“標”兵出擊
——河南電力物資公司招投標信息化建設紀實

文 Article_王 俊 王浩宇 圖 Pictures_李凌云

圖：對投標人進行網(wǎng)上投標培訓

高經(jīng)理在華中地區(qū)一家電氣企業(yè)工作，主要負責招投標業(yè)務。7月27日，作為投標人的這家企業(yè)，派高經(jīng)理參加了省電力公司2011年第五批設備材料集中規(guī)模招標采購網(wǎng)上開標會。9月22日，高某像往常一樣打開電腦，登錄“河南電力招標網(wǎng)”，輸入用戶名和密碼后，進入《中標公告》欄目，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站剛剛發(fā)布了中標公示書。他立刻將公示書下載到電腦桌面上，心情略微緊張地點開，結果很快在“預中標人”里找到了自己所在企業(yè)的名字。隨后，辦公室里便傳出了慶祝聲……

這一幕的出現(xiàn)，與河南電力物資公司大力推進招投標信息化建設息息相關。2011年年初，物資公司啟動了SG186招投標系統(tǒng)建設項目。經(jīng)該公司眾“標”兵全力出擊，SG186招投標系統(tǒng)于4月份正式上線運行。目前，該系統(tǒng)已穩(wěn)定運行半年有余，并在實際運用中發(fā)揮出巨大作用，已經(jīng)累計成功招標數(shù)十億元。

信息化，勢在必行

“建設SG186招投標系統(tǒng)，是省公司構建‘三集五大’體系，深化‘兩個轉變’的重要舉措，是物資公司實現(xiàn)招投標業(yè)務信息化、公開化和公正化的必然之舉?！蔽镔Y公司電網(wǎng)設備一部主任周玉軍告訴筆者。

傳統(tǒng)招投標模式存在較多難以避免的缺陷?！斑^去進行一次招投標，往往要耗費大量人力、物力、財力。比如，從我們招標方的角度講，組織開標會需要人手，發(fā)標時更需要人手，而且人工唱標存在口誤出錯、記錄出錯的風險；從投標人的角度講，開標時得從全國各地趕過來，這個過程中需要支付為數(shù)不小的交通費、食宿費等。”周玉軍介紹，“另外，時下人們都注重低碳環(huán)保，制作標書卻得使用大量紙張，一次招標的標書可能就有上噸重，這與低碳理念是背道而馳的，我們應當追求無紙化辦公?！?/p>

傳統(tǒng)模式下的一次人工唱標，一般需要六七個小時，甚至更長時間。物資公司電網(wǎng)設備一部專責、老“標”兵胡建中給筆者講述了一件往事。2007年3月，該公司舉行了一次關于基建框架的開標會，從當天下午3點開始唱標，一直進行到次日凌晨3點，整整持續(xù)了12個小時，組織方心神俱疲不說，排在后面的投標人更是苦不堪言。這雖然只是個案，卻將傳統(tǒng)招投標模式的缺點暴露無遺。

傳統(tǒng)招投標模式還生有一種難以根治的痼疾，那就是暗箱操作。“實現(xiàn)陽光采購，避免違紀違法現(xiàn)象的滋生與蔓延，保證招投標全程公開、公平、公正，正是我們建設SG186招投標系統(tǒng)的初衷之一?！焙ㄖ斜硎?。

SG186招投標系統(tǒng)能夠很好地解決傳統(tǒng)招投標模式存在的問題。這種電子化手段，能使招投標工作效率得到大幅提高，使傳統(tǒng)招投標模式下的人、財、物等資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，從而降低全流程的工作成本。在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內，浙江省電力公司、江蘇省電力公司等已率先建成該系統(tǒng)，并收效良好。

“標”兵二三事

河南電力物資公司的SG186招投標系統(tǒng)，主要分為“項目申報”、“網(wǎng)上招投標”、“評標專家管理”、“電子化評標管理”四大模塊。打開它們的主要承載平臺——河南電力招標網(wǎng)，你會發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)頁風格清新，界面友好，《招標公告》、《正在招標》、《正在評標》等欄目位置醒目，以方便供應商查看信息。

針對許多供應商不會進行網(wǎng)上投標的問題，物資公司在全國范圍內率先組織了一次大規(guī)模的供應商網(wǎng)上投標培訓，通過理論講解和上機操作演示，使大多數(shù)供應商基本具備了網(wǎng)上投標的能力。此外，設立投標熱線，專門為供應商解惑。

“我們會提醒供應商時時關注河南電力招標網(wǎng)，招標信息和中標結果會及時在網(wǎng)站上發(fā)布。對于供應商提出的疑問，我們也會在網(wǎng)上作出及時答復和澄清?！薄皹恕北鹾朴罱榻B。為集中力量建設SG186招投標系統(tǒng)，物資公司將其列為今年的專項行動之一，并成立了系統(tǒng)上線專項工作小組，王浩宇是小組的成員。

系統(tǒng)自上線運行至今，已有30000余人次訪問過河南電力招標網(wǎng)，網(wǎng)站注冊會員接近4000家。短短幾個月時間，能取得這樣的成績，委實不易。

“系統(tǒng)剛上線時，還有許多供應商不會操作，紛紛打電話咨詢，特別是今年4月份招標那會兒，工作小組的電話都快被打爆了，整個樓層丁零零聲此起彼伏。工作小組一方面要維護系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，一方面要回答供應商各種各樣的問題，忙得不可開交。以我為例，那段時間天天焦頭爛額，耳朵就曾因接電話過多而感覺不適?！蓖鹾朴钫f，“但職責所在，誰也不敢懈怠。隨著時間推移，供應商們熟悉了網(wǎng)上投標流程，大家才松了口氣?！?/p>

王浩宇還給筆者講了個小故事。國家電網(wǎng)公司委托物資公司進行2011年第三批集中規(guī)模物資招標采購時，在開標前一天，河南逐鹿變壓器有限公司的負責人趙某怎么也上傳不了報價，這可能會導致其公司損失幾百萬元。

當時是周末，急如熱鍋上螞蟻的趙某只得打電話給工作小組求助。接到電話的女“標”兵袁沖趕緊返回辦公室，逐項查找趙某無法上傳報價的原因。經(jīng)過幾個小時的分析排查，袁沖排除了系統(tǒng)出現(xiàn)問題的可能，并最終發(fā)現(xiàn)，原來是趙某的電腦里安裝的殺毒軟件攔截了河南電力招標網(wǎng)的控件，致使報價總是上傳不了。等趙某換了臺電腦重新上傳報價并成功后，已經(jīng)是晚上9點多了。類似情形，在SG186招投標系統(tǒng)應用初期屢見不鮮。

“招標工作流程復雜且工作量大，我們公司的一名‘標’兵，曾是大運會的羽毛球冠軍，身體素質倍兒棒，但是在一次招標評標中，由于連續(xù)性高強度工作，把自己累出了心肌炎?！蓖鹾朴顚G186招投標系統(tǒng)給招標工作帶來的便利感觸極深，“現(xiàn)在好了，有了它，‘標’兵們輕松多了，工作效率卻更勝從前?！?/p>

首次運用于實戰(zhàn)

4月26日，省電力公司2011年第二批設備材料集中規(guī)模招標采購網(wǎng)上開標會在鄭州舉行。開標儀式開始后，紀檢監(jiān)督人員檢查和確認了開標鑰匙的密封狀況，并允許投入使用，相關工作人員打開系統(tǒng)，進行報價解密；解密成功后，公示人將報價在大屏幕上公示。最后，投標人進行網(wǎng)上電子簽名認證，確認了開標結果。至此，網(wǎng)上開標會取得圓滿成功。

這次開標會由傳統(tǒng)的平均六七小時縮短為40分鐘，開標數(shù)據(jù)實現(xiàn)零誤差。河南電力招標網(wǎng)則同步了開標過程，使投標人在異地也能瀏覽開標結果。這是物資公司SG186招投標系統(tǒng)自上線以來首次運用于實戰(zhàn)，反響良好。

“以前投標，從購買標書到中標，要在鶴壁、鄭州之間往返多次，交通、食宿花費很大，而且風吹日曬的，十分辛苦?，F(xiàn)在投標，許多工作在網(wǎng)上就能完成，不需要再奔波于兩地了，這是一種‘解脫’。”鶴壁市參加過4月26日開標會的蔡經(jīng)理告訴筆者。

目前，物資公司的電子評標室和電子開標室已順利建成。二者一方面能滿足公司兩級平臺招標采購、競爭性談判等需求，另一方面也能滿足國家電網(wǎng)公司總部招標文件審查、遠程異地評標等要求。它們的投入使用，將進一步提升省公司的物資集約化水平。