國際財(cái)務(wù)外包與中國適用

王力

國際財(cái)務(wù)外包(FAO)市場自2000年開始步入快速增長期。根據(jù)Everest Research Institute調(diào)查,2000～2005年平均增長率為24％，之后仍舊保持較快幅度增長。2009年受全球金融危機(jī)影響，國際財(cái)務(wù)外包增長率下降到11％，但隨著全球經(jīng)濟(jì)的修正，絕大多數(shù)外包供應(yīng)商對外包市場充滿信心，鑒于此，Everest估計(jì)2010年國際財(cái)務(wù)外包增長率仍將超過20％，平均合同價值(ACV)將達(dá)到370億美元。外包市場發(fā)展良性。

與此同時，國際財(cái)務(wù)外包市場逐漸開始分化，雖然就近年份財(cái)務(wù)外包的發(fā)接包方均處于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但新興接包方實(shí)力的增強(qiáng)使得發(fā)包業(yè)務(wù)逐漸開始分流。尤其表現(xiàn)為印度外包接包方的興起。比如：2007年菲利普公司與印度Infosys公司的外包合同份額已達(dá)250萬美元。對我國來說，本土外包企業(yè)能否在FAO發(fā)展浪潮中成為一重要的承接力量，進(jìn)而走出一條適應(yīng)我國國情的發(fā)展之路，需要從宏微觀層面對我國承接國際財(cái)務(wù)外包適用性進(jìn)行著力分析并提出思路。

一、可行性分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢

過去談外包，多以成本作為第一動因，但“成本節(jié)約”這單一指標(biāo)難以解釋財(cái)務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀時，則需要有其他因素逐漸加入。地緣、歷史也是構(gòu)成外包的顯性因素。當(dāng)兩國地緣接近、戰(zhàn)爭或殖民歷史所表現(xiàn)出文化特別是商業(yè)文化上的相似，促使外包業(yè)務(wù)地理方向的直接指向性，比如歐洲跨國公司發(fā)包給成本較低的歐洲鄰國。當(dāng)前，這種地緣、文化所直接導(dǎo)致的成本節(jié)約內(nèi)生動力并不足，管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化及數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃矔r性使得企業(yè)可以在瞬間開展商務(wù)合作，外包也體現(xiàn)這些特征，進(jìn)而地理因素逐漸淡化。

按照鄧寧的生產(chǎn)折衷論，跨國公司選擇對外直接投資方向時會考慮東道國所具有的區(qū)位優(yōu)勢。而將此理論介入到外包理論研究中，也能表現(xiàn)出區(qū)位優(yōu)勢的重要性。發(fā)包方選擇離岸外包國為對象，除了可以帶來自身外包行為所導(dǎo)致的直接成本節(jié)約外，還體現(xiàn)于東道國的區(qū)位優(yōu)勢。且有時這種區(qū)位優(yōu)勢還能放大發(fā)包方本身基于外包活動所直接產(chǎn)生的成本節(jié)約。

從外包角度看，接包方應(yīng)具備快速建立信息基礎(chǔ)，包括信息轉(zhuǎn)化的能力及支持客戶需求的硬件能力，這種能力與國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)。選擇印度作為比較對象，其作為外包先發(fā)國家，在國際財(cái)務(wù)外包市場中伴有著重要角色，其有從事財(cái)務(wù)外包業(yè)務(wù)自生動力，但外生動力不足，特別表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。印度外包業(yè)務(wù)發(fā)展較好的地區(qū)也只是在少數(shù)的一線城市，覆蓋面相對較弱，總體經(jīng)濟(jì)效益不明顯。而我國最近幾年基礎(chǔ)設(shè)施在改善，承接外包的城市數(shù)量在增加；從每年國家的投資構(gòu)成角度看：我國每年用于基礎(chǔ)設(shè)施投資在整個投資額中占約20％，而印度僅6％，從規(guī)模和存量上都要高出印度許多。在滿足發(fā)包方低成本、特別是高質(zhì)量需求方面我國還有很大的潛在優(yōu)勢。

(二)鼓勵政策

外包承接軟環(huán)境方面：2006年我國公布的《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確指出，要“加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式”，“建設(shè)若干服務(wù)業(yè)外包基地，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”。之后，商務(wù)部實(shí)施“千百十工程”；2007年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：要大力承接國際服務(wù)外包，提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，同年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干意見》明確提出：“把承接國際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，發(fā)揮我國人力資源豐富優(yōu)勢，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)管理、財(cái)會核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)”。2008年《政府工作報(bào)告》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大服務(wù)出口，發(fā)展服務(wù)外包”；國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》，批準(zhǔn)北京等20個城市為中國服務(wù)外包示范城市，并在20個試點(diǎn)城市實(shí)行一系列鼓勵和支持措施，加快我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2010年財(cái)政部財(cái)稅[2010]64號《關(guān)于示范城市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅的通知》中對營業(yè)稅免征的具體范圍進(jìn)行了規(guī)定。由此可以看出：雖然我國對服務(wù)外包業(yè)務(wù)鼓勵政策相對滯后，但大方向上強(qiáng)調(diào)大力促進(jìn)，且具體政策上也逐漸細(xì)化，從2007年開始已經(jīng)具體到了BPO業(yè)務(wù)的小層面。就近兩年各類政策規(guī)章的頒布和執(zhí)行業(yè)已說明外包業(yè)務(wù)已切入到具體行業(yè)乃至具體操作上。與此同時，各地方政府也積極創(chuàng)造條件，積極鼓勵、支持域內(nèi)企業(yè)發(fā)展各類服務(wù)外包業(yè)務(wù)，也為承接國際財(cái)務(wù)外包，創(chuàng)造了相對較好的政策軟環(huán)境。

(三)外包業(yè)務(wù)有基礎(chǔ)

我國服務(wù)外包的發(fā)展從無到有，規(guī)模在不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域在逐步拓寬、業(yè)務(wù)覆蓋范圍在逐漸增大，承接對象也逐步多元化。2009年我國軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2033.8億美元，比上年增長29.7％，軟件外包出H2009年達(dá)24億美元，比2005年增長約3倍；

2004年我國BPO市場保持較前一年35.1％的強(qiáng)勁增長，市場規(guī)模達(dá)到93.7億美元，預(yù)計(jì)2009年市場規(guī)模將達(dá)416億美元，平均復(fù)合增長率高達(dá)34.8％(以上數(shù)據(jù)由IDC預(yù)測所得)。同時，20個服務(wù)外包示范城市建設(shè)中，北京、上海、杭州等城市已出現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)效益顯著的服務(wù)外包示范園區(qū)，本土外包企業(yè)迅速增長，以外資為主體的外包市場格局逐漸改觀，從地區(qū)分布上看，我國主要承接來自歐美、日本等國家的外包業(yè)務(wù)，尤其是日本。這些都表明，我國服務(wù)外包業(yè)務(wù)已具基礎(chǔ)，雖然發(fā)展起點(diǎn)低、但增速快，影響力與日俱增。

二、需要解決的主要問題

(一)后發(fā)優(yōu)勢積累難度較大，缺乏積聚經(jīng)濟(jì)

圖1解釋了我國承接國際財(cái)務(wù)外包的困境之處在于缺乏先進(jìn)國家所具備的先發(fā)優(yōu)勢。模型中包含財(cái)務(wù)外包先進(jìn)國和我國，假設(shè)在其他條件不變的情況下，單以提供外包服務(wù)產(chǎn)品成本角度來測量，其中AC，代表財(cái)務(wù)外包承接先進(jìn)國(比如歐美國家)長期成本曲線，ACc代表我國長期成本曲線。雖然相較于財(cái)務(wù)外包先進(jìn)國我國具備成本優(yōu)勢，比如t，時刻，Cc1

與此同時，也正是由于先發(fā)，外包先進(jìn)國業(yè)已積累長期的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，各類外包政策的落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施的搭建，產(chǎn)業(yè)集聚的形成能夠形成財(cái)務(wù)外包業(yè)務(wù)的行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，帶給后進(jìn)入者較大的進(jìn)入壁壘，使得期望復(fù)制先進(jìn)同的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)加快財(cái)務(wù)外包業(yè)務(wù)的承接只會越趕越落后，為此，必須表現(xiàn)新思路，探索新模式，提出新方法。

(二)語言問題

國內(nèi)學(xué)者在探索我國服務(wù)外包承接問題時，多將發(fā)包方與接包方之問的溝通弱化所導(dǎo)致外包合同難以形成，歸結(jié)于雙方之間的語言溝通障礙。這是有道理的，但同時，另一種國際通用的語言也需要著力關(guān)注：財(cái)務(wù)會計(jì)。隨著國際財(cái)務(wù)外包深入發(fā)展，發(fā)包方在選擇合適接包方時，外語只是面子，而財(cái)務(wù)會計(jì)語言則是里子；在交易談判、合同處黃、業(yè)務(wù)履行、事后事務(wù)中都凸顯財(cái)務(wù)會計(jì)知識的重要性，“跳水會計(jì)”角色表現(xiàn)非常明顯。要求承接方必須擁有跳出固定思維模式的會計(jì)人才。而目前我國高校、科研院所的人才培養(yǎng)模式限制或者難以體現(xiàn)這種人才的復(fù)合性。作為接包方主體，不但需要具備IT背景、熟悉國際會計(jì)軟件使用、國際法律知識及國際法律業(yè)務(wù)處理，還要了解金融服務(wù)，另外承接項(xiàng)目必須切合到發(fā)包方所屬行業(yè)，這些都對我國目前的財(cái)務(wù)會計(jì)教育模式提出新的要求。因此，國內(nèi)接包方必須秉持這樣的觀念：定價并不能保證企業(yè)獲得交易臺同的必須，承接談判過程中賣方還需要提供財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程細(xì)節(jié)的處理，這些需要財(cái)務(wù)會計(jì)語言的著力綻放及相關(guān)的咨詢力量和經(jīng)驗(yàn)。

(三)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是財(cái)務(wù)外包承接業(yè)務(wù)的重要前提。歐美很多公司在進(jìn)行發(fā)包業(yè)務(wù)時都很注重承接方所在國是否具備良好的法制環(huán)境。南于外包進(jìn)程中所涉及的主要是信息的傳遞，保證平臺數(shù)據(jù)傳輸安全成為選擇接包對象的依據(jù)之一。從財(cái)務(wù)外包流程來說，發(fā)包方選擇外包職能內(nèi)容主要涉及(見圖2)：支付差旅費(fèi)、稅收、等賬目處理乃至審計(jì)管理等，從左到右表現(xiàn)為財(cái)務(wù)外包業(yè)務(wù)復(fù)雜度遞增，同時也表明所涉及的信息內(nèi)容越發(fā)機(jī)密。一般而言，外包進(jìn)程表現(xiàn)為發(fā)、接雙方構(gòu)建Extranet來處理數(shù)據(jù)傳輸，雙方單次合作即涉及兩次數(shù)據(jù)處理和傳輸，因此交易安全性問題需重視。雖然我國《反不當(dāng)競爭法》、《合同法》及WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等相關(guān)性的法律法規(guī)對商業(yè)機(jī)密的界定、歸屬、保護(hù)及國民待遇方面的內(nèi)容有所涉及，但總體來說，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。

三、建議

由上述分析可以看出，我國總體上具備承接國際財(cái)務(wù)外包的能力，但也存在各類問題，為此需要進(jìn)一步采取措施，承接國際財(cái)務(wù)外包。

(一)來自政府層面的建議

1以ITO帶動BPO，形成以ITO為主業(yè)，不斷提升信息和軟件技術(shù)水平，強(qiáng)調(diào)軟件和平臺與國際接軌、處理數(shù)據(jù)傳輸安全問題，不斷提升主業(yè)牽引力，實(shí)行以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合的發(fā)展思路，帶動整個BPO承接市場發(fā)展。

2要加大對國際財(cái)務(wù)外包行業(yè)扶持力度，對財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行深度挖潛，對內(nèi)包括繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度；深化教育體制改革，引導(dǎo)和推進(jìn)各類研究院、高等院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，支持建立校企聯(lián)合的財(cái)務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)與實(shí)驗(yàn)基地，努力培養(yǎng)理論基礎(chǔ)厚、實(shí)踐能力強(qiáng)、適應(yīng)國際財(cái)務(wù)會計(jì)理論和實(shí)踐發(fā)展趨勢的各級各類財(cái)務(wù)會計(jì)人才。對外采取各類吸引政策，設(shè)立專門人才引進(jìn)資金，本著待遇留人、事業(yè)留人、感情留人原則，加大對高級專門人才和留學(xué)生隊(duì)伍的引進(jìn)力度，特別是與國際接軌的各級專門人才。

3繼續(xù)加大投入，扶持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；積極推定注冊會計(jì)師行業(yè)享受技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包政策試點(diǎn)，加大各類產(chǎn)業(yè)要素集聚，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈升級，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，培育本土接包商在夯實(shí)主業(yè)基礎(chǔ)上繼續(xù)承接高端服務(wù)的能力，并盡最大力量成為國際高端財(cái)務(wù)外包集散地。

4要進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)法律制度環(huán)境，規(guī)范財(cái)務(wù)外包市場行為，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，形成尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。

5進(jìn)一步規(guī)范外包制度，對外包政策進(jìn)行匯編，形成規(guī)范化、可查找、有效果的各類外包支撐政策，加強(qiáng)外包信息的收集、供應(yīng)、招標(biāo)，為國內(nèi)企業(yè)保駕護(hù)航。

(二)來自企業(yè)層面的建議

1以客戶需求為導(dǎo)向，識別發(fā)包方發(fā)包動因及邊界，從提升客戶價值、改進(jìn)客戶進(jìn)程效率、體現(xiàn)客戶核心競爭力角度出發(fā)，不斷推出專業(yè)化服務(wù)，切實(shí)滿足客戶需求。

2樹立“山”字型服務(wù)基礎(chǔ)，夯實(shí)本身基礎(chǔ)，做到“人無我有，人有我優(yōu)”，不斷夯實(shí)某一業(yè)務(wù)職能的核心能力，并多元化培養(yǎng)自身能力，承接業(yè)務(wù)時要做實(shí)做精，出結(jié)果，出精品。

3注重外包企業(yè)間聯(lián)合，注重財(cái)務(wù)接包企業(yè)之間、事務(wù)所之間、外包企業(yè)之間內(nèi)資與外資企業(yè)之間合作，充分利用各級各類企業(yè)優(yōu)勢，整合優(yōu)勢資源、共享知識外溢。

4加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，培養(yǎng)以政府為指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會為龍頭、各類外包企業(yè)為主體的外包承接集團(tuán)，加強(qiáng)對外交流，信息共享。

5繼續(xù)引進(jìn)和優(yōu)化自身信息技術(shù)，學(xué)好用好各類國外會計(jì)業(yè)務(wù)軟件。加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站營銷、推廣優(yōu)化，更新知識，提供有用信息。

6加強(qiáng)會計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)及道德建設(shè)。