多種力量介入農(nóng)業(yè)科技增效

文/本刊記者 計(jì) 慧

“‘十二五’期間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)將呈現(xiàn)緊平衡格局，而且這種緊平衡格局在五年內(nèi)將繼續(xù)發(fā)展。”國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村司司長(zhǎng)葉興慶近日如此表示。他解釋?zhuān)龀錾鲜雠袛嗟闹饕蚴牵环矫嫖覈?guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)，另一方面農(nóng)產(chǎn)品供給的約束因素增強(qiáng)。其中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)主要是以下六方面原因：第一是生存性需求，今后五年我國(guó)人口總量將持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求無(wú)疑將隨之提高；第二是商品性需求，在“十二五”期間我國(guó)處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，城鎮(zhèn)人口增加，農(nóng)村分工分業(yè)，這將增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的商品性需求；第三是隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高，帶來(lái)的改善性需求的增長(zhǎng)；第四是工業(yè)用途領(lǐng)域拓展，拉動(dòng)了原料性需求；第五是調(diào)入性需求，即需調(diào)入農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)越來(lái)越多；第六是投資性需求，農(nóng)產(chǎn)品金融屬性日益明顯。而在需求增長(zhǎng)的背后是我國(guó)耕地和水資源有限，極端天氣不斷增多的現(xiàn)實(shí)困境，與此同時(shí)，受通貨膨脹影響及農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、雇工、土地等費(fèi)用全面上漲等因素的限制，未來(lái)五年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給有著較大難度。

近日，農(nóng)業(yè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)承載的任務(wù)更加繁重，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源已經(jīng)繃得很緊，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加突出，在新的高起點(diǎn)上保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，必須要突破資源制約瓶頸、應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移等新挑戰(zhàn)，出路在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，根本依靠是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

為了提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平，我國(guó)各級(jí)政府及多種社會(huì)力量積極介入。

近日，由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)起投資并設(shè)立的我國(guó)首支農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域私募股權(quán)基金——中農(nóng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金啟動(dòng)。中農(nóng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金立足于支持我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)發(fā)展所需的資金、管理等問(wèn)題，促進(jìn)科技與資本的融合，有效推動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，服務(wù) “三農(nóng)”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。該基金主要用于投資國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)的孵化以及高成長(zhǎng)、創(chuàng)新型、科技型的企業(yè)，首期募集資金15億元。在其投資完成后將開(kāi)展更大資金規(guī)模的募集工作，從而為全國(guó)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化提供充足的資本保障。

中國(guó)農(nóng)科院院長(zhǎng)翟虎渠指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體，要在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，需要一個(gè)載體和潤(rùn)滑劑。所謂載體就是指涉農(nóng)企業(yè)，需要出現(xiàn)更多的為農(nóng)業(yè)服務(wù)的企業(yè)；所謂潤(rùn)滑劑是指資金和資本。只有將農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行緊密的結(jié)合，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支撐和資金支持，農(nóng)業(yè)企業(yè)才能發(fā)展壯大，我國(guó)的農(nóng)業(yè)才能從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展為大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

中農(nóng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的建立是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化融投資模式創(chuàng)新的重要事件，為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化和科技企業(yè)的成長(zhǎng)壯大開(kāi)辟了一條新的融資渠道；對(duì)于推動(dòng)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資渠道具有十分重要的意義，將對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

不約而同的是，8月1日，全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟在陜西楊凌成立。該聯(lián)盟發(fā)起單位40家，包括各類(lèi)孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等。楊凌示范區(qū)也出臺(tái)了一系列配套措施支持該聯(lián)盟發(fā)展，比如給予投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器20—50萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)于在孵化器內(nèi)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)的補(bǔ)貼40萬(wàn)元；給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)貼息貸款50萬(wàn)元，示范區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司免收擔(dān)保費(fèi)等。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的腳步也踏入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的終端企業(yè)——種子企業(yè)。農(nóng)業(yè)部日前確定，將以種子為重點(diǎn)，加快研究和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。但政策設(shè)計(jì)能否變成發(fā)展成效，最關(guān)鍵的是要開(kāi)拓創(chuàng)新抓落實(shí)，也亟待各省盡快制訂本?。▍^(qū)、市）實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)配套措施。

7月28日，國(guó)家發(fā)改委編制的 《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布。 《規(guī)劃》在分析我國(guó)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了到2015年我國(guó)果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程及保障措施。該規(guī)劃期為2010-2015年。值得注意的是，該 《規(guī)劃》同樣強(qiáng)調(diào)了科技在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中的重要性。

《規(guī)劃》提出，到2015年，建成一批運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)模化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心，培育一批具有較強(qiáng)資源整合能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心企業(yè)，冷鏈物流核心技術(shù)將得到廣泛推廣，并初步建成布局合理、設(shè)施裝備先進(jìn)、上下游銜接配套、功能完善、運(yùn)行管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。 《規(guī)劃》提出，進(jìn)一步提高肉類(lèi)和水產(chǎn)品冷鏈物流水平，增強(qiáng)食品安全保障能力。2015年我國(guó)果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到20%、30%、36%以上，冷藏運(yùn)輸率分別提高到30%、50%、65%左右，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至15%、8%、10%以下。

按照 《規(guī)劃》，國(guó)家將積極發(fā)展從中部、華南地區(qū)到珠三角、長(zhǎng)三角、港澳等沿海地區(qū)，從東北地區(qū)到京津地區(qū)的豬肉冷鏈物流體系；從黃淮海、東南沿海、長(zhǎng)江流域等水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)到中西部大中城市的水產(chǎn)品冷鏈物流體系；從蘋(píng)果、柑橘、熱帶水果等特色水果產(chǎn)區(qū)，到大中城市的水果冷鏈物流體系以及反季節(jié)蔬菜和特色蔬菜的南菜北運(yùn)、東菜西輸冷鏈物流體系。

“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了重要支撐作用，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率目前已超過(guò)52%。 “十二五”末我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) “高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的生產(chǎn)技術(shù)體系構(gòu)建取得突破性進(jìn)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平顯著提高，農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)取得顯著成績(jī)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力、對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力、對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的引領(lǐng)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。

政府及越來(lái)越多的社會(huì)力量介入我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，將為我國(guó)順利實(shí)現(xiàn) “十二五”農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步目標(biāo)起到不可忽視的作用。