chuàng)新。

（三）高校內(nèi)部的動(dòng)力促進(jìn)高校行政管理的創(chuàng)新。

來自高校內(nèi)部的動(dòng)力是促進(jìn)高校行政管理創(chuàng)新的根本和源泉，各個(gè)高校有自身的特點(diǎn)，在自身發(fā)展過程中必須不斷適應(yīng)高校外部變化的新形勢和新情況，及時(shí)調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行管理創(chuàng)新。當(dāng)學(xué)校適應(yīng)了外部環(huán)境的變化，調(diào)整了自己的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，其內(nèi)部對行政管理變革的需要也就相應(yīng)產(chǎn)生。

隨著高校外部環(huán)境變化，事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須調(diào)整，必須進(jìn)行管理創(chuàng)新。隨著教師和學(xué)生在教學(xué)、學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面的變化，管理也需要改變以適應(yīng)校內(nèi)的變化。當(dāng)新的教學(xué)設(shè)備的應(yīng)用要求、新的教育教學(xué)觀念產(chǎn)生時(shí)，相應(yīng)的行政管理也需要?jiǎng)?chuàng)新。

二、高校行政管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容

（一）文化創(chuàng)新。

世界著名的企業(yè)管理家邁克爾·漢默曾指出：一個(gè)組織不只是一系列產(chǎn)品和服務(wù)的組合，它同時(shí)也是人文團(tuán)體。這句話內(nèi)容涵蓋較多的是企業(yè)文化創(chuàng)新的內(nèi)容。作為新時(shí)代下的中國高校，也有自己特殊形式的高校文化氛圍。無論是過去還是現(xiàn)在，每個(gè)組織都有自己的語言、自己的歷史形態(tài)。新型文化的興起，引起了世界的革命，而高校特有的文化環(huán)境則成為影響整個(gè)社會(huì)的發(fā)展動(dòng)機(jī)。這種高校自身特有的文化環(huán)境，不僅是整個(gè)高校教師學(xué)生共同分享的價(jià)值觀，而且會(huì)對學(xué)生畢業(yè)后工作的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，這將決定培養(yǎng)的畢業(yè)生今后的處世態(tài)度與行為。

處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高校，擁有能夠促進(jìn)高校行政管理創(chuàng)新的文化非常重要，優(yōu)秀的文化有助于教師和行政管理者作為創(chuàng)新主體產(chǎn)生更多的創(chuàng)新行為。高校的文化創(chuàng)新多立足于群體文化創(chuàng)新，從各個(gè)學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)建有高校自身特色的高校校風(fēng)（即文化）。為應(yīng)對21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，高校文化創(chuàng)新應(yīng)明確以下幾個(gè)思想。

1.把“科教興國”的思想融人高校文化建設(shè)中。真正形成尊重知識(shí)、尊重人才，一切為教學(xué)科研第一線服務(wù)的良好的高校校風(fēng)。

2.注重高校整體意識(shí)與高校組織意識(shí)的培養(yǎng)。高校行政管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)在于通過以價(jià)值觀培育為主的多項(xiàng)措施來塑造整體組織意識(shí)，激勵(lì)組織意識(shí)，強(qiáng)化高校內(nèi)部的競爭力。

3.樹立有特色的高校校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。在未來的學(xué)校生源與就業(yè)競爭日益激烈的情況下，高校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)若沒有個(gè)性和特色，則學(xué)生發(fā)展就流于平庸，就不能讓學(xué)生成為社會(huì)上真正受歡迎的人才，就很難使高校有自己的發(fā)展方向。

4.高校領(lǐng)導(dǎo)是高校文化建設(shè)的關(guān)鍵。高校的競爭，實(shí)質(zhì)是高校行政管理領(lǐng)導(dǎo)者之間的競爭。優(yōu)秀的高校必須有成功的高校校長群體，必然有卓越的領(lǐng)導(dǎo)文化，校長是高校的管理者，也是經(jīng)營者，在高校行政管理和發(fā)展中處于中樞地位，他們直接代表了高校校風(fēng)和高校文化特征。因此，高校校長群體素質(zhì)高低決定高校文化建設(shè)的效果的強(qiáng)弱及高校發(fā)展的好壞，在未來的高校發(fā)展過程中，這一點(diǎn)會(huì)表現(xiàn)得更加突出。

（二）人員創(chuàng)新。

高校的人員創(chuàng)新與變革不僅僅限于人才的流動(dòng)，更重要的是在日常管理中對人員觀念的更新和思維方式的創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是新形勢下管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是其重要的組成部分。主要是超越傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)性思維，開拓眼界，時(shí)刻準(zhǔn)備接受創(chuàng)新，并且積極主動(dòng)地尋求創(chuàng)新。高校中的行政管理者及老師、學(xué)生等均是創(chuàng)新的主體。要想使這些創(chuàng)新的主體真正發(fā)動(dòng)起來，就必須自上而下地進(jìn)行觀念的創(chuàng)新。管理者首先要進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)要求全體教職員工思想觀念更新，利用群體智慧提出各種創(chuàng)新和合理化的建議，而管理者應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)掘、培養(yǎng)并善于利用教職員工的創(chuàng)意，鼓勵(lì)和推動(dòng)管理創(chuàng)新在本校進(jìn)行。

三、結(jié)語

高校行政管理創(chuàng)新是一個(gè)相互聯(lián)系、相互影響的有機(jī)的整體。高校行政管理是一項(xiàng)具體而細(xì)致的工作，高校有序地發(fā)展有賴于較高的行政管理水平。高校行政管理的理論與實(shí)踐將隨著時(shí)代的前進(jìn)和管理環(huán)境的變化而不斷更新、發(fā)展，管理者必須把握住時(shí)代的脈搏，建立健全一系列相適宜的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)高校主體的積極性，保證高校的生存和發(fā)展。

［1］劉永吉，張勇志.新時(shí)期高校行政管理工作的思考.遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，8.

［2］黃紅球.論當(dāng)前我國高校行政管理創(chuàng)新.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展.，2006，10，（4），10.

［3］李超.論高校行政管理創(chuàng)新.泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).，2003，3，（3），1.

［4］張智利.高校行政管理的創(chuàng)新及其思考.黃石理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，12，（21），6.