FID IC合同條件下由工程款延期支付引起的工期索賠計算

王凱，郭彬，閆金兵

（1.中國水電建設集團港航建設有限公司，天津 300457；2.中國水利電力對外公司，北京 100011；3.天津市水務局，天津 300074）

0 引言

國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC（Federation Internationale Des Ingenieurs Conseils）施工合同條件在世界上應用廣泛，不僅為FIDIC組織成員國采用，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構的投資項目均采用該合同條件進行工程招標。

在國際工程中索賠事件屢有發(fā)生，其中按索賠要求可以分為兩類，第一類是工期索賠即要求發(fā)包人延長工期，推遲竣工日期。第二類是費用索賠即要求發(fā)包人補償費用損失，調整合同價格。工期索賠有很多原因，從承包商提出索賠的角度主要有以下幾種：1）業(yè)主未能及時提供圖紙及設計文件；2）未能在規(guī)定時間內提供坐標點及水準點；3）業(yè)主未能即時提供場地條件；4）工程或設計變更；5）施工過程中工程師指令錯誤；6）業(yè)主指定分包未能完成任務；7）拖欠工程款；8）不可抗力如地震，戰(zhàn)爭等[1]。其中除不可抗力以外造成這些事件發(fā)生的原因是業(yè)主，而非承包商。對于拖欠工程款的情況，F(xiàn)IDIC合同中會明確規(guī)定利息索賠的計算方法。但很多情況，承包商更需要進行工期索賠計算，以得到急需的工期索賠時間或者同時索賠費用和工期，目前還沒有能被普遍接受和承認的由拖欠工程款而索賠工期的計算方法。本文通過FIDIC施工合同條件的有關支付條款的規(guī)定，提出了采用比例法和權利補償法兩種方法進行工期索賠計算的建議。

1 工程款延期支付造成的工期索賠的計算方法

1.1 比例法

在FIDIC施工合同條件1987年版中的通用條款對工程款付款時間有如下規(guī)定：

60.10付款時間[2]：工程師按本條款，或按合同的其他規(guī)定所簽發(fā)的進度付款證書中所列的應付給承包商的金額應遵照條款47在上述規(guī)定的進度付款證書送到業(yè)主后的28 d內，由業(yè)主支付給承包商。如果所頒發(fā)的是屬于子條款60.8的決算證書，則在該決算證書送到業(yè)主后的56 d內支付。如果業(yè)主在上述時間內未能付款，則業(yè)主應按照投標書附件中所規(guī)定的利率，對所有未支付的金額從該金額應支付之日起向承包商支付利息。本子條款的規(guī)定并不損害承包商按條款69所享有的權利。

該條款對工程款的支付時間給出了明確定義，如果業(yè)主未能在規(guī)定時間內支付工程款，那么承包商有權要求業(yè)主支付延期支付的利息?；贔IDIC本款的規(guī)定，結合實際支付的日期可以計算出該期工程款延誤支付的拖延時間，而該期工程款應支付總額和合同總價為已知，則各期工程款延期支付對整個合同工期造成的累計延誤可用下式計算：

式中：TD表示各期工程款延期對合同工期造成的累計延誤的時間；TLCi表示第i期工程款支付證書中的當?shù)貛挪糠盅诱`支付的時間；TFCi表示第i期工程款支付證書中的外幣部分延誤支付的時間；Pi表示第i期工程款支付證書中的工程師批準的金額；RLC表示合同中規(guī)定的當?shù)貛胖Ц侗壤?；RFC表示合同中規(guī)定的外幣的支付比例；PC表示合同總價。

根據(jù)以往的施工經(jīng)驗，大多數(shù)大型的國際項目的合同中會要求使用工程所在國的當?shù)貛藕屯鈳牛ǘ鄶?shù)情況下為美元）支付，并同時給出兩種貨幣的支付比例和匯率換算的規(guī)定條款。由于各期工程款中存在兩種不同的貨幣，F(xiàn)IDIC合同條款中對于兩種貨幣的應該支付時間一般是不同的，如在某一國際工程中規(guī)定當?shù)貛判柙跇I(yè)主收到工程師簽發(fā)的支付證書后的14 d內支付給承包商，而外幣部分則是在業(yè)主收到工程師簽發(fā)的支付證書后的28 d內支付。如果合同中只規(guī)定以單一貨幣作為支付貨幣可以令式（1）中的RLC=1，RFC=0即可。

使用式（1）時需要注意如下問題：

1）合同總價PC是否包括不可預見費用（暫定項費用）；

2）第i期工程款Pi支付證書中的工程師批準的金額的取值問題，一般情況下Pi是指工程師在確認當期工程款后還要減去應扣款項（預付款返還，保留金等）的余額，而承包商傾向于采用不扣除預付款返還金額，應扣保留金數(shù)額，應扣稅金額的賬單總額；

3）當?shù)貛藕屯鈳艖撝Ц兜慕刂箷r間是從工程師簽發(fā)支付證書之日起計算，還是從業(yè)主簽收支付證書之日起計算；

4）存在平行延誤和同期延誤造成的延誤時間重復計算的問題，由于可能存在諸如第i期工程款延誤支付的時間延續(xù)到了第i+1期，甚至持續(xù)到了第i+2期，這時就存在同期延誤的情況，對于大型的國際項目一般有合同總價較高，工期較長的特點，第i期工程款相對整個合同總價比例不大，因此各期工程款延誤時間相對總工期有一個縮放比例，除某幾期工程款存在的同期延誤時間特別大時需要考慮延誤時間重復計算的影響，一般情況下可忽略其影響；

5）鑒于預付款對于承包商的重要意義，不應只考慮預付款占合同總價的比例，而是在計算預付款延誤支付所造成的總工期延誤時引入重要性調節(jié)系數(shù)ω（ω≥1），則考慮預付款延誤對整個合同工期造成的累計延誤時間的計算式為：

式中：TLCA表示預付款中當?shù)貛挪糠值难诱`支付時間；TFCA表示預付款中外幣部分的延誤支付時間；RLCA表示預付款中當?shù)貛挪糠值闹Ц侗壤?；RFCA表示預付款中外幣部分的支付比例；PA表示合同規(guī)定預付款的支付總額；ω表示重要性調節(jié)系數(shù)（ω≥1）；其它同式（1）中定義。

1.2 權利補償法

FIDIC合同條件下一般會規(guī)定業(yè)主延誤支付工程款時承包商享有的權利，在FIDIC施工合同條件1987年版中的通用條款對工程款延誤支付時承包商享有的權利有如下規(guī)定：

69.4承包商暫停工作的權利[2]：如果在子條款60.10規(guī)定的付款時間期滿后28 d內，業(yè)主未能向承包商支付工程師任何一期支付證書中的金額扣除按合同業(yè)主有權扣除的款項后的余額，則承包商在發(fā)給業(yè)主28 d的事先通知并將復印件送交工程師后，有權暫停工作或者放慢工作進度。承包商這樣做并損害按子條款60.10規(guī)定承包商的權利也不影響他按子條款69.1終止合同對他的雇傭關系。如果承包商按本子條款規(guī)定暫?；蛘叻怕ぷ鬟M度，對由此造成的工期延誤或者產(chǎn)生的費用，工程師應在與業(yè)主和承包商適當協(xié)商之后確定：①按條款44承包商有權獲得的工期延長。②應加到合同價格中去的這種費用的金額。并應通知承包商，同時將復印件送交業(yè)主。

上述條款中明確了承包商有權在業(yè)主延誤支付的時間超過期限后，在給出事先通知的前提下停工，但在實際的施工中，考慮到和業(yè)主的友好關系，以及工程的重要性等等原因，承包商一般不會輕易做出停工的決定，即承包商保留了停工的權利而未使用，這時承包商如果按照合同規(guī)定的程序，基于工程款延誤支付這一事件，向業(yè)主提交了各種支持性文件以及可以停工的事先通知，并抄送工程師后，在合同規(guī)定的期限到來后，承包商保留停工權利，繼續(xù)施工并沒有放慢工作進度，運用權利補償法來計算本應可以的停工時間即延誤時間，計算式為：

式中：TD表示各期工程款延期對合同工期造成的累計延誤的時間；Ta表示由預付款延誤支付引起的承包商有權停工時間；Ti表示由第i期工程款延誤支付引起的承包商有權停工時間；Tr表示被重復計算了的停工時間。

運用式（3）時應注意的問題有：

1）一般情況下，F(xiàn)IDIC合同條件中預付款延誤支付引起的承包商有權停工時間計算的起始日期和各期工程款延誤支付引起的停工時間計算的起始日期是不同的。

2）承包商應在業(yè)主付款期限截止的第一時間提交可以停工的事先通知并抄送工程師，附上各種支持性材料。

3）由于可能存在諸如第i期工程款延誤支付的時間延續(xù)到了第i+1期，甚至持續(xù)到了第i+2期，造成承包商有權停工的時間存在重疊部分，這些重疊部分的時間應該只計算一次不應多次計算，被重復計算了的停工時間Tr的計算可借助橫道圖等進行，剔除重復部分。

2 工程實例運用

某國際工程采用的是1987版FIDIC施工合同條件，合同總價19 200 000 000當?shù)貛?，合同工?49 d（日歷日），其他關于工程款支付在通用條款和特殊條款中有如下規(guī)定：

1）業(yè)主應在收到支付證書后14 d內支付當?shù)貛牛?2 d內支付美元。對于竣工結算，業(yè)主應在收到支付證書后28 d內支付當?shù)貛牛?6 d內支付美元。如果業(yè)主未能在規(guī)定時間內支付相應工程款，從應該支付之日起，按年利率8%計算拖欠工程款利息。

2）如果業(yè)主未能在規(guī)定時間內支付工程款，承包商在發(fā)給業(yè)主28 d的事先通知并將復印件送交工程師后，有權暫停工作或者放慢工作進度。

實際業(yè)主支付情況和延遲支付時間見表1。

表1 某工程支付情況統(tǒng)計

由式（1）用比例法計算得到2號賬單延期支付引起的延誤時間

依次類推得到由比例法計算的延誤時間見表2。

表2 比例法計算延誤時間

由表2得到不考慮同期延誤用比例法計算的累計延誤時間為TD=17.28 d。

根據(jù)合同條款，假設承包商在業(yè)主未能在規(guī)定時間內支付工程款后的第一時間遞交了事先停工通知及其相關文件，采用權利補償法計算的延誤時間過程見表3。

表3 權利補償法計算延誤時間

通過表3結合橫道圖剔除平行延誤可得到由權利補償法計算的有權停工時間段為2009-08-19至2009-10-14以及2009-10-22至2010-06-30，則由權利補償法計算的累計延誤時間為TD=56+251=307 d。

3 結語

通過比例法和權利補償法兩種方法計算同一個工程的索賠工期時所得結論通常有較大差距，比例法計算的索賠工期結果通常小于用權利補償法計算的結果，建議在實際使用時將兩種方法結合起來使用，將兩種方法計算的結果進行數(shù)學處理，輔以必要的說明，得到一個業(yè)主和承包商都能接受的結果。另外工程款延期支付是由業(yè)主延誤導致的索賠事件，如果在業(yè)主延誤事件發(fā)生的同期發(fā)生承包商延誤事件，根據(jù)工程慣例業(yè)主延誤和承包商延誤同期發(fā)生的平行延誤，承包商可索賠事件將變成不可索賠事件，因此在進行工期索賠計算時應注意此類特殊情況。

[1] 顧君進，趙迎利.海外工程工期索賠的方法和應用[J].建筑經(jīng)濟，2001（10）：43-45.

[2] FIDIC委員會.FIDIC施工合同條件[M].4版.中國工程咨詢協(xié)會編譯.北京：機械工業(yè)出版社.

[3] 豐醒明.在FIDIC合同下進行施工索賠的關鍵環(huán)節(jié)及注意事項[J].中國港灣建設，2008（4）：84-85.