農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點建設(shè)模式選擇依據(jù)分析*

林芳宇 康超 楊曉宏

西北師范大學(xué)教育技術(shù)與傳播學(xué)院 蘭州 730070

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點建設(shè)模式選擇依據(jù)分析*

林芳宇 康超 楊曉宏

西北師范大學(xué)教育技術(shù)與傳播學(xué)院 蘭州 730070

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點建設(shè)模式主要有衛(wèi)星模式、電信模式和有線電視模式。對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點建設(shè)模式選擇依據(jù)進行分析，為實現(xiàn)在適當?shù)牡胤竭x擇適當?shù)哪Ｊ教峁├碚撝笇?dǎo)與幫助。

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育；終端接收站點；建設(shè)模式

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育是運用計算機、多媒體、現(xiàn)代通信等信息技術(shù)和手段，對農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾實施教育培訓(xùn)的創(chuàng)新舉措，是建立“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠”機制的有效途徑[1]。終端接收站點是農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)的重要組成部分，負責接收、存儲、播放和回放主前端播出平臺播出的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育節(jié)目。在2003年至2006年的試點工作中，各省根據(jù)自身情況，分別探索出衛(wèi)星、電信和有線電視3種終端接收站點建設(shè)模式，目前已在全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)中廣泛應(yīng)用。

1 農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點建設(shè)模式應(yīng)用現(xiàn)狀

目前，全國各省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)終端接收站點多采用以一種或兩種模式為主的建設(shè)策略，并在資源整合理念的指導(dǎo)下，因地制宜，輔以其他模式或手段開展遠程教育。筆者通過資料查閱和電話訪談的方法了解到試點省份已建成的終端接收站點所采用模式，調(diào)查結(jié)果如表1所示。

由表1可知，在該工程的12個試點省份中，有67%的省份或直轄市以一種模式為主，輔以其他模式或手段；其余33%的試點省份以兩種模式為主，普遍采用“衛(wèi)星模式+電信模式”的組合，浙江、江蘇等地以電信和有線電視模式為主。

2 終端接收站點建設(shè)模式的選擇依據(jù)

各省在建設(shè)模式的選擇上，需要考慮各種模式的特點，并結(jié)合當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)的覆蓋情況、原有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟條件和地理環(huán)境等因素。

2.1 選擇終端接收站點建設(shè)模式應(yīng)考慮的因素

1）當?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)覆蓋情況及其網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。由于電信模式和有線電視模式分別通過電信寬帶網(wǎng)和有線電視網(wǎng)進行數(shù)據(jù)傳輸，因此其接收站點的建設(shè)要求當?shù)仉娦艑拵ЬW(wǎng)和有線電視網(wǎng)達到一定的覆蓋率，且已有網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量情況能支持教育節(jié)目的傳輸。全國遠程辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)組要求選用這兩種模式地區(qū)，行政村的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率要大于70%[2]。用電信模式的地區(qū)其網(wǎng)絡(luò)支持的傳輸速率大于1.5 Mbit/s，用有線電視模式的地區(qū)其省市縣級網(wǎng)絡(luò)需連通。甘肅省在其農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程實施方案中指出“鼓勵經(jīng)濟條件和電信、有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)比較好的地方，在完成基本建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，探索‘1+1’建設(shè)方式，實現(xiàn)‘天地網(wǎng)合一’”[3]。河南省在該省網(wǎng)通寬帶IP城域網(wǎng)規(guī)模覆蓋全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及大部分行政村的情況下提出電信模式的構(gòu)想并最終得以實現(xiàn)。江蘇、浙江一帶有線電視和電信寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率高，因而該地區(qū)主要以有線電視模式和電信模式為主建設(shè)終端接收站點。

2）原有基礎(chǔ)設(shè)施資源。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程的基礎(chǔ)設(shè)施為農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程的實施提供了便利。在實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程的省份，如貴州、甘肅、黑龍江、遼寧、青海等都充分依托其設(shè)備建站，爭取最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，實現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)投資建設(shè)。

3）當?shù)亟?jīng)濟條件及地理環(huán)境特點。網(wǎng)絡(luò)覆蓋率及其網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量情況是選擇終端接收站點建設(shè)模式應(yīng)考慮的重要因素，但當?shù)氐慕?jīng)濟條件也在一定程度上制約著終端接收站點未來的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)及站點的運行與維護需要持續(xù)的經(jīng)費支持，因此，各地應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)濟承受能力選擇適當?shù)慕ㄔO(shè)模式。地理環(huán)境也是影響站點建設(shè)模式選擇的一個因素，如廣西在以電信模式為主的情況下，對寬帶網(wǎng)絡(luò)暫時無法通達的山區(qū)村落則采用衛(wèi)星模式。

4）不同建設(shè)模式的特性。衛(wèi)星模式傳輸距離遠，覆蓋面廣，免于省市平臺的建設(shè)，節(jié)省了中間環(huán)節(jié)所需的人力、物力和財力，能滿足農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的基本要求，不需要電信寬帶網(wǎng)和有線電視網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，可依托農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程站點建站，但其信息傳輸雙向不對稱，交互性不夠強，建設(shè)成本較高。采用電信模式和有線電視模式可實現(xiàn)“一點落地，全省接收”，同時支持本地特色教育節(jié)目的插入，更適合當?shù)攸h員干部群眾的需求，并能進行交互學(xué)習，還可免于避雷系統(tǒng)的建設(shè)，更加安全穩(wěn)定可靠。相比之下，電信模式還具有投資少、建設(shè)快、操作簡單、使用方便等優(yōu)勢。

5）當?shù)叵嚓P(guān)部門合作協(xié)調(diào)的難易程度。采用電信模式涉及電信、聯(lián)通等提供寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的公司；而采用有線電視模式涉及各地廣電系統(tǒng)部門。各地終端接收站點采用的模式越多，涉及的部門就越多，談判成本可能偏高，協(xié)調(diào)工作的難度較大，不便于進行統(tǒng)一管理。因此，部門間合作的難易程度與合作成本也是選擇建設(shè)模式時應(yīng)考慮的一個因素。

2.2 多種模式并存的終端接收站點建設(shè)策略

由于每種模式都有其優(yōu)勢、不足和實現(xiàn)的前提，因此一種模式能完全符合一個省或一個地區(qū)實際的情況很少。目前，部分省份綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境、技術(shù)等因素，采用“一種模式為主，多種模式并存”的終端接收站點建設(shè)策略。這種策略以3種模式中的一種作為其終端接收站點建設(shè)的主要模式，并結(jié)合自身實際選擇其他建設(shè)模式作為補充。如山東、貴州、湖南、四川和甘肅等都以衛(wèi)星模式作為其終端接收站點建設(shè)的主要模式。其中山東、湖南隨著經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及，開始利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)傳輸教育節(jié)目。山東部分城市也逐步開通專用頻道，利用原有有線電視網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)遠程教育節(jié)目入戶。貴州、四川和甘肅則充分整合和依托農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育的基礎(chǔ)設(shè)施建站，并在寬帶網(wǎng)絡(luò)不通的偏僻地區(qū)新建衛(wèi)星模式站點，在經(jīng)濟條件較好且網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較高的地區(qū)新建電信和有線電視模式站點。河南、河北、天津等寬帶互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較快的省份則以電信模式建設(shè)終端接收站點。山西、黑龍江根據(jù)地域情況和已有的基礎(chǔ)設(shè)施資源采用衛(wèi)星模式作為輔助手段。

目前，采取“雙主”（以兩種建設(shè)模式為主）終端接收站點建設(shè)策略的省份主要有遼寧、吉林、浙江、江蘇等。遼寧依托農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程的站點占總站點的47%左右，電信模式站點占50%左右，既充分整合相關(guān)工程的基礎(chǔ)設(shè)施資源，也利用本地已有的寬帶網(wǎng)絡(luò)資源。浙江、江蘇是經(jīng)濟發(fā)達的省份，寬帶網(wǎng)絡(luò)和有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，有實力維持所建站點的運行，因此充分利用兩網(wǎng)開展黨員遠程教育。

總的來說，在選擇終端接收站點建設(shè)模式時既要考慮各種模式的特性，也要結(jié)合本地經(jīng)濟條件、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量情況和已有的基礎(chǔ)設(shè)施資源，并對其作充分的衡量和比較，采用電信和有線電視模式時還要考慮與相關(guān)部門合作協(xié)調(diào)的難易程度和談判成本。依托農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程已建站點時要考慮到將原有基礎(chǔ)設(shè)施升級改造所花費的成本，若成本過高而本地寬帶或有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較高時則不宜依托。同時，地理條件和天氣情況也會影響衛(wèi)星站點的正常工作，因此，原有衛(wèi)星設(shè)備運行不暢的地方也不宜依托。

3 結(jié)語

寬帶互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展，有線電視網(wǎng)在發(fā)展，更高的覆蓋率、更大的網(wǎng)絡(luò)帶寬、更強的雙向互動等都會使現(xiàn)有的終端接收站點建設(shè)模式得到不斷地改進和完善。筆者期待未來能有更好的模式應(yīng)用于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，為農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育服務(wù)。

[1]全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作手冊[M].北京∶黨建讀物出版社,2008

[2]梅寶富.農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收系統(tǒng)/站點建設(shè) [DB/OL].http∶//www.nmgdj.gov.cn/download/data/zdjs.ppt

[3]中共甘肅省委組織部.甘肅省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作方案[M].2007

Selected on Basis of Terminal Site about Modern Long-Range Education Engineering of Party Cardres in Village

Lin Fangyu, Kang Chao, Yang Xiaohong

In this paper, we will analyze the selected on the basis of Terminal Site about modern long-range education engineering of Party Cardres in the village, and provide theoretical guidance for Provinces in China.

modern long-range education engineering of Party Cardres in the village; terminal site;construction mode

Author’s address Educational Technology and Communication, Northwest Normal University,Lanzhou, China 730070

D267.2

B

1671-489X(2011)03-0103-02

10.3969/j.issn.1671-489X.2011.03.103

2008年度教育部人文社會科學(xué)研究一般項目“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育資源整合模式研究”（項目編號：08JA880053）之系列研究成果

作者：林芳宇、康超，西北師范大學(xué)教育技術(shù)與傳播學(xué)院在讀研究生；楊曉宏，西北師范大學(xué)教育技術(shù)與傳播學(xué)院副院長，博士生導(dǎo)師。