TRIPS協(xié)定與中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制的變革

文 / 余俊

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）是中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有歷史意義的一件大事，也是“WTO和多邊貿(mào)易體制歷史上的最重要事件之一?！?】” 2011年是中國(guó)加入WTO的十周年，也是中國(guó)執(zhí)行WTO支柱性協(xié)定《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》1.作為烏拉圭回合談判最后文件的組成部分，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》是第一個(gè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入多邊貿(mào)易體系的協(xié)定，自1995年1月1日起生效。（Agreement On Trade-related Aspects of Intellectual Property Right，簡(jiǎn)稱(chēng)TRIPS協(xié)定）的十周年2. 2001年11月10日，在多哈召開(kāi)的WTO第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議審議并表決通過(guò)了中國(guó)加入世貿(mào)組織。時(shí)任中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生于11月11日代表中國(guó)政府簽署了《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》，并根據(jù)中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)2000年8月25日的授權(quán)決定（2001年11月9日新華社公布），當(dāng)即遞交批準(zhǔn)接受加入書(shū)。根據(jù)《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第14條第1款“本協(xié)定生效之后的接受應(yīng)在此接受之日后的第30天生效”，中國(guó)于2001年12月11日正式成為世界貿(mào)易組織的第143個(gè)成員，同時(shí)成為T(mén)RIPS協(xié)定的成員。。過(guò)去的十年，不僅是我國(guó)主動(dòng)融入全球化的十年，也是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法與國(guó)際接軌的十年，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從“調(diào)整性適用階段”進(jìn)入“主動(dòng)性安排階段” 的十年【2】。本文試圖從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的視角，對(duì)此“逝去的十年”，從理論層面上進(jìn)行梳理與思考，謹(jǐn)此紀(jì)念我國(guó)入世十周年這一歷史時(shí)刻。

一、TRIPS協(xié)定對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的貢獻(xiàn)

入世以來(lái)，中國(guó)已建立符合WTO要求的法律體系，清理了3 000多部法律、法規(guī)和規(guī)章。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，中國(guó)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。完成了相關(guān)法律法規(guī)的修改，使其與TRIPS協(xié)定以及其他保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際規(guī)則相一致【3】。 細(xì)言之，TRIPS協(xié)定對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的貢獻(xiàn)可以總結(jié)為以下六大方面。

（一）確認(rèn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利屬性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)問(wèn)題是知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論的核心，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究的基礎(chǔ)與出發(fā)點(diǎn)，它決定著知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論與制度的根本面目【4】。 TRIPS協(xié)定在序言中明確提出，“各成員認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬私權(quán)”，3.英文為“Members Recognizing that intellectual property rights are private rights”。這是文明社會(huì)的共識(shí)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約第一次明確界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利屬性，即以私權(quán)名義強(qiáng)調(diào)知識(shí)財(cái)產(chǎn)私有的法律形式。這一規(guī)定不僅說(shuō)明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)在私法領(lǐng)域中的地位，而且厘清了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與相關(guān)法律制度的差異【5】，意味著知識(shí)產(chǎn)權(quán)與其他有形財(cái)產(chǎn)所有權(quán)一樣都處于同樣的私權(quán)地位，從而在理念和制度上可以為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供可靠的法律保障【6】。這對(duì)于“在傳統(tǒng)思想中不存在關(guān)于個(gè)人及其權(quán)利概念” 的中國(guó)社會(huì)而言【7】，無(wú)疑具有特殊的、現(xiàn)實(shí)的意義，具有深遠(yuǎn)的歷史影響，也在很大程度上弱化了關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的爭(zhēng)論。4.當(dāng)然，學(xué)界仍有不少學(xué)者在堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)屬性的同時(shí)，也提出了公權(quán)化理論，參見(jiàn)馮曉青，劉淑華：《試論知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性及其公權(quán)化趨向》，載《中國(guó)法學(xué)》2004年第1期；李永明，呂益林：《論知識(shí)產(chǎn)權(quán)之功權(quán)性質(zhì)》，載《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版）》2004年第4期等。囿于篇幅，本文不對(duì)這一觀點(diǎn)作全面評(píng)論。它以體系的視界表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是私法上的一種權(quán)利，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)應(yīng)以私權(quán)的理論為邏輯起點(diǎn)和制度本源。這一表述的原則和理念，對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度而言，是一個(gè)歷史性的超越。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)中對(duì)之予以充分、有效、持續(xù)地貫徹，將極大改變我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)在品格、根本面貌和立法走向，也會(huì)有力地推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度與整個(gè)私法制度融為一體。

（二）完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系

我國(guó)加入WTO之后，TRIPS協(xié)定既對(duì)我國(guó)產(chǎn)生法律拘束力。我國(guó)政府在加入WTO的法律文件中承諾“將通過(guò)修改現(xiàn)行國(guó)內(nèi)法和制定完全符合WTO協(xié)定的新法的途徑，以有效和統(tǒng)一的方式實(shí)施WTO協(xié)定?！?.參見(jiàn)《中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)》第67條。因此，TRIPS協(xié)定在我國(guó)國(guó)內(nèi)法中并不具有直接適用效力，我國(guó)法院與執(zhí)法機(jī)關(guān)也不直接適用該協(xié)定。6.雖然國(guó)際法學(xué)界一般認(rèn)為，對(duì)于我國(guó)加入的國(guó)際條約在國(guó)內(nèi)的實(shí)施或適用，只要“我國(guó)與外國(guó)所締結(jié)的條約生效，就當(dāng)然被納入國(guó)內(nèi)法，由我國(guó)各主管機(jī)關(guān)予以適用，而無(wú)須另以法律予以轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)法”，參見(jiàn)李浩培：《條約法概論》，法律出版社2003年版，第317頁(yè)，但我國(guó)對(duì)于WTO法的適用，采取了原則上轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法的做法，轉(zhuǎn)化的方式大體包括三種：對(duì)應(yīng)式轉(zhuǎn)化，即將WTO法的某一協(xié)定對(duì)應(yīng)地轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法；歸納式轉(zhuǎn)化，即將WTO法有關(guān)協(xié)定的內(nèi)容歸納地轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法；分散式轉(zhuǎn)化，即將WTO法的某一項(xiàng)協(xié)定或其條款分散地轉(zhuǎn)化為有關(guān)國(guó)內(nèi)法的相關(guān)規(guī)定，尤其是修訂與WTO法存在不盡一致之處。參見(jiàn)張乃根：《論WTO法下的中國(guó)法制變化》，載《法學(xué)家》2011年第1期，第13頁(yè)。為此，我國(guó)先后修正了《專(zhuān)利法》7.2000年修正，2008年再次修正。、《商標(biāo)法》8.2001年修正，目前正在進(jìn)行再修正。和《著作權(quán)法》9.2001年修正，2010年再次修正。；重新頒布了《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》10.2001年頒布。、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》11. 2003年頒布。；制訂了《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》12.2001年頒布。、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》13.2006年頒布。；清理了與TRIPS協(xié)定不相符合的配套法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件，并在此基礎(chǔ)上不斷完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。14. 中國(guó)現(xiàn)行的主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，可以參見(jiàn)商務(wù)部條約法律司發(fā)布的“《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》白皮書(shū)之一：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法狀況”：http://tfs.mofcom.gov.cn/aarticle/cj/200503/20050300029076.html，訪問(wèn)日期：2011年1月17日。此外，我國(guó)還積極融入國(guó)際規(guī)則，迄今已加入20個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約，15.我國(guó)加入的20個(gè)條約是：《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》（1980年6月3日——此日期是指條約對(duì)我國(guó)生效的日期，下同）、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（1985年3月19日）、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》，（1989年10月4日）、《集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約》，（1990年5月1日簽署，條約尚未生效）、《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》（1992年10月15日）、《世界版權(quán)公約》（1992年10月30日）、《保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復(fù)制其錄音制品公約》（1993年4月30日）、《專(zhuān)利合作條約》（1994年1月1日）、《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國(guó)際分類(lèi)尼斯協(xié)定》（1994年8月9日）、《商標(biāo)法條約》（1994年10月28日簽署，我國(guó)尚未批準(zhǔn)）、《國(guó)際承認(rèn)用于專(zhuān)利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約》（1995年7月1日）、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定有關(guān)議定書(shū)》（1995年12月1日）、《建立工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際分類(lèi)洛迦諾協(xié)定》（1996年9月19日）、《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》（1999年4月23日）、《國(guó)際專(zhuān)利分類(lèi)斯特拉斯堡協(xié)定》（1997年6月19日）、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（2001年12月11日）、《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（2007年6月9日）、《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（2007年6月9日）、《商標(biāo)法新加坡條約》（2007年1月29日簽署，我國(guó)尚未批準(zhǔn)）、《修改〈與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定〉議定書(shū)》（2007年11月28日加入，議定書(shū)尚未生效）。已基本形成保護(hù)對(duì)象全面、法律規(guī)范完整、立法觀念與時(shí)俱進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。可以說(shuō),“中國(guó)入世所引起的國(guó)內(nèi)法制的直接變化和法治觀念的間接變化，不亞于30多年前中國(guó)法制的重建【8】。”

（三）提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高度

2004年1月13日的全國(guó)專(zhuān)利工作會(huì)議上，時(shí)任副總理的吳儀第一次提出要制定和實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。2007年10月15日，胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確提出“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”。2008年6月5日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。加入WTO后，我國(guó)政府和社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)正日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。因此，中央政府及時(shí)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以便通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，增強(qiáng)我國(guó)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。溫家寶總理于2010年撰文強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制、市場(chǎng)和文化氛圍，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益【9】。” 此外，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略也列入了《十二五規(guī)劃綱要》【10】。

（四）突出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易地位

TRIPS協(xié)定是迄今為止內(nèi)容最廣泛、保護(hù)最充分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多邊協(xié)定，也是歷史上第一個(gè)明確與國(guó)際貿(mào)易相聯(lián)系的全球性多邊條約，與貨物貿(mào)易協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定共同構(gòu)成WTO的三大支柱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題被納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易談判，并最終締結(jié)TRIPS協(xié)定，是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展到一定程度的必然反映，也是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)全球化趨向的要求【11】。TRIPS協(xié)定的宗旨即是促進(jìn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際貿(mào)易范圍內(nèi)更充分、更有效的保護(hù)，以使權(quán)利人能夠從其技術(shù)發(fā)明和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作中獲取利益，受到激勵(lì)，繼續(xù)進(jìn)行發(fā)明與創(chuàng)作，使公眾盡可能廣泛的享用技術(shù)與藝術(shù)帶來(lái)的物質(zhì)與精神文明成果；減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的扭曲與阻礙，確保實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施及程序本身不對(duì)合法貿(mào)易構(gòu)成壁壘。

我國(guó)自加入WTO后，全年貨物進(jìn)出口總額從2001年的5 098億美元猛增至2010年的29 728億美元【12】，高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額由2001年的1 106億美元迅速增長(zhǎng)到2009年的6 868億美元16.金融危機(jī)前2008年的高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額曾達(dá)到7 574億美元，為歷史最高值。，8年間增長(zhǎng)了近6倍。高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易余額也從逆差逐年扭轉(zhuǎn)為順差，2001年高技術(shù)產(chǎn)品存在177億美元的貿(mào)易逆差，2004年首次逆轉(zhuǎn)，出現(xiàn)40億美元的貿(mào)易順差額，2009年貿(mào)易順差額又進(jìn)一步達(dá)到671億美元17.2008年的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易順差額曾達(dá)到歷史最高值738億美元。，充分表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位不斷上升【13】。

（五）便利了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)

作為一個(gè)以管理全球性貿(mào)易為主要職能的多邊條約，TRIPS協(xié)定與以往的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，尤其是《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》相比，不僅首次將著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融為一體，而且進(jìn)一步明確了在國(guó)際貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)民待遇原則、最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則、平衡保護(hù)原則，還第一次把最惠國(guó)待遇原則這一國(guó)際貿(mào)易中的首要原則引入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約，從而為WTO各成員之間實(shí)行非歧視貿(mào)易提供了重要的法律基礎(chǔ)。與WTO的其他協(xié)定相比，TRIPS協(xié)定的最大不同是其規(guī)范的主要是私權(quán)，并且對(duì)各成員應(yīng)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供的保護(hù)規(guī)定了最低標(biāo)準(zhǔn)。這些最低標(biāo)準(zhǔn)既適用于境內(nèi)國(guó)民又適用于其他成員的國(guó)民。可以說(shuō)，TRIPS協(xié)定的貢獻(xiàn)在于將傳統(tǒng)的形式上的要求變?yōu)榱藢?shí)質(zhì)上的要求【14】。

此外，TRIPS協(xié)定還強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律救濟(jì)及其程序規(guī)定，特別首次規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端適用于WTO《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》所確定的爭(zhēng)端解決機(jī)制。18.其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約并未建立起有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制，成員間一旦發(fā)生糾紛，只能談判解決，談判不成則只能向國(guó)際法院提起訴訟，并且成員對(duì)此有權(quán)申請(qǐng)保留，因而實(shí)際上很多糾紛無(wú)法解決。此種爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)定有爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)、程序與裁決的執(zhí)行，并可為此實(shí)施交叉報(bào)復(fù)。19.從而有助于防止例如美國(guó)“301條款”之類(lèi)的單方報(bào)復(fù)。參見(jiàn)孔祥俊：《WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定及其國(guó)內(nèi)適用》，法律出版社2002年版1月第1版，第8頁(yè)。這些原則和特征極大地便利了我國(guó)尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)。

（六）強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)意識(shí)

“能夠形成趕超的強(qiáng)烈的社會(huì)意識(shí)” 是后發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力和潛力所在【15】。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)造的激勵(lì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一。入世以來(lái)，我國(guó)專(zhuān)利、商標(biāo)的申請(qǐng)量和自愿登記版權(quán)的數(shù)量逐年遞增，專(zhuān)利申請(qǐng)量從2001年的203 573件猛增到2010年的1 222 286件，增長(zhǎng)了5倍多。專(zhuān)利授權(quán)量從2001年的114 251提高到2010年的814 825件，增長(zhǎng)6倍有余。專(zhuān)利授權(quán)國(guó)內(nèi)所占比重從2001年的34.9%增長(zhǎng)到2010年的90.9%【16】。商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量從2001年的270 417件猛增到2010年的107.2萬(wàn)件，增長(zhǎng)了4倍多。核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)量從2001年的202 839提高到2010年的1 349 237件，增長(zhǎng)5倍有余。其中，核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)國(guó)內(nèi)所占比重從2001年的82.6%增長(zhǎng)到2010年的90%【17】。各級(jí)政府也通過(guò)各種教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。每年都舉行多種形式的宣傳活動(dòng)，例如為紀(jì)念“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”（World Intellectual Property Day）（4月26日）20.4月26日是《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》1970年生效的日期，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織將該日期設(shè)為“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”也是源于中國(guó)的提議：2000年10月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織第26屆成員大會(huì)通過(guò)了中國(guó)和阿爾及利亞于1999年提出的關(guān)于建立“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”的提案，決定從2001年起將每年的4月26日定為“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”。舉辦的“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”。同時(shí)，政府還在全國(guó)支持設(shè)立了40余所知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等教育機(jī)構(gòu)【18】，已有400多所院校開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)工作【19】，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)常識(shí)教育融入中小學(xué)課程。尤值一提的是，《十二五規(guī)劃綱要》還首次寫(xiě)入了專(zhuān)利指標(biāo)，即“十二五”期間，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量將提高到3.3件【20】。

二、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制變革的不足及完善

知識(shí)產(chǎn)權(quán)在傳統(tǒng)上是地域性的權(quán)利，在一國(guó)受保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在另一國(guó)未必受到保護(hù)。TRIPS協(xié)定的實(shí)施在很大程度上彌補(bǔ)了這一缺陷，它構(gòu)建了新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利體系，提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。不過(guò)，在實(shí)際操作中，作為“法律輸入國(guó)”的我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制在實(shí)施TRIPS協(xié)定時(shí)仍有不足，須做進(jìn)一步完善，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）體系化貧弱

體系化思維是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界的必由之路。如果我們?cè)噲D使法律規(guī)范變得可以理解，體系化就是不可或缺的認(rèn)識(shí)之途，這是人類(lèi)智慧的止限【21】。法律，是一個(gè)不斷趨于完善，這種完善又不斷被打破的規(guī)范系統(tǒng)。體系化是法律永恒的追求。TRIPS協(xié)定在有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的多邊條約中首次完整地使用了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”這一概念，并第一次將著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利融為一體，彰顯了這種體系化的傾向。在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的主體是由著作權(quán)法、專(zhuān)利法、商標(biāo)法等單行法律形式存在的散亂集合，有些知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類(lèi)型甚至沒(méi)有單一的法律規(guī)范，例如商業(yè)秘密的保護(hù)，即散見(jiàn)于《民法通則》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等單行法中，既缺乏體系的完整性，也沒(méi)有內(nèi)在的協(xié)調(diào)性，更與法的形式理性要求相背離。特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法名義上雖為民法的組成部分，其立法、司法等活動(dòng)卻長(zhǎng)期孤立于民法系統(tǒng)之外，欠缺與其母體——民法的協(xié)調(diào)與整合。雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事權(quán)利身份早已得到了承認(rèn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)卻一直游離于民法學(xué)的研究視野之外，專(zhuān)深細(xì)微，不問(wèn)宏旨，細(xì)節(jié)發(fā)達(dá)，體系貧血。

這些情況嚴(yán)重影響了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制的現(xiàn)代化，成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮的制度障礙。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、司法活動(dòng)的指導(dǎo)思想必須明確：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是財(cái)產(chǎn)法，是民法的重要組成部分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、司法是民事立法、司法，必須運(yùn)用民法的思維、精神、價(jià)值、方法、理論和制度參照知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系化的必然要求。只有體系完整、邏輯嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度才能從“文明社會(huì)的共識(shí)”成為“文明社會(huì)的制度典范”。

（二）保護(hù)路徑偏向

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，我國(guó)采用的是所謂“雙軌制”模式，即除了實(shí)行各國(guó)普遍采用的司法保護(hù)外，還采用了行政保護(hù)的方式，該行政保護(hù)實(shí)行的是多頭監(jiān)管、分別保護(hù)的形式，這也是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的一大特色。在特定歷史階段，特別是在改革開(kāi)放之初，由于中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法“先有法律實(shí)踐，后有理論研究”的特點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)有其存在的歷史必然性，也發(fā)揮了特殊的歷史作用，并且，行政執(zhí)法以其時(shí)間短、成本低等優(yōu)勢(shì)在一定程度上滿(mǎn)足了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)需求。

雖然TRIPS協(xié)定并未明確排斥知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的存在，但從國(guó)際視野來(lái)看，各國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最強(qiáng)有力的保護(hù)是司法保護(hù)而非行政保護(hù)。并且由于TRIPS協(xié)定已經(jīng)明確將知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定為私權(quán)，也就從根本上揭示了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系本質(zhì)上是私法上的法律關(guān)系，是財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系。在現(xiàn)代社會(huì)，解決財(cái)產(chǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)慎用、少用行政辦法解決財(cái)產(chǎn)糾紛。英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)的報(bào)告也認(rèn)為：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“私有”本質(zhì)意味著通過(guò)庭外和解和根據(jù)民法解決兩方爭(zhēng)端的重要性。的確由于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行制度是個(gè)需要強(qiáng)大資源的活動(dòng)，因此發(fā)展中國(guó)家應(yīng)強(qiáng)調(diào)通過(guò)民事程序、而不是刑事司法制度來(lái)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。這將為政府在處理大規(guī)模偽造案件時(shí)減輕實(shí)施負(fù)擔(dān)，盡管仍要求政府制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行介入【22】。因此，我國(guó)亟需改變觀念，今后要促使傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)的“雙軌制”模式向前者傾斜，并逐漸淡化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，轉(zhuǎn)而以司法保護(hù)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主導(dǎo)，以便與國(guó)際通行慣例接軌。

（三）公私關(guān)系失衡

長(zhǎng)期以來(lái), 中國(guó)經(jīng)濟(jì)上曾經(jīng)占主導(dǎo)地位的理論是“公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制”，與之相適應(yīng)的立法觀，是有著明顯的國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、控制社會(huì)的特點(diǎn)。在中國(guó)的立法觀念中，是不承認(rèn)公法和私法劃分的。這一觀念適應(yīng)了“權(quán)力高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的要求，并成為在這種體制下實(shí)行政企合一，運(yùn)用行政手段管理經(jīng)濟(jì)，及否認(rèn)企業(yè)、個(gè)人的獨(dú)立性和利益的法理根據(jù)?！?3】”但從改革開(kāi)放至今，中國(guó)社會(huì)一直進(jìn)行著整體性和結(jié)構(gòu)性的變遷與調(diào)整，已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，主要由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。因而作為經(jīng)濟(jì)立法之一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法應(yīng)當(dāng)以反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系為宗旨。但在實(shí)際操作中，雖然TRIPS協(xié)定已經(jīng)開(kāi)宗明義地宣稱(chēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)，但這一論斷仍時(shí)常受到“特權(quán)說(shuō)”和“公權(quán)說(shuō)”的沖擊，認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)對(duì)商標(biāo)、專(zhuān)利的審查和批準(zhǔn)是授權(quán)行為，是公權(quán)私授。但這顯然是以現(xiàn)象代替本質(zhì)，以歷史約束當(dāng)下的產(chǎn)物，是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本質(zhì)的誤解。

根據(jù)盧梭的社會(huì)契約論，國(guó)家權(quán)力由公民授予，公民之所以要賦予國(guó)家權(quán)力，則是為了通過(guò)國(guó)家權(quán)力來(lái)確認(rèn)、保障和發(fā)展自己的權(quán)利【24】。因而權(quán)利先于權(quán)力而存在，權(quán)利中蘊(yùn)含著權(quán)力因素，從本源上看，權(quán)力在效力或正當(dāng)性上來(lái)源于權(quán)利，權(quán)力只是權(quán)利的保障。二者是衍生與本源、手段與目的的關(guān)系。所以，私權(quán)是社會(huì)的基礎(chǔ)，在私權(quán)的基礎(chǔ)上，私權(quán)主體讓渡一部分自己的權(quán)利，通過(guò)立法，轉(zhuǎn)化為公權(quán)力。公權(quán)和私權(quán)是基礎(chǔ)和輔助的關(guān)系，私權(quán)處于主要的、核心的、本質(zhì)的地位，而公權(quán)力則處于輔助的地位，其存在是為了保障私權(quán)、實(shí)現(xiàn)私權(quán)。我國(guó)加入WTO既意味著我們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)體系中參與全球資源的配置，也意味著我們認(rèn)同了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)”這一文明社會(huì)的共識(shí)，也“因而具有了在國(guó)際上就知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行對(duì)話(huà)、合作、談判的基礎(chǔ)，進(jìn)而可以從這一共識(shí)中引申出有利于我國(guó)的政策立場(chǎng)和制度安排，從而可以有理有據(jù)地反駁其他國(guó)家違背基本法理地指責(zé)我國(guó)【25】?！?如果對(duì)權(quán)利和權(quán)力的關(guān)系或者公私關(guān)系的理解與WTO其他成員存在較大差異，必然削弱我國(guó)在國(guó)際談判場(chǎng)合的正當(dāng)性，也必然降低貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境的信心。因此，需要重新構(gòu)建法律對(duì)權(quán)力的調(diào)控機(jī)制，這也是繼續(xù)深入推進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制改革的關(guān)鍵所在。

（四）配套機(jī)制闕如

“WTO的規(guī)則與制度只是提供了在國(guó)際層面上涉及貿(mào)易領(lǐng)域的法律框架，其具體的實(shí)施仍主要有賴(lài)于各成員的國(guó)內(nèi)執(zhí)行，后者才是WTO制度的重心所在?！?6】” 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制的變革不能只是在小范圍內(nèi)的變化，也不只是法律條款的修改問(wèn)題，它還需要相關(guān)制度的配套與跟進(jìn)，需要司法體制、行政體制與政治體制改革的配合。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要不足突出地反映在制度執(zhí)行方面，特別是我們長(zhǎng)期把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的思路局限于嚴(yán)厲打擊，例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事救濟(jì)是實(shí)踐中慣常使用的手段，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟威懾力過(guò)大，很容易成為濫用的工具。英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)的報(bào)告曾善意地指出，“發(fā)展中國(guó)家應(yīng)確保最大限度地通過(guò)行政訴訟和民事程序?qū)嵤┲R(shí)產(chǎn)權(quán)制度，盡量避免使用刑事司法體系。實(shí)施程序應(yīng)當(dāng)公平、公正地對(duì)待雙方，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)人不適當(dāng)?shù)乩媒詈推渌胧┳璧K合法競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)將公共資金和捐助計(jì)劃主要用于改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施，作為廣范加強(qiáng)立法和司法制度的一部分。【27】”

政府的功能就是要成為“創(chuàng)新體系的啟動(dòng)者和維護(hù)者”。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)放寬思路，善于綜合治理。例如，新加坡政府即將“引導(dǎo)企業(yè)合理定價(jià)、允許正品平行進(jìn)口”當(dāng)作打擊假冒行為的經(jīng)濟(jì)手段，以此適當(dāng)平抑正品的價(jià)格。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)，必須以教育立國(guó)、科技立國(guó)為前提。不能一味地追求知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取的數(shù)量，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策片面地理解為“鼓勵(lì)注冊(cè)商標(biāo)或申請(qǐng)專(zhuān)利”。在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，還要注重教育培訓(xùn)、科技政策的完善?？傊?，我們應(yīng)當(dāng)理性地看待知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，它是一種法律手段，更是一個(gè)綜合系統(tǒng)，是一套復(fù)雜、高效的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)機(jī)制。

（五）創(chuàng)造運(yùn)用脫節(jié)

從我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀來(lái)看，雖然入世以來(lái)立法水平有了很大的提高，但對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)運(yùn)用而言，相關(guān)的法律規(guī)范并不健全，諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓制度等規(guī)定的較為簡(jiǎn)單，這不僅減弱了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的積極性，也影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)運(yùn)用，降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的配置效率。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2005-2007年國(guó)內(nèi)授權(quán)的專(zhuān)利中，雖然平均實(shí)施率為70.2%，但在已實(shí)施的專(zhuān)利中，自行實(shí)施占91%，轉(zhuǎn)讓和許可實(shí)施比重分別只有4.1%和5.8%，顯然專(zhuān)利的市場(chǎng)價(jià)值并未得到充分的體現(xiàn)，也說(shuō)明技術(shù)轉(zhuǎn)移不活躍，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，深層次的原因其實(shí)反映了專(zhuān)利權(quán)人對(duì)專(zhuān)利運(yùn)用的理解存在偏差，即將專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化誤認(rèn)為“自行實(shí)施”。此外，在已實(shí)施的專(zhuān)利中，收益水平也不高，其中收益額在5萬(wàn)元以下的占12.3%，10萬(wàn)至30萬(wàn)元之間的占10.2%，500萬(wàn)元以上的只有9.8%【28】。

因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)以制度創(chuàng)新為突破口，著力解決制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)運(yùn)用的制度性問(wèn)題，確立與強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用中的市場(chǎng)導(dǎo)向，由傳統(tǒng)的“計(jì)劃”為主的模式轉(zhuǎn)向“需求”為主的模式。要善于綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、投資、政府采購(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境保護(hù)政策，引導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向作用，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新以能夠合法產(chǎn)業(yè)化、最大效能產(chǎn)業(yè)化為基本前提，以創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo)，以形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為努力方向。要充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將其迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。最終形成為運(yùn)用而創(chuàng)造，因創(chuàng)造而運(yùn)用的良性循環(huán)。

三、結(jié)語(yǔ)：面向市場(chǎng)、內(nèi)而化之

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歷史發(fā)展表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)原本就是一個(gè)來(lái)源于經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的法律準(zhǔn)則，它來(lái)源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。因而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)性不可能以抽象的形式存在，脫離了以自由市場(chǎng)原則為基礎(chǔ)的20世紀(jì)交換經(jīng)濟(jì)的背景，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將毫無(wú)意義。WTO對(duì)中國(guó)法制變革的實(shí)質(zhì)要求，就是中國(guó)必須要在權(quán)力架構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整，即要通過(guò)法制改革重新厘清行政權(quán)力與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制變革的成本，較之創(chuàng)建需要耗費(fèi)更多的資源。創(chuàng)建只是從無(wú)到有，可以在一張白紙上繪制，而變革則是由此及彼，需要破舊立新，需要打破舊有的習(xí)得規(guī)則的制肘，為了使各種制度之間保持均衡而強(qiáng)制推行新制度安排并改變?cè)瓉?lái)的意識(shí)形態(tài)，很可能會(huì)傷害統(tǒng)治者的既得利益。因此，統(tǒng)治者可能不是去創(chuàng)造新的制度安排，而是去維持舊的無(wú)效率的制度安排并為純潔意識(shí)形態(tài)而戰(zhàn)【29】。這種現(xiàn)象被林毅夫稱(chēng)之為“意識(shí)形態(tài)剛性”，它是導(dǎo)致政策失敗、制度無(wú)效、失衡的原因之一。正所謂“法度者，主之所以制天下而禁奸邪也，所以牧領(lǐng)海內(nèi)而奉宗廟也。私意者，所以生亂長(zhǎng)奸而害公正也，所以壅蔽失正而危亡也。故法度行則國(guó)治，私意行則國(guó)亂?！?0】”由于我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，基本上是由上而下，運(yùn)用上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的思維構(gòu)建的。很難擺脫長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成的政府管理，甚至主管體制的思維習(xí)慣，不可避免、或多或少的表現(xiàn)為按照部門(mén)意志而非市場(chǎng)需求來(lái)制定相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律【31】。因此，今后繼續(xù)完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)需求為基，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同規(guī)律，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律宗旨，貫徹反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)屬性?xún)?nèi)在要求的平等、自由、公平、競(jìng)爭(zhēng)等基本理念。

另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本非中國(guó)固有之制，作為法律移植繼受?chē)?guó)21.有學(xué)者認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是移植的產(chǎn)物，更是“被迫”移植的產(chǎn)物。參見(jiàn)張平：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與法律移植》，載于《讀書(shū)》2004年第5期，第3頁(yè)。的中國(guó)在歷史上并無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)，它雖是清末新政，問(wèn)學(xué)西方，拿來(lái)主義的產(chǎn)物，但更多是西方列強(qiáng)施加壓力的結(jié)果。它是“舶來(lái)品”，而非“土特產(chǎn)”，是“外發(fā)的”，而非“內(nèi)生的”。從歷史實(shí)際的視野來(lái)看，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律史的演變路線是一段從“逼我所用”到“為我所用”的制度變遷史，也是一段從“被迫接受”到“主動(dòng)安排”的法律移植史，因而國(guó)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)與研究總不免有隔岸觀花之感，于制度建構(gòu)上亦常有“夫子步亦步，夫子趨亦趨”的情形。這就決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法作為“制度舶來(lái)品”引人中國(guó)，不僅存在一個(gè)“理性選擇”的過(guò)程，更有一個(gè)“法律本土化”的過(guò)程，即“拿來(lái)”的制度如何在本土“扎根”與“內(nèi)化”的過(guò)程【32】。因?yàn)椤叭魏我环N制度總是要嵌入到特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)文化之中去，否則這種制度的創(chuàng)新與變遷最終不可能帶來(lái)效益，也不可能造成這個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定?！?3】” 改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是入世以后，我國(guó)雖已迅速搭建起比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，但它并未完全實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的政策目標(biāo)和法律效益。要扭轉(zhuǎn)這一局面，唯一的出路就是使“拿來(lái)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素更加緊密地融為一體，要特別注意國(guó)外法（供體）與本國(guó)法（受體）之間的同構(gòu)性和兼容性【34】，使外來(lái)的法律屬地化、本土化，即用本國(guó)法去同化和整合外國(guó)法，使之內(nèi)化為本國(guó)法律的有機(jī)組成。畢竟，“法律是一種文化的表現(xiàn)形式，如果不經(jīng)過(guò)某種本土化的過(guò)程，便不可能輕易地從一種文化移植到另一種文化。【35】” 所以，只有使“拿來(lái)”的外生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律真正融入中國(guó)法律的本體，才能更好地適應(yīng)中國(guó)社會(huì)的需求，也才能更好地服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上，是不同制度系統(tǒng)之間的競(jìng)爭(zhēng)【36】。競(jìng)爭(zhēng)的成敗很大程度取決于制度的優(yōu)劣。制度創(chuàng)設(shè)的目的在于維護(hù)一種社會(huì)秩序，社會(huì)秩序的維護(hù)則在于建立一種信任。此也即“見(jiàn)必然之政，立必勝之罰，故民知所必就而知所必去” 所揭示的義理【37】。雖然中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制在過(guò)去的十年中得到了極大地發(fā)展，但我們不能就此停步，問(wèn)題依然存在，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)之予以完善，從而使之最大效能地維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序，最大限度地提升國(guó)民和社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的信任和信心。

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