中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

李淑文

(中國(guó)傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院，北京100024)

中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

李淑文

(中國(guó)傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院，北京100024)

在氣候問題倍受關(guān)注的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)模式越來越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。如今低碳成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，低碳的全球博弈對(duì)于高速發(fā)展的中國(guó)既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。立足國(guó)情分析我國(guó)低碳發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、提出應(yīng)對(duì)策略是當(dāng)務(wù)之急。

低碳經(jīng)濟(jì);挑戰(zhàn);應(yīng)對(duì)策略

近年來，伴隨著全球氣候的變暖、資源的短缺、環(huán)境的污染，低碳的發(fā)展模式倍受各國(guó)的關(guān)注與推崇，低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活、低碳城市、低碳社會(huì)、低碳發(fā)展成為新的時(shí)尚，低碳成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。低碳的全球博弈對(duì)于高速發(fā)展的中國(guó)既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，立足國(guó)情分析我國(guó)低碳發(fā)展的形勢(shì)、提出應(yīng)對(duì)策略是當(dāng)務(wù)之急。

1 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

1．1 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見之于政府文件是2003年英國(guó)的能源白皮書《我們能源的未來——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，白皮書預(yù)計(jì)了按目前的消費(fèi)模式，到2020年英國(guó)80%的能源必須依賴進(jìn)口的嚴(yán)峻形勢(shì)，較早意識(shí)到了能源危機(jī)與氣候變化威脅。

2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP的1%投入，可以避免將來每年GDP 5% －20%的損失，呼呈全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。至此，國(guó)際社會(huì)進(jìn)入了低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。

低碳經(jīng)濟(jì)是指以可持續(xù)發(fā)展理論為導(dǎo)向，以減少高碳能源消耗、降低溫室氣體排放為目標(biāo)，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)新能源、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新等途徑，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。目前低碳經(jīng)濟(jì)是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變暖的戰(zhàn)略選擇。

1．2 低碳經(jīng)濟(jì)的特征

(1)綜合性。低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)的綜合性問題。首先，低碳經(jīng)濟(jì)意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與CO2排放不能同步增長(zhǎng)。其次，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點(diǎn)在低碳，目的在發(fā)展。最后，低碳經(jīng)濟(jì)還關(guān)系到人類的發(fā)展權(quán)和社會(huì)公平。

(2)技術(shù)性。低碳經(jīng)濟(jì)要通過技術(shù)進(jìn)步，在提高能源效率的同時(shí)，降低CO2的排放。

(3)全球性。氣候變化具有全球性，涉及人類共同的未來，需要全球共同面對(duì)，低碳發(fā)展也需要全球合作。1．3 低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段

1．3．1 農(nóng)業(yè)社會(huì):基于碳水化合物利用的低碳經(jīng)濟(jì)

碳水化合物是一切生物體維持生命所需能量的主要來源。植物的生長(zhǎng)是利用太陽(yáng)能，把CO2和水合成為儲(chǔ)存能量的有機(jī)物，并釋放氧氣的過程?？茖W(xué)研究測(cè)算，每年綠色植物從空氣中吸收約1 500億t的碳，產(chǎn)生約4 000億t的氧氣。但“原生態(tài)”的低碳經(jīng)濟(jì)滿足人類的環(huán)境效益有余，而經(jīng)濟(jì)效益不足。

1．3．2 工業(yè)社會(huì):基于碳?xì)浠衔锸褂玫母咛冀?jīng)濟(jì)

工業(yè)文明的標(biāo)識(shí)是人類對(duì)碳?xì)浠衔锏陌l(fā)現(xiàn)和利用。碳?xì)浠衔锘蚱溲苌锸腔茉吹奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，碳?xì)浠衔锿ㄟ^燃燒產(chǎn)生巨大能量，同時(shí)，產(chǎn)生CO2。以化石能源為主的工業(yè)社會(huì)把人類帶入了高碳經(jīng)濟(jì)。

1．3．3 未來社會(huì):基于化石能源高效利用和開發(fā)新能源的低碳經(jīng)濟(jì)

抑制氣候變暖，削減CO2排放，已成為全球共識(shí)。建立高效低排的能源結(jié)構(gòu)，提高化石能源的高效利用，同時(shí)開發(fā)可再生能源、低碳能源和無(wú)碳能源是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

2 我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

客觀地說，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起步:1991－2005年，我國(guó)是在以年均5．6%的能源消費(fèi)增長(zhǎng)，支撐著年均約10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位GDP能耗下降47%，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排約18億t的二氧化碳?！笆晃濉钡那叭辏覈?guó)單位G D P能耗在原有基礎(chǔ)上又下降10．8%，預(yù)計(jì)“十一五”單位能耗降低20%的目標(biāo)能如期實(shí)現(xiàn)，這相當(dāng)于又節(jié)約了6億t標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放了二氧化碳約15億t。同時(shí)中國(guó)也是新能源、可再生能源增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家，2005－2008年，可再生能源增長(zhǎng)51%，年均增長(zhǎng)14．7%。低碳經(jīng)濟(jì)雖然對(duì)于我國(guó)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但近期看依然是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。

2．1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位

我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比重為“1∶5∶4”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)尤其是重化工業(yè)的比重過高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，發(fā)展緩慢，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的特征。2006年，我國(guó)創(chuàng)造單位GDP所消耗的能源是美國(guó)的4．3倍，德國(guó)、法國(guó)的7．7倍，日本的11．5倍。從2001－2007年，我國(guó)的能耗水平不斷攀升，能源強(qiáng)度從4．21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元增加到4．77噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。

2．2 能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)能源消耗占世界總量的1/4，二氧化碳排放占總量的1/3。2008年我國(guó)全年能源消費(fèi)比上年增長(zhǎng)4%，總量為28．5億t標(biāo)準(zhǔn)煤;煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)3%，為27．4 億 t，原油消費(fèi)量增長(zhǎng)5．1%，為 3．6 億 t;天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)10．1%，為807億 m3;電力消費(fèi)量增長(zhǎng)5．6%，為34502億kW/h。2000－2008年，中國(guó)能源消費(fèi)量年均增長(zhǎng)達(dá)9．1%，其中化石能源占能源消費(fèi)比重的90%，在2007年的能源消費(fèi)中，煤炭占到69．5%的比重，2008年有所下降，還達(dá)到68．7%。據(jù)計(jì)算，每燃燒1噸煤炭產(chǎn)生的二氧化碳，比每噸石油和天然氣分別多出30%和70%。我國(guó)煤炭產(chǎn)量?jī)H次于美國(guó)是世界第二大產(chǎn)煤大國(guó)，因此能源以煤炭為主，決定了我國(guó)是“高碳”的能源結(jié)構(gòu)。

2．3 能源利用屬高碳消耗

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的能源利用效率為33．4%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10%，單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2－3倍，鋼鐵、有色、石化、電力、建材、紡織等行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗平均比發(fā)達(dá)國(guó)家高40%，機(jī)動(dòng)車油耗比日本高20%，比歐洲高25%。這說明我國(guó)能源利用效率形式嚴(yán)峻。

2．4 低碳技術(shù)潛力不足

從科技研發(fā)投入來看，雖然我國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的世界第二大國(guó)，研發(fā)投入由2004年占GDP的比例為1．23%到 2005年的 1．34%，2006 年的 1．41%，攀升到2007年的1．49% ，但能力不足是現(xiàn)實(shí)。從企業(yè)投入看，雖然已接近發(fā)達(dá)國(guó)家，占到70%以上的份額，但在研發(fā)資金總投入與研發(fā)強(qiáng)度上仍有較大距離。大多數(shù)企業(yè)的研發(fā)資金在新產(chǎn)品開發(fā)上只占24%，且更注重短期項(xiàng)目，用于基礎(chǔ)研究的費(fèi)用不足10%。目前全球核心的節(jié)能減排技術(shù)有60多項(xiàng)，其中有40多項(xiàng)是中國(guó)不掌握的，需要通過國(guó)際合作，甚至是發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓才能獲得，這說明了我國(guó)的科研研發(fā)基礎(chǔ)薄弱、潛力不足，這也成了高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。

3 我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)策略

3．1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

英國(guó)在近30年中，以能耗增加10%的代價(jià)換來了經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加100%的效率，這一方面得益于能源效率的提高，另一方面就是得益于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2008年，我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重約為1:5:4，雖然國(guó)內(nèi)縱向比較，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有了不小的改善，但目前全球服務(wù)業(yè)的增加值占GDP的比重達(dá)60%以上，主要發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)70%以上，所以如果國(guó)際橫向比較，能源密集度較低的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明顯落后于世界平均水平，所以我國(guó)的服務(wù)業(yè)擁有很多的提升空間。

發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)屬于低碳產(chǎn)業(yè)，如電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的能耗、物耗均低，對(duì)環(huán)境的污染也有限;IT業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè);又如第三產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型的制造業(yè)也是一個(gè)能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)同時(shí)，要提高高碳產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制門檻。

3．2 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

在三種化石能源中，煤的含碳量最高，石油次之，天然氣的單位熱值只有煤炭碳含量的60%。其他新能源如水能、核能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等屬于無(wú)碳能源。目前世界上還沒有一個(gè)國(guó)家靠新能源可再生能源完成工業(yè)化，但面對(duì)氣候變暖的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，國(guó)際社會(huì)已將可再生能源作為研發(fā)和投資的重要領(lǐng)域，新能源已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。用蔗糖生產(chǎn)乙醇是目前世界上最便宜的方法，巴西的生物乙醇已經(jīng)能夠滿足國(guó)內(nèi)約40%汽車燃料的需求。為了加快發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定了可再生能源的應(yīng)用比例:《英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》規(guī)定，到2020年英國(guó)包括發(fā)電、取暖、交通等15%的能源來自可再生能源，40%的電力來自低碳產(chǎn)業(yè)，其中30%來自于風(fēng)能、波浪能、潮汐能，10%來自核能。歐盟規(guī)定到2012年，實(shí)行每公里排放130g的汽車二氧化碳的限排標(biāo)準(zhǔn);美國(guó)能源政策法規(guī)定到2012年，可再生和替代性交通燃料主要是乙醇必須達(dá)到75億加侖;日本按輕型客貨車對(duì)汽油和柴油制定了燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn);荷蘭在電力法中實(shí)施“綠色證書”計(jì)劃等。

我國(guó)水能可開發(fā)量3．78萬(wàn)億kW/h，占世界可開發(fā)總量的16．7%，預(yù)計(jì)到2020年，國(guó)內(nèi)水發(fā)電量可達(dá)到2．7萬(wàn)億kW/h;我國(guó)風(fēng)能理論可開發(fā)總量為32．26億kW，實(shí)際可開發(fā)利用量2．53億kW，目前新建成和正在建的風(fēng)電場(chǎng)主要集中在新疆、內(nèi)蒙古和沿海地區(qū)。2008年，我國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)1 200萬(wàn)kW，居世界第四位，提前兩年實(shí)現(xiàn)了1 000萬(wàn)kW的目標(biāo);［1］太陽(yáng)能是取之不竭的豐富能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年陸地接受的太陽(yáng)輻射能源總量，相當(dāng)于24 000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在太陽(yáng)能方面，我國(guó)政府實(shí)施了“中國(guó)光明工程”計(jì)劃，截止到目前，利用光伏發(fā)電技術(shù)已基本解決了2 300萬(wàn)邊遠(yuǎn)地區(qū)的人口用電問題;在氫能利用方面，我國(guó)在全球環(huán)境基金和聯(lián)合國(guó)的支持下，啟動(dòng)了“中國(guó)燃料電池公共汽車商業(yè)化示范項(xiàng)目”，推廣燃料電池技術(shù)用于中國(guó)城市公共交通。我國(guó)在氫能研究領(lǐng)域已經(jīng)取得了很多重要成果，燃料電池、燃料汽車技術(shù)都已比較成熟［2］。但可再生能源占我國(guó)能源消費(fèi)的比重不足2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際8%的平均水平。

核能是溫室氣體零排放的高效耐久能源，全球核電占總發(fā)電量的17．1%，發(fā)達(dá)國(guó)家所占的份額更高，其中法國(guó)占77%，韓國(guó)占38%，日本占36%，美國(guó)占29%，英國(guó)占28%，我國(guó)以火電為主，核電只占1．8%，只核電一項(xiàng)，我國(guó)就落后了20年。截止2008年底，我國(guó)已投產(chǎn)的核電站6座，11臺(tái)核電發(fā)電機(jī)組906．8萬(wàn)kW，約占全國(guó)總裝機(jī)容量的1．1%，2008年核電發(fā)電量684億kW/h。根據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃，在2015年之前我國(guó)將相繼建成9－10座核電站。2020年我國(guó)核電總投資規(guī)模約為9 000億元，裝機(jī)容量將達(dá)到8 000萬(wàn)kW。

3．3 開發(fā)低碳技術(shù)

低碳技術(shù)包括在新能源及可再生能源、煤的高效利用、油氣資源的開發(fā)、二氧化碳的捕捉與固存等領(lǐng)域開發(fā)的控制溫室氣體排放的新技術(shù)，涉及電力、交通、化工、石油、建筑、冶金等產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

發(fā)達(dá)國(guó)家正在通過“技術(shù)推動(dòng)”拉動(dòng)能源技術(shù)進(jìn)步，所謂“技術(shù)推動(dòng)”，是政府和企業(yè)增加研發(fā)投入，加快技術(shù)開發(fā)速度，通過為市場(chǎng)提供技術(shù)產(chǎn)品推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)也應(yīng)提出低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路線圖，促進(jìn)高能效、低排放的技術(shù)研發(fā)與推廣，形成多元化的低碳技術(shù)體系的研發(fā)，如加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳的捕獲與封存技術(shù)、生物固碳技術(shù)、高性能電力存儲(chǔ)技術(shù)、氫的生成、運(yùn)輸和存儲(chǔ)技術(shù)等。并與國(guó)際合作促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，形成互利共贏、技術(shù)共享的局面。

2007年11月，我國(guó)啟動(dòng)了“可再生能源與新能源國(guó)際科技合作計(jì)劃”，目前我國(guó)與十幾個(gè)國(guó)家建立了研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、現(xiàn)場(chǎng)示范等多種形式的合作，如中德簽訂了建筑節(jié)能和新能源應(yīng)用的協(xié)議;與美、德、法、意大利等國(guó)，在太陽(yáng)能、氫能和燃料電池等方面進(jìn)行了合作;風(fēng)能發(fā)電與北歐進(jìn)行了積極合作;與一些國(guó)家積極合作開發(fā)了生物質(zhì)能;我國(guó)還參加了新能源國(guó)際合作計(jì)劃，如核聚變國(guó)際合作計(jì)劃等。

3．4 給予政策優(yōu)惠

目前我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)缺失經(jīng)濟(jì)政策杠桿，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的已有做法，加強(qiáng)政策扶持。政府對(duì)有利于低碳發(fā)展的生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)給予政策上的優(yōu)惠，這是國(guó)際社會(huì)的普遍做法。

3．4．1 碳稅

碳稅的稅率應(yīng)由能源的含碳量、含熱量決定，能源種類不同，自然稅負(fù)不同，低碳能源的稅負(fù)要低于高碳能源的稅負(fù)。英國(guó)、德國(guó)、丹麥、挪威、瑞典、美國(guó)、日本等國(guó)已對(duì)化石燃料開征碳稅，如英國(guó)對(duì)與政府簽署自愿氣候變化協(xié)議的企業(yè)，企業(yè)如果達(dá)到協(xié)議規(guī)定的能效或減排標(biāo)準(zhǔn)，就可免除80%的碳稅。法國(guó)于2010年開始征收碳稅，澳大利亞、新西蘭、南非等也在積極考慮征收碳稅，我國(guó)可以考慮在合適的時(shí)間出臺(tái)“低稅率”、“寬稅基”的碳稅。

3．4．2 財(cái)政補(bǔ)貼

日本在2009年3月27日國(guó)會(huì)通過的2009財(cái)年預(yù)算案中，對(duì)環(huán)保汽車減免稅2 100億日元;對(duì)節(jié)能環(huán)保投資減稅1 900億日元;對(duì)中小企業(yè)減稅2 400億日元，此三項(xiàng)減稅額約占該財(cái)年預(yù)算減稅的60%。英國(guó)的電力供應(yīng)商被強(qiáng)制要求提供一定比例的可再生能源，其比例已由2005－2006年的5．5%提高至2015－2016年的15．4%，與此相對(duì)應(yīng)，政府也對(duì)電力供應(yīng)商提供財(cái)政補(bǔ)貼。加拿大自2007年起對(duì)環(huán)保節(jié)能型汽車的購(gòu)買者提供1000－2000加元的財(cái)政補(bǔ)貼。丹麥在能源領(lǐng)域也對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電采取財(cái)政補(bǔ)貼政策。

3．4．3 稅收優(yōu)惠

英國(guó)、丹麥等國(guó)規(guī)定對(duì)生物能源、清潔能源、可再生能源不征收任何能源稅，對(duì)個(gè)人投資的風(fēng)電項(xiàng)目也免征所得稅。

3．5 擴(kuò)大碳匯能力

碳匯是指通過綠色植物吸收二氧化碳并將其儲(chǔ)存于生物碳庫(kù)的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一畝長(zhǎng)勢(shì)良好的茂密森林，每天可吸收67kg二氧化碳，放出49kg氧氣，能滿足65個(gè)人一天的氧氣攝入量。近年來，我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯量正以每年1．9－2．6億t的速度在增加。

3．5．1 森林碳匯

森林是通過光合作用吸收儲(chǔ)存大氣中的二氧化碳，并將其轉(zhuǎn)化為有機(jī)化合物，所以多種樹、擴(kuò)大森林覆蓋率是抵消大氣中的二氧化碳的有效途徑。目前，我國(guó)森林面積為1．75億 hm2，森林覆蓋率為18．21%;到2010年將達(dá)20%;到2050年將提高到26%以上，屆時(shí)我國(guó)森林面積將增加約8 000多萬(wàn)hm2，森林年凈吸收二氧化碳能力將比1990年提高90．4%;未來30－50年，我國(guó)力爭(zhēng)將森林年生長(zhǎng)量提高一倍，達(dá)10億m3，森林生態(tài)系統(tǒng)整體碳匯功能將再增加一倍［3］。

研究表明，森林覆蓋率每增加1%，就可從大氣中固碳0．6－7．1億t碳。有人計(jì)算出，乘飛機(jī)旅行2 000 km，相當(dāng)于排放二氧化碳278 kg，需要種三棵樹才能抵消;用電100度，相當(dāng)于排放二氧化碳78．5kg，需要種一棵樹才能抵消;自駕車消耗汽油100L，相當(dāng)于排放二氧化碳270kg，需要種三棵樹才能抵消。

3．5．2 耕地碳匯

增加耕地土壤的碳貯量還有很大的空間，因?yàn)槲覈?guó)耕地的有機(jī)碳含量普遍較低，南方約為0．8% －1．2% ，華北約0．5% －0．8% ，東北約1．0% －1．5% ，西北大多數(shù)在0．5%以下，而歐洲農(nóng)業(yè)土壤大都在1．5%以上，美國(guó)則達(dá)到2．5% －4%。

3．5．3 草原碳匯

可通過引入優(yōu)良牧草、輪牧草地、降低放牧密度、防止草原退化、恢復(fù)退化草原的方式增加草原碳匯。

3．6 倡導(dǎo)低碳生活

人類的生活必須以能源消耗為代價(jià)，如果生活中能盡量減少會(huì)導(dǎo)致二氧化碳排放的商品和服務(wù)，那么就是低碳生活了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)每年的二氧化碳排放量為6．1萬(wàn)t，其中40%直接來自個(gè)人和家庭的活動(dòng)，所以低碳生活對(duì)于全球溫室氣體減排具有重要意義。據(jù)歐洲一個(gè)組織的調(diào)查報(bào)告研究，全球67億人如果按美國(guó)人的方式生活，人類需要5．6個(gè)地球;如果按英、法等歐洲人的方式生活，人類需要3．9個(gè)地球;如果按日本人的方式生活，人類需要2．9個(gè)地球;如果按中國(guó)人的方式生活，人類需要0．9個(gè)地球。這說明中國(guó)人的生活方式在節(jié)能減排、降低溫室氣體方面挺有優(yōu)勢(shì)的。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在2008年6·5世界環(huán)境日發(fā)表報(bào)告，建議采取低碳生活方式，具體為:用傳統(tǒng)發(fā)條式鬧鐘代替電子鐘，可以每天減少二氧化碳排放量約48g;用傳統(tǒng)牙刷代替電動(dòng)牙刷，可以每天減少二氧化碳排放量48g;到附近公園慢跑代替在電動(dòng)跑步機(jī)上45min的鍛煉，可減少二氧化碳排放量約1 kg;去8 km以外的地方，乘坐軌道交通可比乘汽車減少二氧化碳排放量1．7 kg;自然晾干衣服代替洗衣機(jī)甩干，可以減少二氧化碳排放量約2．3 kg;午餐休息及下班后關(guān)閉電腦及顯示器，可減少其二氧化碳排放量約1/3;用節(jié)水型淋浴噴頭，可以減少三分鐘熱水淋浴所導(dǎo)致的二氧化碳排放量的1/2。

3．7 完善低碳立法

與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律，我國(guó)只有1996年的《煤炭法》、《電力法》，1997年制定、2007年修訂的《節(jié)約能源法》，2003年的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2006年的《可再生能源法》，2009年的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。還應(yīng)制定《低碳經(jīng)濟(jì)法》、《石油、天然氣法》，制定《可再生能源法》與《節(jié)約能源法》的配套文件，及時(shí)進(jìn)行環(huán)境和資源領(lǐng)域法律的修訂工作，如《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《電力法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等，制定和修訂建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、節(jié)約用電管理辦法、節(jié)約石油管理辦法等法律文件。

(編輯:田 紅)

［1］［2］董浩．淺析低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展［J］．中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2010，(2)．

［3］朱廣菁．我國(guó)“森林碳匯”當(dāng)量增幾何［N］．大眾科技報(bào)，2007－07－24(3)．

Challenges and Strategies of Low-carbon Economy in China

LI Shu-wen
(School of Politics and Law，Communication University of China，Beijing 100024，China)

On the background of great attention to global climate issue，a high ralue is set on low carbon economy model has been set a high value．Low carbon has become a new economic growth point now，its global game is not only an opportunity and also a challenge for the high-speed development of China．It is urgent to analyze low-carbon economy challenges based on the national conditions，and put forward some coping strategies．

low carbon economy;challenge;coping strategies

X24

A

1002－2104(2011)03專－0296－04

2011-03-20

李淑文，副教授，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境哲學(xué)和思維方法。