高校輔導(dǎo)員的法律意識(shí)淺論

劉 娟

高校輔導(dǎo)員的法律意識(shí)淺論

劉 娟

輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分,具有教師和干部的雙重身份。他們是學(xué)生的管理和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)的主要實(shí)施者,也是和學(xué)生的成人成才聯(lián)系最為密切的人。近年來,高校與學(xué)生管理糾紛增多,并越來越復(fù)雜化,輔導(dǎo)員作為與學(xué)生最近的管理者,其本人的法律意識(shí)常常決定了糾紛的產(chǎn)生和糾紛處理的發(fā)展方向。研究輔導(dǎo)員的法律意識(shí)的現(xiàn)狀及問題,找到解決問題的途徑和對(duì)策,有助于輔導(dǎo)員了解法律意識(shí)的真正含義,有助于輔導(dǎo)員法律意識(shí)的提高,有助于高校和輔導(dǎo)員避免在工作中遇到的法律風(fēng)險(xiǎn),有助于減少高校與學(xué)生管理的糾紛,有助于維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)利,有助于提高大學(xué)生的法律意識(shí)。

輔導(dǎo)員;法律意識(shí);法律知識(shí)

“一個(gè)法治國家,至少必須有完備的法律,一切法律又必須切實(shí)得到遵守與執(zhí)行,同時(shí),社會(huì)全體成員又必具有健全的法律意識(shí),這三者缺一不可?！薄?〕隨著社會(huì)的進(jìn)步,依法治國理念不斷深入,對(duì)全社會(huì)的法律意識(shí)也提出了新的要求。黨的十七大報(bào)告明確指出,要“深入開展法制宣傳教育弘揚(yáng)法治精神,形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍”〔2〕。高校作為社會(huì)和文化發(fā)展的重要力量,是整個(gè)社會(huì)的有機(jī)組成部分,提升高校教師和學(xué)生法律意識(shí)也成為必然?！拜o導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分,具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是高校學(xué)生日常政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友”〔3〕。輔導(dǎo)員可以說是和在校期間和大學(xué)生最為密切的人,他們?cè)诠芾砗徒虒W(xué)工作中所體現(xiàn)出的法律意識(shí),會(huì)直接影響大學(xué)生的法律意識(shí)。近年來,高校與學(xué)生管理糾紛增多,并越來越復(fù)雜化,輔導(dǎo)員作為與學(xué)生最近的管理者,其本人的法律意識(shí)常常決定了糾紛的產(chǎn)生和糾紛處理的發(fā)展方向。如何更好地避免在工作中遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)?如何應(yīng)更好的維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)利?如何更好的提高大學(xué)生的法律意識(shí)……以上問題的解決都需要輔導(dǎo)員有較高的法律意識(shí),但是,現(xiàn)實(shí)中我們卻發(fā)現(xiàn)輔導(dǎo)員的法律意識(shí)還有待加強(qiáng)。

一、高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)現(xiàn)狀

法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)體系,是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象的主觀把握方式,是人們對(duì)法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體?！?〕由于將法律意識(shí)定義為一種主觀把握方式,因此,不同的群體將會(huì)基于自己的主客觀因素,例如社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、法律文化背景、教育背景等等,在一定時(shí)期形成具有不同特點(diǎn)的法律意識(shí)。輔導(dǎo)員的法律意識(shí)是指輔導(dǎo)員作為社會(huì)主體對(duì)于法律和法律現(xiàn)象的主觀心理反映,它是一個(gè)由法律知識(shí)、法律理想、法律情感、法律意志、法律評(píng)價(jià)和法律信仰六個(gè)方面組成的相互作用、相互影響、相互滲透的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。

法律知識(shí)是人們對(duì)社會(huì)法律現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)認(rèn)識(shí)的結(jié)果,它是人們關(guān)于法的一般理論和法律發(fā)生發(fā)展的歷史過程及其規(guī)律,以及一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)行法律的內(nèi)容和特點(diǎn)等各方面知識(shí)的總和?！?〕具體而言,輔導(dǎo)員的法律知識(shí)主要包括對(duì)法的一般理論、法律術(shù)語,法律程序,法律運(yùn)作,法律條文,等等。法律知識(shí)是輔導(dǎo)員形成法律意識(shí)的知識(shí)和理性基礎(chǔ)。輔導(dǎo)員通過在大學(xué)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等課程的學(xué)習(xí),上崗前和上崗后對(duì)相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的培訓(xùn),對(duì)法律知識(shí)有所了解和掌握。但是,學(xué)習(xí)到的知識(shí)還不夠豐富,不足以用來解決工作、生活中遇到的法律問題;相關(guān)理論的學(xué)習(xí)還不夠深入,對(duì)法律作為一種社會(huì)現(xiàn)象是如何產(chǎn)生、如何發(fā)展、曾發(fā)揮過多大的作用、在社會(huì)中是如何與其它子系統(tǒng)之間發(fā)生互動(dòng)的等問題,知之甚少或是不明其中要義。實(shí)踐證明,輔導(dǎo)員只有了解到了以上內(nèi)容,他們才會(huì)從心里自覺地選擇法律作為規(guī)范自己行為的準(zhǔn)則,才會(huì)自覺地守法、護(hù)法,才會(huì)引導(dǎo)學(xué)生守法、護(hù)法。具體表現(xiàn)在,有的輔導(dǎo)員對(duì)于學(xué)生管理相關(guān)的法律法規(guī)還不熟悉,在學(xué)生遇到相關(guān)法律問題時(shí),感情用事,不能理智、正確處理,不能幫助學(xué)生維護(hù)其合法權(quán)利。有的輔導(dǎo)員盡管學(xué)習(xí)了較多法律基礎(chǔ)知識(shí),但未能真正理解權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,遇到問題時(shí)只想到了自己的權(quán)利,卻忽視了應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。例如,西南地區(qū)某大學(xué),A系女生在宿舍被對(duì)面宿舍的 B系男生用望遠(yuǎn)鏡眺看,女生告知了輔導(dǎo)員(男性)和班上的男同學(xué),輔導(dǎo)員速帶領(lǐng)男同學(xué)沖上肇事學(xué)生宿舍,情緒激動(dòng),不顧肇事者道歉,將肇事者打傷,因?yàn)檎厥抡呤軅?輔導(dǎo)員和打人的同學(xué)害怕自己也受到處分,此事不了了之。過了幾天,又有 C系男生眺看A系女生宿舍,A系男生如法炮制,集結(jié)成群,準(zhǔn)備沖上 C系男生宿舍,C系男生聞?dòng)嵮杆偌Y(jié),雙方對(duì)峙,最后在校院領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員勸說下解散,慶幸沖突沒有擴(kuò)大化,也沒有給學(xué)校造成不良影響。如果本案中的輔導(dǎo)員有扎實(shí)的法律知識(shí),能熟練運(yùn)用法律知識(shí),不是感情用事,而是用“法”處理“眺看事件”,按學(xué)校規(guī)章制度處理肇事學(xué)生,不僅教育了肇事學(xué)生,也教育了A系學(xué)生如何和平處理沖突,還會(huì)對(duì)C系學(xué)生起到警示作用?！疤骺词录卑l(fā)生后,非但沒有依“法”處理肇事學(xué)生,還動(dòng)手打人,給學(xué)生起了一個(gè)很壞的帶頭作用,也嚴(yán)重影響了輔導(dǎo)員的形象,差一點(diǎn)因?yàn)樘幹貌划?dāng)引發(fā)嚴(yán)重沖突事件。

法律理想,就是指作為人格化了的法律所要追求的最終目標(biāo)和所要達(dá)到的最終目的?！?〕法律理想有四個(gè)方面的具體內(nèi)容,即追求正義的實(shí)現(xiàn)、追求秩序的實(shí)現(xiàn)、追求人類生活的幸福和追求法治的實(shí)現(xiàn)等。具體而言,輔導(dǎo)員法律理想的前提就是守法,即尊重法律、遵守法律、嚴(yán)格依法辦事,在此基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)中的問題,及時(shí)向其創(chuàng)制者反饋,使法律法規(guī)得到及時(shí)調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)制者的法律追求。然而,在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)和學(xué)生違紀(jì)處理等學(xué)生管理中,輔導(dǎo)員常常忽視正當(dāng)程序,傷害了學(xué)生的權(quán)利;即使工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)中的有問題,也置若罔聞。例如,在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中沒有把握“公平、公正、公開、規(guī)范”原則,未經(jīng)班級(jí)評(píng)議推薦,暗自將榮譽(yù)給自己關(guān)系好的學(xué)生,給學(xué)生一種誰跟輔導(dǎo)員關(guān)系好,誰就可以評(píng)上獎(jiǎng)評(píng)上優(yōu)的錯(cuò)誤引導(dǎo)。在處理違紀(jì)中,只聽外人介紹,不注重證據(jù),在未經(jīng)過當(dāng)事學(xué)生陳述,判定學(xué)生違紀(jì),或是處分后也不告知學(xué)生有申訴的權(quán)利,只想早早了解此事,草草處理。

法律情感是主體基于對(duì)法律的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的對(duì)法律的情感體驗(yàn),是法律意識(shí)的情感因素和心理動(dòng)力。〔7〕它既可表現(xiàn)為對(duì)法的信任,也可表現(xiàn)為對(duì)法的懷疑。輔導(dǎo)員法律情感主要表現(xiàn)為對(duì)法的關(guān)注、喜愛、信賴等積極的一面。但是也有表現(xiàn)為懷疑、疏遠(yuǎn)等消極的一面。具體而言,有的輔導(dǎo)員信任法律,相信法律會(huì),生活和工作中嚴(yán)格“依法辦事”;有的輔導(dǎo)員不認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí),對(duì)法律漠不關(guān)心,認(rèn)為與工作關(guān)系不大;還有的輔導(dǎo)員在面對(duì)社會(huì)上存在的腐敗現(xiàn)象時(shí)有些沮喪,有了對(duì)法律的不信任感。

法律意志是社會(huì)主體維護(hù)法律的尊嚴(yán),勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的主觀心理基礎(chǔ)?！?〕目前,輔導(dǎo)員的法律意志表現(xiàn)為積極主動(dòng)地接受法、嚴(yán)格自覺地守法,在學(xué)校、學(xué)生權(quán)利受到侵害時(shí)挺身而出。但是,很多輔導(dǎo)員無論是自己還是學(xué)生的權(quán)利收到傷害后,常常都未拿起法律這個(gè)武器來捍衛(wèi)自己的利益,而是尋求其它的解決方法,反而損害了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。例如,畢業(yè)生就業(yè)中出現(xiàn)了以下現(xiàn)象:就業(yè)單位在就業(yè)協(xié)議中未寫明違約金,一旦學(xué)生要違約,要求學(xué)生出違約金,否則免談違約事宜;就業(yè)單位在就業(yè)協(xié)議中定過高違約金,學(xué)生往違約興嘆;就業(yè)單位辦理違約久拖不決,學(xué)生只有苦苦等待,等等。輔導(dǎo)員給學(xué)生的建議往往是,維權(quán)成本太高,多一事不如少一事。

法律評(píng)價(jià)是指社會(huì)主體基于自己的法律知識(shí)、法律理想、法律情感和法律意志對(duì)法律以及一個(gè)國家的法律制度是否有效保障社會(huì)主體的正當(dāng)合理的權(quán)利,是否能實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義,是否能有效維護(hù)社會(huì)秩序,以及是否有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)文明的進(jìn)步所作的主觀判斷?！?〕輔導(dǎo)員的法律評(píng)價(jià)主要表現(xiàn)在對(duì)法律以及國家法律制度是否認(rèn)同?？偟恼f來,輔導(dǎo)員對(duì)此表示認(rèn)同,但是基于自身法律知識(shí)、法律理想、法律情感和法律意志,有的輔導(dǎo)員還不夠堅(jiān)定。例如,最近大學(xué)生藥家鑫撞人殺人案,在網(wǎng)絡(luò)眾多的評(píng)論中,有的輔導(dǎo)員和大學(xué)生一樣逐漸迷失了方向了,不能正確評(píng)價(jià),因?yàn)楸桓娴拇髮W(xué)生身份開始同情被告方,因?yàn)槁牭搅恕凹で闅⑷恕边@一概念就斷章取義。筆者不禁反問,難道因?yàn)槭芎θ耸寝r(nóng)民,就可以“同命不同價(jià)”?因?yàn)椤凹で闅⑷恕边@一西方法律理論,就一定適用被告?

法律信仰是法律意識(shí)培養(yǎng)的終極目標(biāo)所在。所謂法律信仰是指兩個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一:一方面是主體以堅(jiān)定的法律信念為前提,并在其支配下把法律規(guī)則作為其行為準(zhǔn)則;另一方面是主體在嚴(yán)格的法律規(guī)則支配下的活動(dòng)?！?0〕法律信仰的核心在于強(qiáng)調(diào)法律對(duì)個(gè)人是有價(jià)值的,他根源于人類理性的選擇。輔導(dǎo)員的法律信仰,就是要求輔導(dǎo)員堅(jiān)信法律能夠有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義,堅(jiān)信法律能夠有效的保護(hù)正當(dāng)權(quán)益,在法律的框架下自由地選擇自己想過的生活。要達(dá)到此目標(biāo),輔導(dǎo)員必須進(jìn)一步學(xué)習(xí)法律知識(shí),形成正確的法律價(jià)值觀。

二、高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)現(xiàn)狀的原因分析

為何會(huì)出現(xiàn)以上高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)現(xiàn)狀?原因很多,筆者認(rèn)為,主要有五個(gè)方面:

一是,傳統(tǒng)法律文化的影響?！爸袊艘话闶窃诓挥梅ǖ那闆r下生活的,他們處理與別人的關(guān)系以是否合乎情理為準(zhǔn)則,他們不要求什么權(quán)利,要的是和睦相處與和諧”〔11〕。猶如梁治平先生曾經(jīng)分析的:“最根本的原因大概在于,中國當(dāng)代法律基本制度源于西方,并不是土生土長的東西,而制度后面的那套思想觀念、行為卻是千百年來民族文化的一部分,有其深厚的根基,決不是一種政治或社會(huì)力量在短時(shí)間內(nèi)可以改變或清除的。盡管中國人引進(jìn)西方法律制度已有近百年的歷史,但是,透過他們的言行舉止不難察覺,實(shí)際上存在著另外一套獨(dú)特的行為準(zhǔn)則”〔12〕。中國長期以來人們認(rèn)為爭(zhēng)訟是對(duì)自然秩序的破壞,他們卻沒有意識(shí)到,事實(shí)正好相反,沒有爭(zhēng)訟的社會(huì)才是理想、和諧的社會(huì)。輔導(dǎo)員作為社會(huì)一員,很多人也深受傳統(tǒng)法律文化影響。大多輔導(dǎo)員與其他人群一樣不喜歡訴訟,甚至厭惡訴訟。

二是,法律法規(guī)、學(xué)校管理制度還不完善。一方面,我國的教育法律法規(guī)內(nèi)容越來越豐富,教育法制建設(shè)較之上個(gè)世紀(jì)取得了一定成就。但是,由于我國的教育法律體系還不夠完備,很多現(xiàn)行的法律法規(guī)頒布時(shí)間較久,加之高校教育體制改革深化,法律法規(guī)和高校學(xué)生管理很多地方已經(jīng)不協(xié)調(diào),出現(xiàn)了諸多問題。例如,用語不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),原則表述多,可操作性弱;法律不多,部門規(guī)章較多,現(xiàn)有法律法規(guī)沒有形成上下有序、層次分明、內(nèi)容形式完整統(tǒng)一的體系;內(nèi)容不完備,仍有一些重要的教育行為和教育關(guān)系缺少法律的調(diào)整,缺乏程序性規(guī)定,權(quán)利救濟(jì)渠道不完善,等等問題。另一方面,校規(guī)根據(jù)法律授權(quán)而制定,作為校方管理學(xué)生的主要工具,既是保障學(xué)生受教育權(quán)更好實(shí)現(xiàn)的必要手段,也是最容易侵犯學(xué)生權(quán)利的領(lǐng)地。高?，F(xiàn)有的一些內(nèi)部規(guī)章制度是多年以前制定的,并沒有隨著形勢(shì)的變更與時(shí)俱進(jìn)地予以修改,已經(jīng)不能很好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要。輔導(dǎo)員有時(shí)候只能往“法”興嘆,無“法”可依。

三是,法外行政、腐敗等不良現(xiàn)象的影響。行政法治之實(shí)現(xiàn)程度既是衡量一個(gè)國家秩序化的根本標(biāo)志之一,亦是中國全面和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)表征。現(xiàn)實(shí)生活中,一些行政單位和行政人員還存“官本位”觀念,表現(xiàn)為行政侵權(quán)、行政越權(quán)、行政失職等法外行政現(xiàn)象。高校管理者在招生中的違規(guī)操作,在處理學(xué)生時(shí)不按正當(dāng)程序,對(duì)學(xué)術(shù)造假的不作為等等現(xiàn)象。輔導(dǎo)員不可能獨(dú)立于生活和工作之外,必然在此環(huán)境中會(huì)對(duì)權(quán)力和權(quán)利的理解有所偏失。

四是,高校管理者重視不夠。高校管理者往往只注重思想政治教育,近幾年來,大學(xué)生違法犯罪事件、高校與學(xué)生糾紛增多,高校管理者才開始重視大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)。而目前仍然忽視了輔導(dǎo)員法律意識(shí)的培養(yǎng)。盡管現(xiàn)在輔導(dǎo)員學(xué)歷越來越高,政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平也越來越高,但總的說,來輔導(dǎo)員隊(duì)伍中年輕人居多,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不豐富,法律意識(shí)也還不高。

五是,輔導(dǎo)員學(xué)法不多、不深。盡管輔導(dǎo)員在大學(xué)學(xué)過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》 (后簡(jiǎn)稱為《法律基礎(chǔ)》)等課程,上崗前和上崗后對(duì)等相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的培訓(xùn)。但是,大學(xué)目前只有《法律基礎(chǔ)》一門與法律相關(guān)的必修課,其他全憑個(gè)人興趣選修,《法律基礎(chǔ)》中的法律知識(shí)可以說是杯水車薪;上崗前的培訓(xùn),大多都是開卷考試或是純粹考記憶,考完忘完;上崗后的培訓(xùn)不系統(tǒng),且與工作結(jié)合不緊密,大多還是停留在“依法治?！钡壤碚摻逃龑哟?無法引導(dǎo)輔導(dǎo)員聯(lián)系實(shí)際,深入學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的缺失,有高校管理者的重視程度問題,也輔導(dǎo)員自身問題。

三、提高輔導(dǎo)員法律意識(shí)的途徑

“法律意識(shí)在一定程度上又可以決定法律本身的命運(yùn),是社會(huì)主義法制的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,因此,法律意識(shí)是很重要的”〔13〕。高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)的核心內(nèi)容就是把人權(quán)、平等、自由、理性、秩序等法的基本價(jià)值觀滲透到自己的心靈深處,促使形成正確的法律價(jià)值觀。輔導(dǎo)員在教學(xué)、在管理學(xué)生或與學(xué)生交往的過程中,應(yīng)該自覺嚴(yán)格遵守法律,具有維護(hù)學(xué)生隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格尊嚴(yán)等基本權(quán)利的意識(shí),尊重大學(xué)生的知情權(quán)、選擇權(quán)、建議權(quán)和申訴權(quán)。輔導(dǎo)員作為工作在高校第一線的學(xué)生管理人員,作為高校思想工作的骨干力量,提高其個(gè)人的法律意識(shí)、依法辦事的行為和能力對(duì)學(xué)生具有示范和教育作用,對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)至關(guān)重要。輔導(dǎo)員的法律意識(shí)的提高有助于提高輔導(dǎo)員的自身政治素質(zhì),有利于本人的的權(quán)利維護(hù),提高依法辦事的能力,使之適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求;還可以保證大學(xué)生健康成長,維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益,引導(dǎo)大學(xué)生對(duì)法的適用、遵守和救濟(jì);有助于高校和輔導(dǎo)員避免在工作中遇到的法律風(fēng)險(xiǎn),減少高校與學(xué)生管理的糾紛。而輔導(dǎo)員法律意識(shí)提升,要形成正確的法律價(jià)值觀,法律意識(shí)的六個(gè)方面都很重要,筆者認(rèn)為,最主要的還是法律知識(shí)。一是,法律知識(shí)是輔導(dǎo)員形成法律意識(shí)的知識(shí)和理性基礎(chǔ);二是,它也是法律意識(shí)六個(gè)方面中最易提高和可量化考察的。具體可以從以下幾個(gè)方面著手:

1、高度重視,大力培養(yǎng)

高校管理者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到大學(xué)生法律意識(shí)和輔導(dǎo)員法律意識(shí)二者之間是相互影響的,必須既注重大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng),又注重輔導(dǎo)員法律意識(shí)的培養(yǎng),兩手抓兩手硬,共同提高才能事半功倍。高校管理者還應(yīng)該樹立依法治校的理念,不僅要知法、學(xué)法、守法、執(zhí)法,而且還應(yīng)該成為嚴(yán)格依法辦事的模范,為輔導(dǎo)員法律意識(shí)培養(yǎng)營造一個(gè)法治環(huán)境。董仲舒云:今之郡守縣令,民之師帥〔14〕,也就是說的這個(gè)意思。在招聘輔導(dǎo)員時(shí),要求應(yīng)聘者要有較高的法律意識(shí),加大已入職的輔導(dǎo)員法律知識(shí)的培訓(xùn)力度,充分利用校園媒體進(jìn)行廣泛的法律法規(guī)、校園規(guī)章的宣傳。盡管輔導(dǎo)員工作繁雜,各類知識(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù)較重,考核指標(biāo)也較多,但是筆者認(rèn)為,在現(xiàn)階段,高校必須對(duì)輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)情況嚴(yán)格考核,經(jīng)常監(jiān)督其守法用法情況,規(guī)范輔導(dǎo)員的行為。另外,對(duì)那些在大學(xué)學(xué)法律相關(guān)專業(yè)或?qū)Ψ筛信d趣的輔導(dǎo)員,高校管理者可以培養(yǎng)他們向?qū)＜一较虬l(fā)展,讓他們幫助其他輔導(dǎo)員和學(xué)生提高法律意識(shí)。

2、完善相關(guān)法律法規(guī)、健全管理制度

完善相關(guān)法律法規(guī),使輔導(dǎo)員有法可依,有章可循,及時(shí)有效解決自己和學(xué)生遇到的法律問題;也使輔導(dǎo)員不再抱怨法律法規(guī)的不規(guī)范,在法律情感上更“親法”,更認(rèn)同我們國家的法律法規(guī),自覺遵守,自覺維護(hù)。學(xué)校應(yīng)遵循合法、民主、正當(dāng)程序等原做好學(xué)生管理規(guī)章制度的廢、改、立工作,使高校學(xué)生管理過程中,權(quán)力規(guī)范,有操作性和確定性,保證學(xué)生管理行為的合法性和高效性,真正實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開的管理。在“依法治?！钡暮诵睦砟钕?讓輔導(dǎo)員工作合法有序,實(shí)現(xiàn)法律理想。

3、主動(dòng)學(xué)習(xí),樂于踐行

輔導(dǎo)員涉及工作范圍眾多,包括思想政治班級(jí)管理,心理健康、職業(yè)規(guī)劃、安全穩(wěn)定等等,要求學(xué)習(xí)的知識(shí)也是方方面面。在還未完全實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、專家化前,輔導(dǎo)員只有克服困難,擠出時(shí)間主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。首先,要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、學(xué)校的規(guī)章制度,在符合這些規(guī)范的范圍內(nèi)行事。其次,要加強(qiáng)法學(xué)理論方面學(xué)習(xí),理解什么是民主思想、平等觀念、公正精神、權(quán)利意識(shí)、法治理念。再次,要加強(qiáng)法律基本常識(shí)的學(xué)習(xí),理清實(shí)體和程序的區(qū)別,樹立程序觀念。最后,還要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí),學(xué)習(xí)如何用法律保護(hù)自己。例如,在管理工作中注意資料的備存,證據(jù)的收集,避免自己和高校在產(chǎn)生法律糾紛之后處于被動(dòng)地位。通過法律知識(shí)的學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變管理理念,尊重學(xué)生權(quán)利,用法律法規(guī)來規(guī)范自己的言行,在管理工作中公正地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生。通過了解法律,信任法律,從而敢于與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

4、活動(dòng)多樣,不斷創(chuàng)新

利用輔導(dǎo)員工作的特點(diǎn)開展多種形式的法制教育活動(dòng)。輔導(dǎo)員工作本身就千頭萬緒,高校應(yīng)學(xué)會(huì)利用工作特點(diǎn),有的放矢地開展法制教育,提高輔導(dǎo)員法律意識(shí)。例如,可以舉辦講壇,邀請(qǐng)司法人員、律師、法學(xué)課教師,專門給輔導(dǎo)員和學(xué)生講法律普及知識(shí);可以收集學(xué)生工作中遇到的典型案例,集中討論學(xué)生中存在的違法現(xiàn)象;鼓勵(lì)輔導(dǎo)員參加大學(xué)生的法制教育活動(dòng),不僅是組織者、還應(yīng)成為活動(dòng)的選手,和學(xué)生同臺(tái)比拼;在學(xué)校開設(shè)法律事務(wù)咨詢所,邀請(qǐng)法學(xué)教師、律師、司法人員、經(jīng)驗(yàn)豐富的老輔導(dǎo)員擔(dān)任咨詢顧問,為輔導(dǎo)員、大學(xué)生解決法律上的疑問。輔導(dǎo)員應(yīng)學(xué)會(huì)適當(dāng)?shù)剡x擇某些法律常識(shí)向?qū)W生宣講,就目前社會(huì)熱點(diǎn)的法律問題進(jìn)行分析,一方面充分的準(zhǔn)備可以扎實(shí)自己的法律基礎(chǔ)知識(shí),另一方面,深入的剖析,也可以提高自己對(duì)法律的評(píng)價(jià)。

〔1〕董璠輿.中日法律意識(shí)比較研究 〔J〕.社會(huì)科學(xué)探索,1997,(1).

〔2〕胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告 〔N〕.光明日?qǐng)?bào),2007-10-25.

〔3〕普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定 (中華人民共和國教育部令第 24號(hào))〔G〕.中華人民共和國新法規(guī)匯編 (2006年.第九輯,總第 115輯).中國法制出版社,2006.

〔4〕〔5〕〔7〕〔8〕〔9〕劉旺洪.法律意識(shí)論 〔M〕.法律出版社,2001.17,73,74,75,76.

〔6〕劉作翔.法律理想與法制理論 〔M〕.西北大學(xué)出版社,1995.2.

〔10〕謝暉.法律信仰的理念與基礎(chǔ) 〔M〕.山東人民出版社,1997.15.

〔11〕[法]加勒·達(dá)維德.當(dāng)代主要法律體系 〔M〕.上海譯文出版社,1995.487.

〔12〕梁治平.新波斯人信札 〔M〕.貴州人民出版社,1987.15-16.

〔13〕董璠輿.當(dāng)今中國人的法律意識(shí)結(jié)構(gòu) 〔J〕.延邊黨校學(xué)報(bào),2001,(2).

〔14〕孟憲承.中國古代教育文選 〔M〕.人民教育出版社,1983.140.

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劉娟,西南交通大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院講師,主要研究方向:思想政治教育、教育法制。 四川成都 610031

(本文責(zé)任編輯 謝蓮碧)