期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)著作權(quán)問題探討

陳海燕

（南京圖書館，江蘇 南京 210018）

期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)是依托傳統(tǒng)紙質(zhì)期刊，將其刊載的文章采用全文掃描錄入的方式制作成的電子數(shù)據(jù)庫(kù)，并以光盤、硬盤、互聯(lián)網(wǎng)等為媒介出版發(fā)行，原汁原味地再現(xiàn)傳統(tǒng)期刊的內(nèi)容，其便捷的檢索方式和海量的文獻(xiàn)內(nèi)容，順應(yīng)了信息社會(huì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)要求，備受用戶的青睞。用戶只需瀏覽、下載期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)，即可閱讀各種期刊中的文獻(xiàn)。期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)需要投入大量的人力及資金，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的更新、數(shù)據(jù)庫(kù)檢索系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和維護(hù)，凝聚著數(shù)據(jù)庫(kù)制作者的辛勤勞動(dòng)，數(shù)據(jù)庫(kù)制作者理應(yīng)享有數(shù)據(jù)庫(kù)的著作權(quán)。然而，在現(xiàn)行法律框架下，期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)面臨許多著作權(quán)問題，數(shù)據(jù)庫(kù)制作者難以擁有數(shù)據(jù)庫(kù)的著作權(quán)。如何處理期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)涉及的著作權(quán)問題，避免數(shù)據(jù)庫(kù)制作者侵犯版權(quán)，是包括圖書館在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)制作者應(yīng)考慮的問題。

1 期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)涉及的著作權(quán)人

數(shù)據(jù)庫(kù)是依照某種數(shù)據(jù)模型組織起來(lái)并存放二級(jí)存儲(chǔ)器中的數(shù)據(jù)集合。期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)來(lái)源主要是期刊上刊登的文章，因此，期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)涉及兩類著作權(quán)人：一類是期刊文章的作者，即創(chuàng)作作品的，在作品上署名的公民、法人或者其他組織?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《著作權(quán)法》）第十一條規(guī)定：“著作權(quán)屬于作者”。因此，期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)涉及的著作權(quán)人首先是作者；另一類是期刊的編輯出版者，《著作權(quán)法》第十四條指出：“匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對(duì)其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時(shí)，不得侵犯原作品的著作權(quán)”。期刊是由多位作者撰寫的不同題材的作品構(gòu)成的定期出版物，是一種有固定名稱、定期或不定期連續(xù)刊行，每期載有不同著者、譯者或編者所編寫的文章，用連續(xù)的卷期和年月順序編號(hào)出版，每期的內(nèi)容不重復(fù)?？梢?，期刊的編輯出版，是經(jīng)過期刊雜志社、編輯部精心審閱，策劃編排而成的，期刊編輯出版者對(duì)期刊享有匯編作品著作權(quán)。此外，《著作權(quán)法》第三十五條規(guī)定：“出版者有權(quán)許可或者禁止他人使用其出版的圖書、期刊的版式設(shè)計(jì)”。期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)是紙質(zhì)期刊的數(shù)字化，必然涉及期刊編輯出版者的著作權(quán)。

2 期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)制作者取得作品著作權(quán)授權(quán)的途徑

期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)要得到合法的保護(hù)，數(shù)據(jù)庫(kù)制作者首先必須取得合法、有效的期刊著作權(quán)授權(quán)，要處理好與期刊文章的作者和期刊編輯出版者的關(guān)系，得到文章作者和期刊編輯出版者的授權(quán)。目前，可通過以下幾種方式獲取期刊著作權(quán)授權(quán)：（1）數(shù)據(jù)庫(kù)制作者與期刊社簽訂著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，從而獲取著作權(quán)授權(quán)。在期刊社或編輯部與作者簽訂著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、期刊社享有作品著作權(quán)的基礎(chǔ)上，期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)制作者只需與期刊社或編輯部簽訂著作權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，就可獲得作品的著作權(quán)?！吨鳈?quán)法》第二十五條對(duì)著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的內(nèi)容有明確的規(guī)定。權(quán)利轉(zhuǎn)讓合同包括作品的名稱、轉(zhuǎn)讓的權(quán)利種類及地域范圍、轉(zhuǎn)讓價(jià)金、交付轉(zhuǎn)讓價(jià)金的日期和方式、違約責(zé)任、雙方認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容；（2）對(duì)于期刊社或編輯部未與作者簽訂著作權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)制作者可與著作權(quán)集體管理組織協(xié)商，從而取得著作權(quán)集體管理組織所管理的作品的著作權(quán)，并及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定將版權(quán)使用費(fèi)寄給著作權(quán)集體管理組織。如果文章作者沒有將著作權(quán)授權(quán)于著作權(quán)集體管理組織，那么就需要與單個(gè)作者聯(lián)系協(xié)商，以取得授權(quán)；（3）對(duì)于開放存取期刊，期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)制作者應(yīng)當(dāng)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行采集和傳播。開放存取期刊允許作者保留著作權(quán)，同時(shí)也要求作者在提交論文的時(shí)候承諾遵守一定的協(xié)議，目前比較常用的是創(chuàng)作共用授權(quán)協(xié)議 (Creative Commons License)。數(shù)據(jù)庫(kù)制作者要根據(jù)有關(guān)協(xié)議內(nèi)容，采集和傳播開放存取期刊，以免侵犯作者的著作權(quán)。

雖然根據(jù)現(xiàn)有的法律，數(shù)據(jù)庫(kù)制作者可通過以上幾種途徑取得作品的著作權(quán)授權(quán)，但在實(shí)際操作過程中還面臨著許多的困難。期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的期刊文獻(xiàn)越完整，其利用價(jià)值就越高。期刊文獻(xiàn)越完整，涉及的作者數(shù)量和期刊數(shù)量就越多，數(shù)據(jù)庫(kù)制作者取得著作權(quán)許可的難度也就越大。中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)電子雜志社建設(shè)的《中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)》收錄國(guó)內(nèi)8 200多種重要期刊，內(nèi)容覆蓋自然科學(xué)、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)、哲學(xué)、醫(yī)學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，全文文獻(xiàn)總量2 200多萬(wàn)篇。該庫(kù)涉及的期刊文獻(xiàn)數(shù)量多，若要一一取得著作權(quán)許可，尤其是取得期刊文章作者的許可，需要付出高昂的成本。

3 期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)著作權(quán)問題的解決途徑

3.1 通過著作權(quán)集體管理制度，取得作品的著作權(quán)

期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)的建立需要大量的期刊資源，要取得所有著作權(quán)人的使用許可，難度較大。因此，通過著作權(quán)集體管理組織向著作權(quán)人申請(qǐng)授權(quán)是目前比較可行的方式。著作權(quán)集體管理組織，是指為權(quán)利人的利益依法設(shè)立，根據(jù)權(quán)利人授權(quán)、對(duì)權(quán)利人的著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利進(jìn)行集體管理的社會(huì)團(tuán)體，《著作權(quán)法》規(guī)定的作品的表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、出租權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、復(fù)制權(quán)等權(quán)利人自己難以有效行使的權(quán)力，可以由著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行集體管理。國(guó)務(wù)院制定并頒布實(shí)施的 《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第二條規(guī)定：“著作權(quán)集體管理組織可以自己的名義與使用者訂立著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利許可使用合同 （以下簡(jiǎn)稱許可使用合同），向使用者收取使用費(fèi)，向權(quán)利人轉(zhuǎn)付使用費(fèi)，進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁等”。因此，著作權(quán)集體管理組織可以對(duì)報(bào)刊社、出版社轉(zhuǎn)載已經(jīng)刊登的作品收取使用費(fèi)，如這些使用機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定交納使用費(fèi)，著作權(quán)集體管理組織可進(jìn)行訴訟、仲裁。由于法律沒有規(guī)定不付酬時(shí)的處罰規(guī)則，很多報(bào)刊社、出版社經(jīng)常不向作者付酬，也不主動(dòng)向著作權(quán)集體管理組織付酬。而著作權(quán)集體管理組織因法律的不完善對(duì)于不付酬的報(bào)刊社和出版社并沒有采取進(jìn)一步措施，如提起訴訟，這就導(dǎo)致作者合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)大打折扣。因此，筆者認(rèn)為在《條例》第四十七條應(yīng)增加一款，即明確賦予著作權(quán)集體管理組織擁有“法定許可”獲酬權(quán)法律地位的同時(shí)，對(duì)集體管理組織訴訟主體資格作出更明確的規(guī)定，適當(dāng)擴(kuò)大訴權(quán)。規(guī)定對(duì)不交納著作權(quán)使用費(fèi)的報(bào)刊社、出版社，著作權(quán)集體管理組織可以自己的名義向法院提起訴訟，或采取其他法律手段，以維護(hù)著作權(quán)人的合法利益。

在通常情況下，著作權(quán)集體管理組織僅能得到管理會(huì)員（即向其授權(quán)的著作權(quán)人）的著作權(quán)，針對(duì)這一缺陷，近年來(lái)北歐國(guó)家出現(xiàn)了所謂“延伸性集體管理模式”，延伸集體管理即著作權(quán)集體管理組織在向使用者授權(quán)許可使用時(shí)，不僅有權(quán)許可會(huì)員的權(quán)利，還可以許可非會(huì)員的、但法律規(guī)定適于集體管理的權(quán)利。非會(huì)員可以事后不同意集體管理組織的授權(quán)，從而禁止使用者進(jìn)行相關(guān)的利用。這種延伸性集體管理模式在不對(duì)著作權(quán)人的利益造成嚴(yán)重?fù)p害的同時(shí)，還能促進(jìn)學(xué)術(shù)研究和文化事業(yè)的繁榮。

自19 9 2年中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)成立后，中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)、中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)電影著作權(quán)協(xié)會(huì)等也相繼成立，這標(biāo)志著我國(guó)著作權(quán)保護(hù)和著作權(quán)社會(huì)管理水平已邁上一個(gè)新臺(tái)階。著作權(quán)集體管理組織為著作權(quán)人推廣作品，與使用者洽談，幫助著作權(quán)人維護(hù)合法權(quán)利，提高作品傳播效率，降低交易成本和維權(quán)成本，繁榮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了重要作用。因此，筆者認(rèn)為在完善《著作權(quán)法》和《條例》的前提下，期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)制作者應(yīng)按照《著作權(quán)法》和《條例》的規(guī)定，及時(shí)交納著作權(quán)使用費(fèi)，以獲取著作權(quán)授權(quán)，從而避免侵犯權(quán)利人的著作權(quán)。

3.2 采取“著作權(quán)法＋反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法”的模式保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)的著作權(quán)

期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)是數(shù)字時(shí)代的產(chǎn)物，對(duì)于期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)的版權(quán)保護(hù)，世界貿(mào)易組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和《伯爾尼公約》都把其作為匯編作品予以保護(hù)?！吨鳈?quán)法》第十四條規(guī)定：“匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的資料或者其他材料，對(duì)其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時(shí)，不得侵犯原作品的著作權(quán)?！庇纱丝梢?，受《著作權(quán)法》保護(hù)的期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)必須在選擇和編排上具有獨(dú)創(chuàng)性。由于《著作權(quán)法》只能保護(hù)那些對(duì)內(nèi)容的選擇和編排上具有原創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫(kù)，且保護(hù)范圍僅限于數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)，對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的保護(hù)則無(wú)能為力。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法禁止他人未經(jīng)許可直接利用資料庫(kù)制作者投入巨資收集、整理的資料庫(kù)內(nèi)容，制作與其進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的相同或相似的資料庫(kù)的行為，這從另一角度保護(hù)了期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)的著作權(quán)?！爸鳈?quán)法＋反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法”的模式有利于期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)的全面保護(hù)。

3.3 制定獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)制度，保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)的著作權(quán)

為了合理定位我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)特殊保護(hù)方式，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快制定獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)制度。歐盟作為數(shù)據(jù)庫(kù)商品的主要產(chǎn)地和最大市場(chǎng)之一，率先展開了對(duì)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)制度的研究，并發(fā)布了 《歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)法律保護(hù)的指令》（以下簡(jiǎn)稱《指令》），它把受保護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)分為兩大類：一類是在材料組織整理方面具有獨(dú)創(chuàng)性而獲得版權(quán)保護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)；另一類則是許多國(guó)家的國(guó)內(nèi)法和國(guó)際公約所沒有的，《指令》禁止他人在未經(jīng)許可的情況下擅自開發(fā)利用作者所匯編的數(shù)據(jù)的全部或大部分，即給予數(shù)據(jù)庫(kù)特別權(quán)利保護(hù)。這一新的權(quán)利明顯增加了數(shù)據(jù)庫(kù)制作者對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的控制能力?！吨噶睢穼?duì)我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)立法具有重要參考價(jià)值。我們應(yīng)深入研究國(guó)際立法及司法實(shí)踐，參照世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的《數(shù)據(jù)庫(kù)條約草案》和《指令》的內(nèi)容，制定專門的數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)條例，授予數(shù)據(jù)庫(kù)制作者特殊的權(quán)利保護(hù)，為我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。首先，數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)客體是若干作品、事實(shí)數(shù)據(jù)或其他材料等進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性投資的特定數(shù)據(jù)整體，包括電子數(shù)據(jù)庫(kù)和非電子數(shù)據(jù)庫(kù)。其次，數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)主體應(yīng)明確規(guī)定為數(shù)據(jù)庫(kù)的制作者，即對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的編排方式和內(nèi)容選擇具有獨(dú)創(chuàng)性的作者或?qū)?shù)據(jù)庫(kù)的制作進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性投資并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的人。再次，數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容保護(hù)不包括公有領(lǐng)域的信息，賦予數(shù)據(jù)庫(kù)制作者提取和再利用權(quán)，并對(duì)提取和再利用權(quán)加以定義。此外，還應(yīng)規(guī)定數(shù)據(jù)庫(kù)制作者的權(quán)利和義務(wù)。數(shù)據(jù)庫(kù)制作者擁有維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的完整性和真實(shí)性的權(quán)利，同時(shí)有義務(wù)保證數(shù)據(jù)庫(kù)的合法性和真實(shí)有效性，并不得隨意設(shè)置技術(shù)措施限制信息的自由流通。

4 結(jié)束語(yǔ)

期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)是信息社會(huì)用戶獲取信息的重要渠道之一。期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)作為信息社會(huì)的主要產(chǎn)品之一，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的文化發(fā)展有著十分重要的意義。期刊全文電子數(shù)據(jù)庫(kù)的法律保護(hù)不僅關(guān)系到版權(quán)人的利益，也關(guān)系到社會(huì)公眾自由獲取信息的問題，更重要的是影響到新生的數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展。因此，國(guó)家應(yīng)制定有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)法律，從立法角度加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全社會(huì)的信息化進(jìn)程。

[1]徐莉,劉智.期刊電子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中的著作權(quán)保護(hù)[J].井岡山學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)）,2005(2):87-91.

[2]李雅琴.從《歐盟數(shù)據(jù)庫(kù)指令》談中國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)立法設(shè)想[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版,2008(12):16-19.