創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)和諧校園建設(shè)

沈廣元

（揚(yáng)州大學(xué) 能源與動(dòng)力工程學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225127）

創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)和諧校園建設(shè)

沈廣元

（揚(yáng)州大學(xué) 能源與動(dòng)力工程學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225127）

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作由于在協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)等方面具有獨(dú)特功能和作用，因此在創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作、促進(jìn)和諧校園建設(shè)方面具有十分重要的作用。

高校 統(tǒng)戰(zhàn)工作 和諧校園建設(shè)

構(gòu)建和諧校園是高校追求的目標(biāo)和治校的理念，是凝聚人心、匯聚力量，大力推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。高校和諧校園，是指構(gòu)建一個(gè)科學(xué)民主、依法治校、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、和諧發(fā)展的文明校園。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作由于在協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，已成為構(gòu)建和諧校園的重要力量。因此，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，對(duì)于推進(jìn)學(xué)校的民主政治與科學(xué)管理，提高教學(xué)科研和人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)和諧校園的建設(shè)具有十分重要的作用。

一、統(tǒng)戰(zhàn)工作在構(gòu)建和諧校園中的作用體現(xiàn)

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)等作用，因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作在構(gòu)建和諧校園建設(shè)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

1.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作為構(gòu)建和諧校園奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。高校是黨外知識(shí)分子相對(duì)集中的地方，隨著高等教育的發(fā)展擴(kuò)大，民主黨派基層組織進(jìn)一步完善，吸納了一部分素質(zhì)較好、層次較高的黨外知識(shí)分子加入，其中有的進(jìn)入了各級(jí)民主黨派組織領(lǐng)導(dǎo)班子，有的擔(dān)任了各級(jí)人大代表和政協(xié)委員。隨著高校對(duì)外開(kāi)放的不斷推進(jìn)，出國(guó)人數(shù)和歸國(guó)人數(shù)進(jìn)一步增加，高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象呈現(xiàn)出不斷增多的發(fā)展趨勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)通過(guò)政治教育、體察民情、反映民意、密切黨同群眾聯(lián)系等渠道，可以把各民主黨派的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，可以把少數(shù)民族的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，可以把信教群眾的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，可以把新的社會(huì)階層的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，可以把出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，可以把海外僑胞和歸僑僑眷的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，從而為學(xué)校構(gòu)建和諧校園夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

2.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作為構(gòu)建和諧校園營(yíng)造良好的民主氛圍。依法治校、民主決策是構(gòu)建和諧校園的重要保證。依法治校的本質(zhì)是學(xué)校管理者樹(shù)立法治觀(guān)念，弘揚(yáng)法治精神，在法制的軌道上開(kāi)展學(xué)校的綜合管理、教育教學(xué)、服務(wù)保障和其他一切活動(dòng)。民主決策是指學(xué)校按照民主化和科學(xué)化的程序，鼓勵(lì)廣大師生員工暢所欲言，積極參與學(xué)校民主管理和科學(xué)決策。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)通過(guò)多黨合作、參政議政、民主監(jiān)督等有效形式，促進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)依法治校、科學(xué)治校和民主治校，為學(xué)校構(gòu)建和諧校園營(yíng)造良好的民主氛圍。

3.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作為構(gòu)建和諧校園創(chuàng)造和諧的人際環(huán)境。妥善協(xié)調(diào)和處理好學(xué)校內(nèi)部各方面的利益關(guān)系是構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵。隨著教育體制改革的深入，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)協(xié)助黨委溝通情況、選拔干部、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面的責(zé)任和作用進(jìn)一步加大。當(dāng)前，高校普遍實(shí)行干部人事制度改革、教師聘任制、教學(xué)科研成果審報(bào)評(píng)定等，這對(duì)促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)起到了積極的作用，但也在教職員工中產(chǎn)生一些不和諧因素。面對(duì)這種情況，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，正確理順各種思想情緒，促進(jìn)學(xué)校上下形成各盡其能、各展所長(zhǎng)、各得其所、專(zhuān)心工作、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和諧相處的良好局面，為學(xué)校構(gòu)建和諧校園，創(chuàng)造和諧的人際環(huán)境。

4.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作為構(gòu)建和諧校園提供重要的組織保障。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)通過(guò)安排人事、合作共事、舉薦人才等途徑，能夠?yàn)閷W(xué)校構(gòu)建和諧校園提供重要的組織保障。協(xié)助各民主黨派搞好干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)和培養(yǎng)，使一批優(yōu)秀的民主黨派、無(wú)黨派人士走上參政議政的政治舞臺(tái)，通過(guò)安排黨外人士參與學(xué)校管理，促進(jìn)黨內(nèi)外各界人士合作共事，提高學(xué)校管理水平和治校能力，通過(guò)舉薦并向各級(jí)人大、政府、政協(xié)輸送黨外代表人士，有利于擴(kuò)大學(xué)校外界影響，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境和諧發(fā)展。民主黨派人士擔(dān)任校內(nèi)外政治和社會(huì)工作，成為構(gòu)建和諧校園與和諧社會(huì)的獻(xiàn)策者和參與者。

二、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作在構(gòu)建和諧校園中的途徑探析

1.校院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作意識(shí)，是構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺(jué)提高統(tǒng)戰(zhàn)工作意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策的把握和對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論的研究力度，建立校院統(tǒng)戰(zhàn)工作制度和網(wǎng)絡(luò)，重視解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的問(wèn)題，充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)中的作用，為學(xué)校的和諧與可持續(xù)發(fā)展提供可靠的政治保障和廣泛的力量支持。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要切實(shí)履行好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的職能，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)準(zhǔn)確地反映統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員及其聯(lián)系的師生員工的意見(jiàn)、建議和要求，積極引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員正確處理好自身利益與國(guó)家利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的局面多做統(tǒng)一思想、理順情緒、排憂(yōu)解難的工作，為學(xué)校改革發(fā)展減少阻力、增強(qiáng)助力、形成合力，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧、安全、穩(wěn)定的校園環(huán)境。

2.創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)新思想政治工作，廣泛調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性，為構(gòu)建和諧校園提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，應(yīng)針對(duì)構(gòu)建和諧校園的新要求和統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況，有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作干部的培訓(xùn)，提高履行職責(zé)和解決統(tǒng)戰(zhàn)工作難點(diǎn)的能力，既學(xué)習(xí)政治理論又學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)，在繼承統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)的工作方法促進(jìn)和諧，做好暖人心、聚人心、穩(wěn)人心、得人心的工作。黨外知識(shí)分子是高校教學(xué)、科研、管理的一支重要力量，因此，抓好黨外知識(shí)分子的思想政治工作，對(duì)于團(tuán)結(jié)廣大黨外知識(shí)分子，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)學(xué)校改革、發(fā)展和維護(hù)等工作具有十分重要的意義。抓好黨外知識(shí)分子的思想政治工作，使廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員理解、支持黨的路線(xiàn)、方針和政策，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員的積極性和創(chuàng)造性，為學(xué)校的中心工作服務(wù)。

3.創(chuàng)新健全工作制度，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作政策，為構(gòu)建和諧校園提供制度保障。構(gòu)建和諧校園，必須進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面，健全和完善高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制和機(jī)制，使統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化、制度化，用制度來(lái)規(guī)范和調(diào)節(jié)各種關(guān)系，使一切活動(dòng)都有制度可依、有制度可循，營(yíng)造民意順暢的校園氛圍。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新完善向民主黨派、黨外人士、人大代表、政協(xié)委員通報(bào)情況、聽(tīng)取意見(jiàn)制度；支持政協(xié)委員、人大代表參政議政、建言獻(xiàn)策、處理提案和建議制度；民主黨派負(fù)責(zé)人參加學(xué)校重大活動(dòng)制度；民主黨派和黨外干部培訓(xùn)及黨外干部物色推薦制度；領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外人士交友制度；黨外人士慰問(wèn)制度；歸國(guó)留學(xué)人員工作制度；給統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象解決活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)制度。

4.創(chuàng)新參政議政的方式，形成科學(xué)民主、依法治校的良好氛圍，充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”的作用，和諧校園建設(shè)才有保證。依法治校的本質(zhì)是學(xué)校管理者要樹(shù)立法治觀(guān)念，弘揚(yáng)法治精神，在法制的軌道上開(kāi)展學(xué)校管理、教育教學(xué)、服務(wù)保障等活動(dòng)。科學(xué)民主是各項(xiàng)工作成功的重要前提，學(xué)校所作出的一切決策，都要經(jīng)過(guò)民主化和科學(xué)化的程序。要努力營(yíng)造一種輕松活潑、公開(kāi)透明的民主氛圍，建立民意充分表達(dá)的渠道，鼓勵(lì)師生員工暢所欲言，積極參與學(xué)校的決策。要高度重視師生員工的意見(jiàn)和建議，并把這些意見(jiàn)和建議作為制定決策和部署工作的重要依據(jù)，使學(xué)校的各項(xiàng)決策最大限度地符合師生員工的根本利益。充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子的民主監(jiān)督作用，對(duì)于營(yíng)造學(xué)?？茖W(xué)民主、依法治校的良好氛圍意義重大。

5.創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，是構(gòu)建和諧校園的有效途徑。針對(duì)當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的新問(wèn)題和新變化，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，以正確的理論和創(chuàng)新的思維提出解決問(wèn)題的新思路，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作五方面轉(zhuǎn)變，即由務(wù)虛向務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，由單純灌輸向依托載體轉(zhuǎn)變，由封閉循環(huán)向社會(huì)化開(kāi)放轉(zhuǎn)變，由無(wú)序向有序轉(zhuǎn)變。圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作考核、獎(jiǎng)懲、職責(zé)、管理、督辦和協(xié)調(diào)等機(jī)制；圍繞黨外隊(duì)伍建設(shè)，健全黨外干部選拔、培養(yǎng)、安排機(jī)制；圍繞重大問(wèn)題，組織開(kāi)展考察調(diào)研建言獻(xiàn)策活動(dòng)；圍繞學(xué)校中心任務(wù)，舉辦統(tǒng)戰(zhàn)高層論壇，等等，切實(shí)做到創(chuàng)新工作機(jī)制，以增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)凝聚力，創(chuàng)新工作載體，以擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)影響力；創(chuàng)新工作方法，以提升統(tǒng)戰(zhàn)活力，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更加富有親和力、感染力和吸引力，為構(gòu)建和諧校園增強(qiáng)凝聚力。

6.創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)載體，積極開(kāi)展港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，為學(xué)校和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)擁有工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、海外聯(lián)誼會(huì)等組織，這些組織都各有特定的成員，不少成員的親友在港澳臺(tái)地區(qū)和歐美等國(guó)家，具有人才優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和海外優(yōu)勢(shì)。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要充分發(fā)揮這些組織的“橋梁”和“紐帶”作用，抓住聯(lián)誼交友這根紐帶，要學(xué)會(huì)廣交朋友，對(duì)不同資歷、不同職業(yè)、不同年齡、不同性格的黨外人士，都要滿(mǎn)腔熱情，建立起友誼；學(xué)會(huì)深交朋友，平等待人，坦誠(chéng)相見(jiàn)，持之以恒，膽肝相照，榮辱與共；學(xué)會(huì)真交朋友，心要熱、腿要勤，言必信、行必果，以自己的道德風(fēng)范贏(yíng)得黨外朋友的信任，以“誠(chéng)”交友，以“信”聚友，以“情”留友，努力尋求引心聚力、引資聚才的最佳效益，為學(xué)校和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

［1］丁玲，羅政.淺談高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與和諧校園的構(gòu)建［J］.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008.5：98-101.