民辦圖書館發(fā)展與研究相關(guān)問題探討

湯罡輝

(中山大學(xué)圖書館 廣東廣州 510275)

1 研究緣由

近年來民辦圖書館的宣傳事例不時(shí)出現(xiàn)在社會(huì)媒體上，如扎根鄉(xiāng)村的“立人圖書館”、杭州的張銘音樂圖書館(2006年后被吸收入杭州圖書館〔1〕，并掛了“杭州圖書館音樂分館”的匾牌)等。根據(jù)王子舟、吳漢華的統(tǒng)計(jì)，1980年后以后，私人(民辦)圖書館的數(shù)量不斷上升〔2〕。隨著社會(huì)媒體對(duì)民辦圖書館的日益關(guān)注，圖書館界也出現(xiàn)了相關(guān)的研究課題，如中國圖書館學(xué)會(huì)資助了《社會(huì)力量參助圖書館事業(yè)發(fā)展的政策與模式》的課題。但在研究中可見到這樣的結(jié)論，認(rèn)為“中外社會(huì)力量辦館助館活動(dòng)存在顯著差別的根源在于社會(huì)制度不同，而目前弱勢群體的激增與知識(shí)資源的供給不足是社會(huì)力量興起辦館助館熱潮的現(xiàn)實(shí)原因?！薄?〕因筆者不完全認(rèn)同這一觀點(diǎn)，而且在民辦圖書館群體中，還發(fā)現(xiàn)張銘音樂圖書館(曾在《公共圖書館法》立法支撐研究專稿中被列舉為民辦營利圖書館的代表〔4〕)加入公共圖書館體系前后皆開展收費(fèi)服務(wù)，即一館多名且不改變其服務(wù)方式的怪異現(xiàn)象。這些觀點(diǎn)、現(xiàn)象的存在反映出圖書館界的一些認(rèn)識(shí)分歧，為此，本文展開討論。

2 圖書館領(lǐng)域的慈善事業(yè)不受社會(huì)制度的影響

在社會(huì)發(fā)展過程中，慈善領(lǐng)域跟其他領(lǐng)域一樣，都是在摸索發(fā)展中。我國相關(guān)部門也在認(rèn)真研究慈善法制建設(shè)、積極培育慈善項(xiàng)目?！?〕2002年《北京市圖書館條例》就明確規(guī)定，鼓勵(lì)私人興辦圖書館?！?〕2011年文化部、財(cái)政部出臺(tái)的關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館公共圖書館文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見里，也提到鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)進(jìn)行捐贈(zèng)和投入，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道?！?〕從這些政策文件里，都可看到圖書館并沒有被排斥在我國慈善活動(dòng)項(xiàng)目外。美國著名慈善家卡內(nèi)基曾認(rèn)為，慈善事業(yè)有七大最佳領(lǐng)域，捐助圖書館就是其中之一?！?〕在卡內(nèi)基的影響下，西方不少慈善人士都鐘愛捐贈(zèng)圖書館領(lǐng)域。在我國廣東的諸多僑鄉(xiāng)地區(qū)，改革開放以來陸續(xù)接受海外華人華僑的捐贈(zèng)，興建了一大批以捐贈(zèng)人命名的大中小學(xué)校圖書館、公共圖書館。

王子舟教授認(rèn)為:“保守估計(jì)，目前國內(nèi)社會(huì)個(gè)體興辦的圖書館總數(shù)已經(jīng)超過了600個(gè)。中外社會(huì)力量辦館助館的不同特點(diǎn)主要是社會(huì)制度的差異造成的。西方發(fā)達(dá)國家基本上都是民主法治政體，公民社會(huì)發(fā)育相對(duì)比較完善。而在一個(gè)民主法治尚不健全的國家里，社會(huì)主要由政府與企業(yè)市場兩極構(gòu)成，以控制為最高秩序原則的政府和以逐利為最高追求原則的市場填滿了社會(huì)空間，而以權(quán)利為最高價(jià)值原則的公民社會(huì)幾乎沒有立錐之地，社會(huì)力量參助圖書館事業(yè)的可能性、可行性也就降到了零點(diǎn)甚至滑向了負(fù)數(shù)?！薄?〕筆者以為，這種觀點(diǎn)從我國相關(guān)政策法規(guī)，及目前的捐(建)贈(zèng)現(xiàn)狀來看無疑顯得牽強(qiáng)附會(huì)，而且在一些實(shí)際工作的館員眼里，是因“圖書館缺乏主動(dòng)尋求私人慈善資本投入的理念，慈善捐助很少或幾乎沒有通過圖書館人的職業(yè)行為和主觀努力得到。”〔10〕此外，筆者所在圖書館接受外界捐贈(zèng)時(shí)，了解到捐贈(zèng)人對(duì)圖書館的管理現(xiàn)狀非常重視，確認(rèn)捐贈(zèng)資料可得到永久性妥善保管后才樂意捐獻(xiàn)。

公民社會(huì)(Civil Society)的核心要素“公民社會(huì)組織”，指的是有著共同利益追求的公民自愿組成的非營利性社團(tuán)。特點(diǎn)之一是不以獲取利潤為主要目的，而通常把謀取公共利益和提供公共服務(wù)當(dāng)作其首要目標(biāo)?！?1〕目前，我國公益性的民辦圖書館基本具備公民社會(huì)組織的特點(diǎn)，也沒有因社會(huì)制度問題而不能存在。一些民辦圖書館出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)短缺而不得不解散，也跟社會(huì)制度無關(guān)。與此同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國家的民辦圖書館大量消失卻是因政府公辦圖書館的普及造成〔12〕，而非社會(huì)制度改變?cè)斐?。如果逆轉(zhuǎn)發(fā)展歷程，鼓動(dòng)民辦圖書館在我國遍地開花，同樣也會(huì)造成一些自生自滅式的浪費(fèi)，尤其是一些民辦圖書館缺乏專業(yè)支持、經(jīng)費(fèi)支撐。

一些民眾興辦圖書館確實(shí)是因公立圖書館不夠普及，但可以肯定的是絕大多數(shù)也僅僅是一種對(duì)慈善的追求，滿足大眾的知識(shí)需求。如果強(qiáng)拉硬湊，把純粹的與圖書館相關(guān)的慈善活動(dòng)，抬高到某一非黑即白的政治立場上，則無疑給民間助館活動(dòng)添加政治阻力。公民社會(huì)的核心價(jià)值之一，是參與國家政治生活和社會(huì)公共事務(wù)，因此當(dāng)下要做的應(yīng)該是鼓動(dòng)社會(huì)力量敦促政府興辦更多更好的公益圖書館，以政府為主導(dǎo)，同時(shí)持續(xù)發(fā)展民間慈善式的助館活動(dòng)。

3 圖書館界應(yīng)重視民辦圖書館的冠名問題

目前民辦圖書館的名稱各具特色，因此需考慮其冠名問題。首先，各類社會(huì)機(jī)構(gòu)冠名時(shí)不應(yīng)混淆、模糊與公益圖書館的區(qū)別。不論是公益圖書館取商業(yè)化名字，還是贏利機(jī)構(gòu)套取圖書館的名字都不可取，雖然有時(shí)可顯得有創(chuàng)意，但卻有可能引來官司或非議。例如美國2000年開張的圖書館旅館，2003年被美國聯(lián)機(jī)計(jì)算機(jī)圖書中心(OCLC)，以“商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭、假冒、做假廣告和削弱他人著名商標(biāo)”的罪名告上法庭，而不得不作出和解。〔13〕又如2004年井岡山圖書館掛了“圖書館大酒店”招牌，有學(xué)者感嘆道:“我無法想象革命圣地井岡山市為什么會(huì)如此地糟蹋世界各國奉為社會(huì)文明標(biāo)志的圖書館?!”〔14〕

以張銘為例，其起初還以為因使用“圖書館”作店名而造成業(yè)績不佳(“他覺得這與店名有關(guān)，現(xiàn)在的人很少進(jìn)圖書館，一看到圖書館三個(gè)字覺得沒勁”?！?5〕)。但在口碑網(wǎng)(dian．koubei．com)、大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)(www．dianping．com)2006-2010 年網(wǎng)民的點(diǎn)評(píng)中，看不出大眾對(duì)“圖書館”有厭惡情結(jié)，反倒有些網(wǎng)民搞不清其是圖書館還是咖啡館。

其次，使用“圖書館”為名不一定能取得相關(guān)豁免權(quán)。例如谷歌曾啟動(dòng)圖書館計(jì)劃〔16〕，將文獻(xiàn)掃描納入網(wǎng)上圖書館，給網(wǎng)民免費(fèi)閱覽，卻引來長達(dá)三年的版權(quán)官司。又如2002年浙江科技學(xué)院理工學(xué)院在其“圖書館-現(xiàn)代文學(xué)”網(wǎng)站，上載小說供用戶免費(fèi)閱讀，也引來官司并敗訴賠款?！?7〕這兩例說明，較多人誤以為不涉及收費(fèi)，非贏利為目的，并添署“圖書館”三字，就不存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。張銘摘掉民辦帽子，納入公共圖書館體系后，本來最突出的優(yōu)勢就是可獲得著作權(quán)法豁免權(quán)。但其營利收費(fèi)服務(wù)方式(“實(shí)行每人每小時(shí)聽音樂收費(fèi)兩三塊錢……改為免費(fèi)聽音樂和借閱圖書，但要在店內(nèi)消費(fèi)咖啡等飲品，最低消費(fèi)為20元。”〔18〕)卻使其依舊存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)(下文談及)。

最后，應(yīng)倡導(dǎo)圖書館名詞專用在純公益機(jī)構(gòu)上。2011年公辦公共圖書館普遍開展免費(fèi)服務(wù)后，將促使市民深入認(rèn)識(shí)公共圖書館的公益屬性、公共資產(chǎn)屬性。圖書館、博物館、美術(shù)館等都是法律條款有所專指的公共文化機(jī)構(gòu)。而且圖書館界要進(jìn)一步宣傳圖書館的特殊使命、形象、招牌，讓“圖書館”成為民眾觀念里美好事物的代言詞，譬如“天堂的模樣”。而類似張銘的民辦館，如果要求先消費(fèi)飲品或購買圖書資料才準(zhǔn)閱讀，即使是潛規(guī)則，也不要稱為圖書館，或者命名時(shí)區(qū)別清楚機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。可向政府機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，起草諸如用字管理的意見稿〔19〕，又如民政部頒發(fā)的《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。正確規(guī)范的使用“圖書館”招牌，杜絕商業(yè)運(yùn)營模式的機(jī)構(gòu)模糊化使用“圖書館”招牌。

在學(xué)術(shù)研究中，也應(yīng)明確何謂“圖書館”。例如有研究者通過追溯歷史來了解圖書館過去的稱謂及啟用此稱謂的時(shí)代，認(rèn)為“藏書樓”不可作為中國古代各種藏書處所的通稱?！?0〕也有人建議民辦圖書館要按其實(shí)際經(jīng)營范圍和性質(zhì)命名(如書社、讀書社、讀書俱樂部)?！?1〕不難看出，對(duì)專有名詞濫用，會(huì)影響到學(xué)術(shù)傳播，造成此圖書館非彼圖書館，以訛傳訛。對(duì)于民辦圖書館定義不明，影響學(xué)術(shù)研究的問題，馬艷霞在綜述民辦圖書館研究時(shí)也有提到?！?2〕雖然圖書館可劃分高校圖書館、公共圖書館、專業(yè)圖書館等等，但僅僅是歸類上加以區(qū)別，作為圖書館，他們都有一些共通的基本屬性。

4 圖書館界要區(qū)分清楚何為合理性收費(fèi)

民辦圖書館與部分高校、公共圖書館一樣收費(fèi)方式各異，因此需加以探討怎么收費(fèi)才合理。以張銘音樂圖書館為例，其起初獲得政府、媒體的一致贊譽(yù)，可能與當(dāng)時(shí)圖書館普遍收費(fèi)服務(wù)背景有關(guān)。如浙江省圖書館辦一張普通借書證曾要花30元年費(fèi)，社會(huì)讀者在部分高校圖書館查閱資料也要收費(fèi)?！?3〕當(dāng)讀者在部分公共及高校圖書館獲取基本借閱服務(wù)繳納服務(wù)費(fèi)時(shí)，而張銘時(shí)卻將自己的藏品貢獻(xiàn)出來給大眾賞閱，雖也要收費(fèi)但必然會(huì)受到政府的嘉獎(jiǎng)、媒體的擁護(hù)，因其憑一己之力在支持公共文化事業(yè)發(fā)展;對(duì)于收費(fèi)也相當(dāng)容易被政府、媒體理解。但加盟公共圖書館體系后仍堅(jiān)持收費(fèi)服務(wù)，則不容易被理解了，縱使加盟的方式是名義上的。這個(gè)問題的存在也表明圖書館界多年來都未明確何為合理性收費(fèi)，當(dāng)然也就容易將營利性的民辦圖書館(工商部門注冊(cè)的文化企業(yè))當(dāng)作現(xiàn)代圖書館的一員，納入到民辦圖書館的科研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)樣本中。其實(shí)，我們應(yīng)該從收費(fèi)方式上甄別出其是否為圖書館。例如張銘如果堅(jiān)持入館先消費(fèi)一定額度才能再閱讀的原則，則不能算是圖書館了。否則圖書館旅館、圖書館大酒店，以及網(wǎng)上可搜到的巴黎圖書館酒店、泰國蘇梅島圖書館酒店、氣味圖書館等等，也該是現(xiàn)代圖書館的同行。音樂界人士對(duì)圖書館不了解倒情有可原，遺憾的是未曾看到當(dāng)?shù)貓D書館人、政府機(jī)構(gòu)提出對(duì)音樂咖啡廳(店)使用“圖書館”為名的質(zhì)疑文字，甚至讓其加盟公共圖書館而服務(wù)方式不改。造成的原因大概是上世紀(jì)90年代初以來，提倡市場經(jīng)濟(jì)、奉行以文養(yǎng)文(甚至倡導(dǎo)讓圖書館變?yōu)樽鈺^〔24〕)，種種理論與實(shí)踐的反復(fù)洗腦，讓圖書館人忘記了自己本來的面目，也就不能區(qū)別出哪類收費(fèi)方式的民辦圖書館才是自己同行。

雖然圖書館界也有學(xué)者認(rèn)識(shí)到圖書館收費(fèi)服務(wù)不合理，卻沒能給出有效藥方。例如以宣傳理念的方式片面強(qiáng)調(diào)極端免費(fèi)。而實(shí)際上，并不是所有收費(fèi)項(xiàng)目都取消才能稱為“圖書館”。至今美國圖書館界仍存在收費(fèi)服務(wù)，例如復(fù)印時(shí)要考慮機(jī)器、紙張的損耗要求收費(fèi)，又如出租場地給商業(yè)公司時(shí)要求收費(fèi)。收費(fèi)與否與服務(wù)內(nèi)容有關(guān)，而且大多數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目不是圖書館直接收取，而由第三方來代管。譬如通過“圖書館之友”來運(yùn)作、收費(fèi)，再返還部分費(fèi)用以支持圖書館的運(yùn)作，尤其是圖書館經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能囊括部分的活動(dòng)。〔25〕但在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫里檢索含“圖書館之友”一詞的文章，1979年至2010年僅搜到12篇，且零散分布在不同年代，也僅2篇有簡單介紹國外圖書館之友的活動(dòng)?？梢姡瑢?duì)發(fā)達(dá)國家圖書館如何開展收費(fèi)活動(dòng)的具體細(xì)節(jié)沒深入了解，談何學(xué)習(xí)?就以借閱押金而言，雖然1982年就有人提議公共圖書館是公益機(jī)構(gòu)，應(yīng)取消押金?！?6〕不過也不能強(qiáng)求各個(gè)圖書館都統(tǒng)一取消借閱押金。如流動(dòng)人口多的深圳圖書館雖然開展了免費(fèi)借閱服務(wù)，但吳晞館長卻曾言:“但書刊外借還是要收押金的，很無奈。”〔27〕并且撰文批評(píng)那些尚缺乏社會(huì)信用敦促機(jī)制就免除押金造成圖書大量丟失的圖書館〔28〕。

《公共圖書館宣言》中“be free of charge”直譯是免費(fèi)，但應(yīng)理解為不需再二次收費(fèi);或有的服務(wù)已收費(fèi)或給予贈(zèng)送。否則，陷入詞義之爭則容易各說各話。目前開展免費(fèi)服務(wù)的圖書館，不過是取消了部分“二次”收費(fèi)服務(wù)，而且是提醒廣大市民曾被納稅形式收費(fèi)過一次，就有權(quán)使用一些基本服務(wù);或者說政府對(duì)公益機(jī)構(gòu)支付過一次運(yùn)作費(fèi)用，可免費(fèi)享受基本的公益服務(wù)。此外，圖書館要區(qū)別于書店、租書館，也需特別的收費(fèi)方式。例如2002年實(shí)施的《北京市圖書館條例》第29條就有詳細(xì)規(guī)定:讀者在圖書館享有下列權(quán)利:(一)免費(fèi)進(jìn)行書目檢索;(二)免費(fèi)借閱圖書、報(bào)刊(免費(fèi)服務(wù)方式比“杭圖模式”早4年，但缺乏媒體關(guān)注。而公益性民辦圖書館要成為名副其實(shí)的圖書館，也該讓讀者具備免費(fèi)借閱書刊的權(quán)利。至于其經(jīng)費(fèi)來源，舉辦者可尋找慈善組織、政府機(jī)構(gòu)給予協(xié)助，而不是向讀者按借閱次數(shù)收費(fèi)，以免又淪為租書館。公辦高校圖書館也同樣該讓社會(huì)讀者具備免費(fèi)借閱書刊的權(quán)利(在國外，如美國耶魯大學(xué)圖書館就像公共圖書館一般，任何人都可以自由進(jìn)出?！?9〕)，而不是按次索取服務(wù)費(fèi)，否則連書店都不如。

由于圖書館界(包括公共圖書館、高校圖書館、專業(yè)圖書館)都未明確統(tǒng)一的，具有行業(yè)特征的收費(fèi)方式，也就容易誤導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)，如2002年實(shí)施的《北京市圖書館條例》新增一條內(nèi)容:鼓勵(lì)私人興辦圖書館并對(duì)其實(shí)行稅收等方面的優(yōu)惠?！?0〕2003 年北京首家民營股份制圖書館正式開業(yè)?！?1〕在公共圖書館開展基本服務(wù)免費(fèi)的聲浪下，這種股份制圖書館(應(yīng)更貼切的稱為“租書館”)是否還有發(fā)展空間值得跟進(jìn)。但股份制圖書館的存在也觀照著那些還在收取基本服務(wù)費(fèi)、拒絕向社會(huì)免費(fèi)開放的各類公辦圖書館，是同一類性質(zhì)的“營利”或“半營利”行業(yè)。

張銘音樂圖書館的收費(fèi)，不該向那些還在按次收取社會(huì)讀者基本借閱費(fèi)的公辦高校圖書館看齊，而應(yīng)向可免費(fèi)借閱圖書的民辦圖書館看齊，如河北石洪波的農(nóng)家女書社?！?2〕

5 小結(jié)

綜上，民間力量參建圖書館，作為社會(huì)主義制度下的一種慈善方式，是值得盛贊的?？杉ぐl(fā)不同階層、人士關(guān)注公益文化事業(yè)。但圖書館是一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，也有一套專門的理論體系，民辦圖書館如何運(yùn)作才能稱得上是事實(shí)上的公益圖書館?如何運(yùn)作才能與公共圖書館體系共建共享資源、規(guī)避一些潛在的司法糾紛、有效拓展發(fā)展空間?都是值得探討的，尤其是如何向讀者收取費(fèi)用。通過展開討論與民辦、公立圖書館有關(guān)的冠名、收費(fèi)服務(wù)問題，也欲圖讓圖書館界進(jìn)一步厘清是非，確立正確的辦館理念。

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