國內(nèi)遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢探究*

滕欣欣

山東廣播電視大學(xué)計(jì)算機(jī)與通信學(xué)院 濟(jì)南 250101

國內(nèi)遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢探究*

滕欣欣

山東廣播電視大學(xué)計(jì)算機(jī)與通信學(xué)院 濟(jì)南 250101

遠(yuǎn)程教育在我國經(jīng)歷了函授教育、廣播電視教育和以信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育3個發(fā)展階段，歷經(jīng)10余年的實(shí)踐與探索之后，我國的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育取得長足的進(jìn)展。立足于現(xiàn)狀，分析將來國內(nèi)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的趨勢，探析遠(yuǎn)程教育的發(fā)展方向。

遠(yuǎn)程教育；信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；教育合作

1 前言

遠(yuǎn)程教育起源于19世紀(jì)中葉的英國，以其新穎的教學(xué)方式、要求，迅速在歐美國家蔓延并至全球各國。如同泰勒（James Tayler）所言，全球遠(yuǎn)程教育的發(fā)展至今經(jīng)歷函授模式、多媒體模式、電子遠(yuǎn)程模式、交互式媒體（基于Internet）模式4個階段后，現(xiàn)發(fā)展至第五代互動的網(wǎng)上教學(xué)。綜觀全球，遠(yuǎn)程教育依然受到青睞。

遠(yuǎn)程教育在我國經(jīng)歷了函授教育、廣播電視教育和以信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育3個發(fā)展階段，教學(xué)載體從最初的文字、印刷品演化到廣播電視、錄像帶（VCD）直至現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形式，具有投資少、覆蓋面廣、效率高等優(yōu)勢，得到我國政府、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及社會各界的高度重視。目前現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市場潛力很大，前景廣闊，每年以150%左右的速度快速增長。自1998年，教育部正式批準(zhǔn)清華大學(xué)、湖南大學(xué)、浙江大學(xué)、北京郵電大學(xué)4所高校開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，在歷經(jīng)10余年的實(shí)踐與探索之后，我國的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育取得長足進(jìn)展，開始從導(dǎo)入期向成長期轉(zhuǎn)變，規(guī)范、健康、和諧的發(fā)展觀開始成為行業(yè)的主旋律。

然而，目前我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展并不均衡，高等學(xué)歷教育依然占據(jù)主流，基礎(chǔ)教育處在邊緣位置發(fā)展緩慢，非學(xué)歷培訓(xùn)方興未艾，幼兒及學(xué)前教育等新興的網(wǎng)絡(luò)教育形態(tài)剛剛嶄露頭角，辦學(xué)主體單一，教學(xué)管理、運(yùn)營模式和市場前景仍不清晰，區(qū)域之間、校校之間的合作貧乏等問題依然困擾遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育必須明確自己的發(fā)展方向。

2 開放程度擴(kuò)大，應(yīng)用層次多樣化

在西方發(fā)達(dá)國家，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育已成為一種非常重要甚至主流的教育模式，開放程度、應(yīng)用層次都比較廣泛。但在國內(nèi)，遠(yuǎn)程教育目前的應(yīng)用領(lǐng)域主要是高校的學(xué)歷教育和中小學(xué)的課后輔助教育，其他相關(guān)的教育領(lǐng)域，譬如職業(yè)培訓(xùn)、老年大學(xué)等，涉及較少，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育的開放程度，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)用層次的多樣化是一個很好的選擇。

2.1 遠(yuǎn)程教育在各級教育中的應(yīng)用

我國的遠(yuǎn)程教育自其發(fā)展的初期便著眼于高等學(xué)歷教育，從20世紀(jì)70年代的電視大學(xué)到現(xiàn)在的遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校無不以本、專科學(xué)歷教育為主，這種定位無疑有悖于遠(yuǎn)程教育大眾化的特點(diǎn)。鑒于此，可以在現(xiàn)有遠(yuǎn)程本、?？平逃幕A(chǔ)上將教育的應(yīng)用層次進(jìn)一步擴(kuò)大化、完善化，在條件允許的學(xué)校中，將遠(yuǎn)程教育向上擴(kuò)展至研究生層次，向下強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育在中級、初級甚至嬰幼兒教育中的應(yīng)用，打破高學(xué)歷教育一枝獨(dú)秀的局面，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次的完整、順延。

就目前而言，遠(yuǎn)程教育憑借自身在教育資源儲備、教師力量、辦學(xué)水平等方面的優(yōu)勢，將應(yīng)用層次擴(kuò)展至研究生層次是完全可能并十分有必要的。目前國內(nèi)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校，譬如清華大學(xué)、北京大學(xué)，在試點(diǎn)初期已將研究生層級的遠(yuǎn)程教育進(jìn)行起來，但辦學(xué)的時間、整體規(guī)模還有待于延伸、擴(kuò)展，可以利用現(xiàn)有覆蓋全國范圍的電大系統(tǒng)進(jìn)一步開展研究生層級的遠(yuǎn)程教育。自1995年第一個中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育網(wǎng)站101網(wǎng)站開創(chuàng)以來，我國的中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育得到迅速發(fā)展，尤其是隨著我國中小學(xué)校校通工程和數(shù)字校園建設(shè)的開展，全國已有3萬多所中小學(xué)基本建成校園網(wǎng)，應(yīng)該說中小學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)的普及已經(jīng)比較完善，但是如何讓網(wǎng)絡(luò)教育普及并被廣泛接受是廣大遠(yuǎn)程教育工作者必須思考的一個問題。

2.2 遠(yuǎn)程教育在邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村的應(yīng)用

相對于東部而言，我國西部地區(qū)地域廣闊，資源豐富，但人才奇缺，經(jīng)濟(jì)、社會、教育發(fā)展較為落后，只有大力發(fā)展教育尤其是高等教育，才能促進(jìn)西部大開發(fā)，盡快縮小和東部沿海地區(qū)的差距。因此，在發(fā)展傳統(tǒng)高等教育的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，培養(yǎng)西部邊疆地區(qū)需要的高層次人才、提高本地人口的整體素質(zhì)就顯得尤為重要。

目前，國家已經(jīng)著手投資建設(shè)西部網(wǎng)絡(luò)，特別是大規(guī)模建設(shè)Cernet省級網(wǎng)，有力地保證了西部高校遠(yuǎn)程教育的完善和升級，辦學(xué)硬件條件之間的差距在逐漸縮小。但必須認(rèn)識到：邊遠(yuǎn)地區(qū)遠(yuǎn)程教育在辦學(xué)目的、對象、內(nèi)容等各方面有著自身的需求和特色，教育方式、手段會出現(xiàn)一些被限制發(fā)揮的情況，需要根據(jù)地域的特色選擇適當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)程教育模式，促進(jìn)西部教育質(zhì)量提高，為邊遠(yuǎn)地區(qū)培養(yǎng)出高素質(zhì)、能留得住的人才。

“三農(nóng)”問題一直是政府工作的重心，黨中央正從各個方面努力縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，培養(yǎng)合格人才，提高農(nóng)民的知識水平，是解決問題的根本。目前，政府已經(jīng)充分認(rèn)識到利用遠(yuǎn)程教育來提高農(nóng)村教育水平的重要性，一方面利用遠(yuǎn)程教育提高農(nóng)村中小學(xué)的教育水平，另一方面，也是主要一面，通過遠(yuǎn)程教育直接作用于農(nóng)村村干部和群眾，從認(rèn)識上到知識上提高勞動者的整體素質(zhì)。將試點(diǎn)工作推向全面完善是今后農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢，相應(yīng)的硬件建設(shè)是必須的，但教育的重點(diǎn)依然是教育內(nèi)容和形式、手段，可以進(jìn)一步發(fā)揮遠(yuǎn)程教育現(xiàn)有的衛(wèi)星電視、教學(xué)光盤播放點(diǎn)的作用，根據(jù)情況的需要，選擇開發(fā)計(jì)算機(jī)教室等新型教學(xué)情境，通過形象生動的形式將知識傳達(dá)給勞動者，提高綜合認(rèn)識能力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活質(zhì)量的提高。

2.3 遠(yuǎn)程教育在老年大學(xué)、特殊教育中的應(yīng)用

老年大學(xué)和特殊教育是2個近年來逐漸得到關(guān)注的教育領(lǐng)域，由于其教育對象的特殊性，決定了其教學(xué)過程中教育方法、內(nèi)容、步驟等與一般的教育領(lǐng)域有著明顯的差別。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)的普及，操作計(jì)算機(jī)已經(jīng)不再是年輕人的專利，年齡大的人同樣能夠熟練完成各種操作，這為老年大學(xué)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)提供了好的前提。老年教育是繼續(xù)教育的組成部分，教學(xué)內(nèi)容上更多地側(cè)重修身養(yǎng)性方面的知識?，F(xiàn)在的面授式老年大學(xué)教學(xué)周期短、地點(diǎn)分散，遠(yuǎn)程教育憑借其先進(jìn)的技術(shù)手段，可以形象、快捷地提供教學(xué)內(nèi)容，可以保證老年人在足不出戶的情況下進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，一方面可以保證老人在閑暇的時間自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，另一方面可以緩解老年人行動不便帶來的學(xué)習(xí)障礙。

特殊教育主要針對身體機(jī)能上有缺陷的受教育者，這些受教育者由于自身?xiàng)l件的限制，接受教育的程度存在很大不同，接受教育的途徑也存在不同。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各種應(yīng)用軟件的開發(fā)，操作、接受計(jì)算機(jī)信息的途徑多樣化，特殊受教育者在軟件的幫助下都可以獨(dú)立操作計(jì)算機(jī)。利用遠(yuǎn)程教育提供的教育資源，可以讓這些受教育者根據(jù)自己的進(jìn)度、需求自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，做好學(xué)校教育之外的“網(wǎng)絡(luò)家教”，甚至成為其教育信息的主要來源。

2.4 遠(yuǎn)程教育在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的應(yīng)用

隨著遠(yuǎn)程教育理念的延伸、發(fā)展，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育被共同包含其中。一方面，遠(yuǎn)程教育學(xué)歷教育出現(xiàn)多層次化傾向；另一方面，隨著非學(xué)歷教育的引入，遠(yuǎn)程教育的視角也從對社會招生轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?wù)，從單純的遠(yuǎn)程教育擴(kuò)展到構(gòu)建終身教育體系。

我國遠(yuǎn)程教育在完成原始積累后，在政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向下，在遠(yuǎn)程教育與終身教育體系內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律的支配下，將從服從于高等教育大眾化的需求過渡到服從終身教育需求的軌道上來。培訓(xùn)市場近幾年持續(xù)高速發(fā)展，源自于現(xiàn)代信息社會的知識更新速度和頻率加快，現(xiàn)有的人才必須通過學(xué)習(xí)來適應(yīng)不斷變化的知識、技能和素質(zhì)的要求。鑒于時間、地點(diǎn)、資金等的限制，遠(yuǎn)程培訓(xùn)的不限時空、方便、快捷便成為廣大學(xué)習(xí)者的首選，可以將證書教育引入遠(yuǎn)程教育評價(jià)領(lǐng)域，真正突破學(xué)歷教育的禁錮。

事實(shí)表明：越來越多的公司把遠(yuǎn)程教育看成對自己員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的一個既省錢又有效的途徑之一。如Hewlett-Packard（惠普）公司，利用高技術(shù)的教學(xué)設(shè)備，向遍布?xì)W美100多個分部的員工提供電視教學(xué)節(jié)目，既節(jié)省了經(jīng)費(fèi)，又實(shí)現(xiàn)了實(shí)時的跨地域培訓(xùn)，提高了運(yùn)作效率。我國目前的教師培訓(xùn)也可以參考遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，嘗試將一部分甚至全部培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)程教育這個途徑上來。

3 合作意識加強(qiáng)，辦學(xué)主體多樣化

3.1 校校間合作加強(qiáng)

目前我國的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)模式主要有兩大類，一類由以中央及各省市級廣播電視大學(xué)為主的專門機(jī)構(gòu)來實(shí)施，稱之為獨(dú)立型的辦學(xué)模式；另一類是以各普通高校為主的各層次學(xué)校內(nèi)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育部門來實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)，由于普通高校是以傳統(tǒng)教育為主，兼顧提供現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)，所以被稱為混合型的辦學(xué)模式。

兩種辦學(xué)模式針對的受教育對象是一樣的，這就決定了競爭與合作的存在。競爭可以促進(jìn)發(fā)展，合作則是發(fā)展的重要途徑。不論是哪種模式，在國家的宏觀調(diào)控下，鑒于遠(yuǎn)程教育自身的特點(diǎn)，彼此之間都可以實(shí)現(xiàn)完美的合作。電大系統(tǒng)自創(chuàng)立至今一直采用自上而下逐級管理，共享教育資源的模式可以為校校之間的合作提供很多成功的經(jīng)驗(yàn)。目前國內(nèi)電大系統(tǒng)與普通高校在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的合作已經(jīng)初現(xiàn)端倪，電大教學(xué)點(diǎn)成為普通高校遠(yuǎn)程教育的教學(xué)點(diǎn)之一，分擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)。另外，西安交大、上海交大、浙江大學(xué)以教育部“遠(yuǎn)程教育關(guān)鍵技術(shù)與支撐服務(wù)系統(tǒng)和天地網(wǎng)結(jié)合項(xiàng)目”為紐帶，開展遠(yuǎn)程教育技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)和技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)——聯(lián)合辦學(xué)。學(xué)校之間合作的加強(qiáng)，不但可以最大限度地發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的功效，也可以最大限度地減低教育成本，提高教育普及程度。今后，這種合作的趨勢會逐漸得到加強(qiáng)。

3.2 辦學(xué)主體多樣化

據(jù)權(quán)威專家預(yù)測，教育將是21世紀(jì)最有價(jià)值的三大投資領(lǐng)域（教育、旅游、休閑）之一，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為一種有效、經(jīng)濟(jì)的教學(xué)和接受再教育的手段，越來越受到各界人士的關(guān)注。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育資金來源多樣化是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的一個趨勢，最直接的表現(xiàn)就是辦學(xué)主體的多樣化——校企聯(lián)合辦學(xué)大量涌現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)的普及為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育提供了良好的前提基礎(chǔ)，憑借教學(xué)主要載體和形式的特殊性，遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域吸引了來自社會各個行業(yè)的眼光和投資，辦學(xué)主體從過去單一的公立辦學(xué)，演變成公立、私立聯(lián)合辦學(xué)，甚至出現(xiàn)大量私立的、單純由某一企業(yè)或個人投資的遠(yuǎn)程教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）。

國外諸多廠商如IBM、Sun、HP、Dell等都有針對教育行業(yè)的解決方案出臺，IBM更鼓勵支持增值代理商向教育行業(yè)滲透；3Com、Cisco、AVAYA的相關(guān)產(chǎn)品與方案在教育行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。國內(nèi)廠商更是全力投入，聯(lián)想電腦推出針對教育行業(yè)的電腦“儒博士”系列；神州數(shù)碼推出校園網(wǎng)解決方案；TCL投資大額資金，與中央廣播電視大學(xué)開發(fā)世界最大的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)；等等。

企業(yè)資金的涌入一方面幫助企業(yè)樹立良好的社會形象，促進(jìn)其產(chǎn)品的銷售；另一方面，也為遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提供了契機(jī)，可以有效緩解遠(yuǎn)程教育資金不足，緩解教育資源有限的禁錮，為廣大學(xué)習(xí)者提供更好的學(xué)習(xí)信息。同時校企聯(lián)合辦學(xué)，甚至企業(yè)獨(dú)立辦學(xué)，可以最大限度地幫助學(xué)習(xí)者為今后的工作定位，為培養(yǎng)社會所需要的合格人才提供更多的導(dǎo)向。

3.3 區(qū)域之間的教育合作得到加強(qiáng)

遠(yuǎn)程教育的發(fā)展已有200多年的歷史，作用范圍遍布全球，其教育功效已在世界范圍內(nèi)得到認(rèn)可，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育也迎來全球化的機(jī)遇，地區(qū)之間、國家之間的教育競爭和合作將進(jìn)一步加強(qiáng)。

在簽訂的 WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中，我國作出有限開放教育市場的承諾，隨著教育市場的國際化，更多的國外遠(yuǎn)程教育品牌進(jìn)入我國教育市場。同時，我國遠(yuǎn)程教育市場也將融入國際軌道，采用更開放、先進(jìn)、通用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一些遠(yuǎn)程教育品牌（尤其是華語教學(xué)、漢文化等）將逐步走出國門參與國際教育市場競爭。在競爭的同時，國際合作也在得到加強(qiáng)，不同品牌、不同國家的院校本著優(yōu)勢互補(bǔ)的原則加強(qiáng)合作，采取外包或戰(zhàn)略合作的方式共同開發(fā)資源，或者進(jìn)行市場推廣，通過課程和學(xué)分的互認(rèn)程度提高、學(xué)分可攜帶等措施，使得遠(yuǎn)程教育行業(yè)的運(yùn)行效率提高，市場化操作更強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

海外聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合運(yùn)營的模式，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育的國際化步伐，建立一種新型的教育伙伴關(guān)系。

立足現(xiàn)實(shí)，展望未來，目前我國的遠(yuǎn)程教育正處于迅速發(fā)展時期，要實(shí)現(xiàn)基本形成多規(guī)格、多層次、多形式、多功能的具有中國特色的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育體系的目標(biāo)，必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行腳踏實(shí)地的探究和開拓。

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[2]蔣澎.論加入WTO與我國成人高等教育的發(fā)展[J].中國成人教育,2003(9)∶9-10

[3]約翰斯頓.美國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及策略[A].國際講壇,2004

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G432

A

1671-489X(2011)03-0020-03

10.3969/j.issn.1671-489X.2011.03.020

*本文為山東省十一五規(guī)劃課題《 遠(yuǎn)程教育中電子學(xué)檔的設(shè)計(jì)與實(shí)踐研究》之階段性研究成果。

作者：滕欣欣，2006年畢業(yè)于山東師范大學(xué)，獲碩士學(xué)位，講師。