社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村精神文明建設(shè)研究

孟祥東

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社科學(xué)院，安徽 合肥 230036）

精神文明建設(shè)在社會發(fā)展中扮演著十分重要的角色，社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征和社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要保證，是凝聚、激勵全國各族人民的重要力量和綜合國力的重要標(biāo)志。胡錦濤總書記指出：“隨著改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，我國社會存在的一些人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了多種多樣的狀況，這些矛盾已經(jīng)在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出，在農(nóng)村思想道德、政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域，不和諧的因素已大量存在?！保?］農(nóng)村思想道德、政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域正是社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神需求的有效途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。十七大報告指出：“一個社會能否和諧，一個國家是否長治久安，在很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)和共同的理想信念。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)社會和諧的。要切實加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)人們的精神力量，不斷豐富人們的精神世界。”［2］農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系我們黨和國家全局的根本性問題。解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑之一就是要在大力發(fā)展物質(zhì)文明建設(shè)的同時，努力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化對廣大農(nóng)民的思想道德教育和理想信念教育，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

一、黨中央越來越重視農(nóng)村精神文明建設(shè)

我黨歷來高度重視農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題，為解決“三農(nóng)”問題制定了一系列政策措施。黨的十六大進(jìn)一步提出必須用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辦法來解決“三農(nóng)”問題。十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央越來越深刻地認(rèn)識到做好農(nóng)村工作的重要性和緊迫性，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。十六屆三中全會將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)放在了“五個統(tǒng)籌”之首；在十六屆四中全會上，胡錦濤同志提出了著名的“兩個趨向”論斷：“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！敝赋鲋袊堰M(jìn)入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段。支撐這一判斷的數(shù)字有：2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬億元，二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，財政收入達(dá)到2.6萬億元 （2005年財政收入已突破3萬億元）。十六屆五中全會正式提出要 “建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，并對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了20個字要求：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?！敝醒胍惶栁募?，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，專門就社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了科學(xué)而系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。

我黨高度重視“三農(nóng)”問題，也包含著高度重視農(nóng)村的精神文明建設(shè)問題。鄧小平說：“所謂精神文明，不但是指教育、科學(xué)、文化，而且是指共產(chǎn)主義的理想、信念、道德、法律、立場和原則，人與人的同志式關(guān)系等等，沒有精神文明，怎么能建設(shè)社會主義？”［3］新中國成立以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，黨中央對農(nóng)村精神文明建設(shè)作了一系列部署和安排。1986年9月黨的十二屆六中全會作出了 《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，這是我黨就社會主義精神文明建設(shè)專門作出的第一個決議。決議中特別強(qiáng)調(diào)在廣大城鄉(xiāng)積極開展移風(fēng)易俗活動，提倡文明健康科學(xué)的生活方式，克服社會風(fēng)俗習(xí)慣中還存在的愚昧落后的東西。1995年10月20日,中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)活動的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對農(nóng)民的思想教育，扎實開展創(chuàng)建文明家庭、文明村鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動和各種共建活動。1996年10月,黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，對三大群眾性創(chuàng)建活動(文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè))提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要以提高農(nóng)民素質(zhì)、奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動。

中央還先后召開了五次全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會議、座談會，分別推廣了五個不同類型的典型經(jīng)驗。一是1994年7月中宣部和國務(wù)院辦公廳在紅旗渠所在地河南林州召開了全國農(nóng)村精神文明建設(shè)座談會，研究了在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的思路。重點介紹了林州人民在惡劣的自然條件下，戰(zhàn)太行、出太行、富太行，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，脫貧致富的經(jīng)驗。二是1996年11月中宣部在湖北武漢市召開了全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會議，重點推廣了湖北省竹山縣創(chuàng)建“十星級文明戶”活動的經(jīng)驗。三是1998年11月中宣部、中央文明辦在山東省文登市召開了全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作座談會，推廣文登市立足為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)民辦實事，引導(dǎo)農(nóng)民奔小康的經(jīng)驗。四是2000年8月中宣部、中央文明辦在遼寧省開原市召開了會議，推廣了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建精神文明建設(shè)的經(jīng)驗。五是2004年11月中宣部、中央文明辦在海南省召開會議，推廣了生態(tài)文明村建設(shè)的經(jīng)驗。

所以這些表明黨中央一直高度重視并且越來越重視農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二、精神文明建設(shè)是社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容

中央提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，更加強(qiáng)調(diào)三個“文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展；既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明發(fā)展，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，是一個綜合概念和有機(jī)整體，是一個協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步的系統(tǒng)工程，是對新農(nóng)村的全景式描繪：生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，生活寬裕是根本，鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵，村容整潔是形象，管理民主是保障，展示了一幅幅現(xiàn)代“桃花源”的愿景。

20個字要求都與農(nóng)村精神文明建設(shè)密切相關(guān)，直接涉及的內(nèi)容有8個字“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”?！班l(xiāng)風(fēng)文明”包括文化、風(fēng)俗、法制、社會治安、群眾性創(chuàng)建活動等諸多方面，實質(zhì)上就是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。它又通過其他方方面面來展示并衡量，既是社會主義新農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面建設(shè)成就和發(fā)展成果的外在表現(xiàn)，又是社會主義新農(nóng)村在精神層面的要求，反映的是人與人之間的關(guān)系。

精神文明重在建設(shè)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的主體。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是全黨和全國工作的重中之重，無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步，還是農(nóng)民的致富，都離不開精神文明的哺育和支撐。新農(nóng)村建設(shè)所需要的新觀念、新風(fēng)尚要依靠精神文明建設(shè)來傳播，所需要的人文精神、創(chuàng)業(yè)精神要依靠精神文明建設(shè)來培育，所需要的輿論氛圍、社會環(huán)境要依靠精神文明建設(shè)來營造。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多方面精神文化需求的有效途徑，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證和靈魂所在，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大而緊迫的現(xiàn)實意義。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展亟待加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中，部分城市的快速崛起與廣大農(nóng)村的發(fā)展無力是兩幅不和諧卻相互疊交的畫面，加上漸漸拉大的地區(qū)差距，讓人們看到了城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大的危險。一組資料表明，2004年全國城鄉(xiāng)居民收入差距為4∶1，若考慮城市居民的各種福利性補貼，城鄉(xiāng)居民實際收入差距為5∶1—6∶1，而改革之初的1978年，這個比例是2.5∶1。有一位專家講過這樣一個故事：瑞士駐華大使回國后有人問其對中國的總體印象。他說，中國有3億多人口的城市和歐洲差不多，8億多人口的農(nóng)村和非洲差不多，歐洲加非洲就是中國。連老外都知道，中國是一個“大中國，小市場”。中國人口13億，只有4—5億的城市人有現(xiàn)金支付的購買能力，是一個現(xiàn)代消費群體，而8億左右的農(nóng)村人現(xiàn)在仍屬于現(xiàn)金支付購買能力很低的龐大的半自給群體。

長期以來，我國農(nóng)村發(fā)展明顯滯后于城市，這不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，表現(xiàn)在交通通訊、自來水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而且表現(xiàn)在教育、科技、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展上，而城鄉(xiāng)之間在教育、醫(yī)療、社會保障、公共設(shè)施上的差距則更大。資料分析：農(nóng)村初中文化程度以上的占39.1%，遠(yuǎn)低于城市65.4%的水平；全國還有一半的行政村沒有通自來水；60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所；70%以上的農(nóng)民是無保障的自費醫(yī)療群體。農(nóng)村中學(xué)生人數(shù)是城市的4倍，而國家教育經(jīng)費投入中，農(nóng)村僅占38%。農(nóng)村義務(wù)教育得到多少呢？只有7%。義務(wù)教育成了誰的義務(wù)呢？本應(yīng)是政府的義務(wù)成了農(nóng)民的義務(wù)。農(nóng)村的文化建設(shè)與農(nóng)民的需求也不相適應(yīng)，農(nóng)村文化落后的面貌幾乎沒有改變。2004年，農(nóng)村文化事業(yè)費僅占全國文化事業(yè)費的26.5%，低于城市文化事業(yè)費47個百分點。全國720個縣級圖書館沒有購書經(jīng)費，占公共圖書館總數(shù)的26.7%。還有相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立文化站，有的即使建了也是名存實亡。所以必須用統(tǒng)籌的觀念來建設(shè)社會主義新農(nóng)村。只有加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，才能讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾共享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果，共享社會進(jìn)步和精神文明建設(shè)的成果。

四、新農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項硬任務(wù)

新農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項硬任務(wù)。農(nóng)村精神文明建設(shè)不是軟任務(wù)，不是可抓可不抓的事，而是非抓不可、非狠抓不可的事。鄉(xiāng)風(fēng)文明不是一個單一的短暫的實踐措施，而是一個多元的長期的社會系統(tǒng)工程。全國有60多萬個行政村，300多萬個自然村，我省有行政村24847個。我們不僅要著眼長遠(yuǎn)，更要抓緊當(dāng)前，既不能急于求成，操之過急，又不能消極等待，無所作為。抓硬件建設(shè)見效快，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，投入資金、人力、物力，面貌很快就會變化，而軟件建設(shè)卻不是靠資金和人力物力就能輕易實現(xiàn)的，難度更大的正是人的文明與進(jìn)步，道德素質(zhì)的全面提升。而相對于硬件建設(shè)而言，軟件建設(shè)更帶有根本性、長期性和艱巨性：現(xiàn)在我們面臨的一是一家一戶的經(jīng)營模式，農(nóng)民多是以家庭為單位分散從事農(nóng)業(yè)活動，集體觀念淡薄，集中教育活動難以開展。雖然家庭生活條件較之以前有改善，即使富起來的一些農(nóng)村也是“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”；二是農(nóng)民群眾思想文化多元、多變、多樣的特征日益明顯，各種文化呈現(xiàn)出前所未有的相互交織、相互激蕩之勢，在馬克思主義占主導(dǎo)地位的同時，一些不良意識有所滋生，落后文化有所抬頭；三是現(xiàn)在農(nóng)村的人群大體分三個方面：一部分在本地的企業(yè)上班，一部分外出務(wù)工、經(jīng)商，留下來的多為婦女、老人和未成年人。特別是前兩部分人群，他們對一些問題有著自己的見解和想法?？梢?，農(nóng)村精神文明建設(shè)從環(huán)境到內(nèi)容，從對象到渠道都發(fā)生了很大的變化，要求更現(xiàn)實，任務(wù)更艱巨。

［1］胡錦濤.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班的講話，2005-2-19.

［2］胡錦濤.胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告，2009-10-24.

［3］鄧小平.鄧小平文選（第二卷）.人民出版社，1983：367，368.