美國繼續(xù)教育學(xué)分制度探析

□天津科技大學(xué) 王良

美國繼續(xù)教育學(xué)分制度探析

□天津科技大學(xué) 王良

繼續(xù)教育學(xué)分是一種量化花費(fèi)在課堂上、專業(yè)發(fā)展及培訓(xùn)活動上的時(shí)間的方法，為個(gè)體提供了一個(gè)繼續(xù)教育成就的永久記錄。本文對美國繼續(xù)教育學(xué)分制度的內(nèi)涵、目的、發(fā)展、計(jì)算、授予、查詢等環(huán)節(jié)進(jìn)行了探析，以期對我國繼續(xù)教育學(xué)分積累和轉(zhuǎn)化制度的建立有所啟迪。

繼續(xù)教育學(xué)分；CEU制度

2010年7月，中央召開了新世紀(jì)第一次全國教育工作會議，國務(wù)院頒發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，描繪了未來10年我國教育改革和發(fā)展的藍(lán)圖?！毒V要》在繼續(xù)教育一章中明確指出，“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”。［1］本文對美國繼續(xù)教育學(xué)分制度進(jìn)行探析，以期對我國繼續(xù)教育學(xué)分積累和轉(zhuǎn)化制度的建立有所啟迪。

一、繼續(xù)教育學(xué)分的內(nèi)涵

繼續(xù)教育學(xué)分（Continuing Education Unit，簡稱CEU）是國家承認(rèn)的繼續(xù)教育項(xiàng)目統(tǒng)一的計(jì)量單位，其官方定義為：“在有資質(zhì)的培訓(xùn)，規(guī)范的管理和高質(zhì)量的教學(xué)指導(dǎo)下，分享有組織的繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)10個(gè)接觸小時(shí)（contact hours，一個(gè)接觸小時(shí)為60分鐘），可以獲得一個(gè)繼續(xù)教育學(xué)分”。［2］

“有資質(zhì)的培訓(xùn)”是指由經(jīng)授權(quán)的繼續(xù)教育學(xué)分授予機(jī)構(gòu)管理、控制、監(jiān)督或認(rèn)可的學(xué)習(xí)活動。“規(guī)范的管理”是指由在繼續(xù)教育部門供職的經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)工作人員所提供的積極引導(dǎo)或監(jiān)測?！案哔|(zhì)量的教學(xué)”是指在教學(xué)能力強(qiáng)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的特定學(xué)科專家的教導(dǎo)、監(jiān)督或?qū)彶橄滤_展的學(xué)習(xí)活動?！胺窒怼笔侵赋鱿⒎e極投入繼續(xù)教育學(xué)習(xí)活動之中?！坝薪M織的繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)”是指對參與者在學(xué)習(xí)活動中的表現(xiàn)有確定的要求，對學(xué)習(xí)活動目的和目標(biāo)有明確的規(guī)定，能夠提供適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，并進(jìn)行相關(guān)的評估。

學(xué)術(shù)學(xué)分與繼續(xù)教育學(xué)分之間沒有確定的相互聯(lián)系。根據(jù)定義，繼續(xù)教育學(xué)分只涉及非學(xué)術(shù)學(xué)分職業(yè)繼續(xù)教育的經(jīng)驗(yàn)。獲得學(xué)術(shù)學(xué)分是取得學(xué)位的明確要求，而繼續(xù)教育學(xué)分的授予通常不用于這一目的。此外，獲得一個(gè)學(xué)術(shù)學(xué)分所要求的學(xué)時(shí)的數(shù)量，不同的大學(xué)有不同的要求；而獲得一個(gè)繼續(xù)教育學(xué)分所要求的接觸小時(shí)的數(shù)量，所有的繼續(xù)教育學(xué)分授予機(jī)構(gòu)都必須堅(jiān)持相同的標(biāo)準(zhǔn)，即10個(gè)接觸小時(shí)等于1個(gè)繼續(xù)教育學(xué)分。

二、繼續(xù)教育學(xué)分的目的

CEU是在全美各公私部門皆被承認(rèn)的教育學(xué)歷證明，它是一種量化花費(fèi)在課堂上、專業(yè)發(fā)展及培訓(xùn)活動上的時(shí)間的方法。CEU制度服務(wù)于所有對繼續(xù)教育和培訓(xùn)感興趣的人群，不管是公眾的還是私人的，組織的，政府的，還是社會的。它的設(shè)計(jì)是為了滿足一系列的目標(biāo)。

1．為那些已經(jīng)完成一項(xiàng)或多項(xiàng)重要的繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)的個(gè)體，提供一個(gè)教育成果的永久記錄

CEU實(shí)質(zhì)上是一種可以記錄所有的繼續(xù)教育活動的機(jī)制，包括專業(yè)繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)和成人開放教育。通過CEU的制度設(shè)計(jì)，使記錄和報(bào)告繼續(xù)教育和培訓(xùn)成為了可能，這是教育領(lǐng)域的一個(gè)重大進(jìn)步。例如，個(gè)體參加美國管理協(xié)會的課程或研討會，在圓滿完成學(xué)習(xí)之后，個(gè)體所獲得的繼續(xù)教育學(xué)分將永久記錄在美國管理協(xié)會的電腦中。CEU的記錄，被廣泛用于提供完成繼續(xù)教育要求的證明，該記錄也向雇主提供了特定職業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)信息。

2．促進(jìn)積累、更新和轉(zhuǎn)換有關(guān)個(gè)人繼續(xù)教育的標(biāo)準(zhǔn)化信息

這些標(biāo)準(zhǔn)化信息記錄了個(gè)人在職業(yè)繼續(xù)教育經(jīng)歷方面的參與和學(xué)習(xí)成績。例如，個(gè)體在美國管理協(xié)會成功地完成更多的課程和研討會，將在美國管理協(xié)會的電腦上建立一個(gè)保密的“成績報(bào)告單”，報(bào)告單上將列出個(gè)體所參與的所有的學(xué)習(xí)項(xiàng)目。隨著繼續(xù)教育學(xué)分的積累，美國管理協(xié)會將不斷地更新記錄。最后，在經(jīng)過本人授權(quán)的前提下，美國管理協(xié)會可以隨時(shí)向被授權(quán)的人發(fā)出個(gè)體的成績單。CEU制度有利于繼續(xù)教育信息的傳遞，從一個(gè)人到另一個(gè)人，從一個(gè)組織到另一個(gè)組織，從一個(gè)雇主到另一個(gè)雇主，從一個(gè)時(shí)期到另一個(gè)時(shí)期。

3．為特定職業(yè)的從業(yè)人員提供續(xù)期牌照、證書或登記的繼續(xù)從業(yè)資格的證明

CEU是在繼續(xù)教育項(xiàng)目中使用的度量單位，那些持有職業(yè)資格證書和需要得到許可的職業(yè)或者專業(yè)人士，每年必須獲取一定數(shù)量的CEU，才能使執(zhí)業(yè)許可證順利續(xù)期，以確保他們能夠與各自所在領(lǐng)域最先進(jìn)的技術(shù)保持一致。醫(yī)生、護(hù)士、建筑師、會計(jì)師、律師、教育家、工程師和其他類似的專業(yè)人員，每年都必須參加若干小時(shí)的繼續(xù)教育項(xiàng)目，才能使他們開展相關(guān)業(yè)務(wù)的證書和執(zhí)照續(xù)期。每年所需要的CEU的數(shù)量，隨著職業(yè)的差別和各州的要求不同而不同。

4．使繼續(xù)教育更具吸引力

作為個(gè)人專業(yè)發(fā)展的一種方式，個(gè)人將有更多的發(fā)展動力，因?yàn)橥ㄟ^CEU制度，使他們付出的這種努力可以獲得承認(rèn)。

5．鼓勵個(gè)人集結(jié)更多的繼續(xù)教育資源來滿足自身需要

僅僅就美國管理協(xié)會來說，就有很多種可以授予CEU的教育活動。美國管理協(xié)會所有的研討會及課程都可以授予CEU。校長聯(lián)誼會、專業(yè)學(xué)會的會議和學(xué)會的某些擴(kuò)展項(xiàng)目也可以授予CEU。所有這些授予的CEU，都在同一個(gè)永久的成績報(bào)告單上累加。在美國管理協(xié)會項(xiàng)目中，繼續(xù)教育學(xué)分不是一個(gè)簡單的機(jī)械累加計(jì)算，而是通過嚴(yán)格謹(jǐn)慎的評定授予的，以維持CEU系統(tǒng)的完整性。

最為重要的是，CEU鼓勵個(gè)人、專業(yè)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)的長期教育目標(biāo)，將個(gè)人的專業(yè)成長發(fā)展、繼續(xù)教育和頒發(fā)證書聯(lián)系起來。通過系統(tǒng)的方法，幫助個(gè)體規(guī)劃職業(yè)生涯相關(guān)的教育活動，從而更系統(tǒng)地規(guī)劃未來的自我發(fā)展。為鼓勵這一結(jié)果，美國管理協(xié)會將在不久的將來，在獲得不同職業(yè)發(fā)展類別的CEU的基礎(chǔ)上，授予額外的特別證書。

三、繼續(xù)教育學(xué)分的發(fā)展

1968年，在全國大學(xué)附屬學(xué)校協(xié)會、美國高校注冊和準(zhǔn)入?yún)f(xié)會、美國公務(wù)員委員會、美國教育協(xié)會和34個(gè)組織的聯(lián)合贊助下，國家計(jì)劃會議在華盛頓舉行。在此次會議上，美國教育署（現(xiàn)教育部）專門成立了國家繼續(xù)教育學(xué)分工作組（National Task Force），著手建立繼續(xù)教育的普遍準(zhǔn)則并創(chuàng)建繼續(xù)教育學(xué)分制度。工作組成員包括了美國護(hù)理學(xué)會和美國醫(yī)學(xué)協(xié)會在內(nèi)的繼續(xù)教育領(lǐng)域的權(quán)威專家和領(lǐng)導(dǎo)者。工作組花費(fèi)了大約5年的時(shí)間，給出了CEU的界定、保護(hù)其完整性的指導(dǎo)方針和程序，并論證了繼續(xù)教育學(xué)分系統(tǒng)的可行性，以及其近期和長遠(yuǎn)的效用。1977年，繼續(xù)教育學(xué)分委員會成立。作為一個(gè)非營利性的會員組織，它承擔(dān)了推進(jìn)CEU的概念和應(yīng)用的責(zé)任。1986年，繼續(xù)教育學(xué)分委員會出版了《繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)和指南》（第三版）。在這本出版物中，列出了CEU的標(biāo)準(zhǔn)和指南，以及授予CEU的條例。

國家繼續(xù)教育學(xué)分工作組創(chuàng)建了國際繼續(xù)教育和培訓(xùn)協(xié)會（IACET），從而不但提供了一個(gè)討論繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)的論壇，而且建立了一個(gè)提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)。IACET現(xiàn)在是美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（ANSI）認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)者，它的繼續(xù)教育和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)是得到美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會批準(zhǔn)的。ANSI是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在美國的官方代表，它負(fù)責(zé)確定舉辦繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。IACET的工作是傳達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，通過其項(xiàng)目、出版物、研究和技術(shù)援助，幫助機(jī)構(gòu)和團(tuán)體正確運(yùn)用該標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)對這些繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理。［3］學(xué)院，大學(xué)或任何協(xié)會，公司或機(jī)構(gòu)，愿意并且承諾遵守ANSI/IACET為特定行業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)，在提交組織信息和相關(guān)的教學(xué)條件的材料之后，經(jīng)現(xiàn)場考察評估合格，就可以被允許授予官方的CEU。由IACET批準(zhǔn)授予CEU，也為繼續(xù)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目提供了一個(gè)質(zhì)量指標(biāo)，因?yàn)樗馕吨?xiàng)目已經(jīng)被符合國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)審查和認(rèn)可。

四、繼續(xù)教育學(xué)分的計(jì)算

根據(jù)IACET的規(guī)定，CEU是通過接觸小時(shí)來計(jì)算的。度量的單位是：每10個(gè)接觸小時(shí)可獲得1個(gè)繼續(xù)教育學(xué)分。接觸小時(shí)是指，在一個(gè)特定的教室或會議的環(huán)境下，與教師，演講者或討論會的主導(dǎo)者進(jìn)行一個(gè)小時(shí)的接觸。凡圓滿完成繼續(xù)教育課程、研討會、會議或講習(xí)班的參與者，以及項(xiàng)目的主協(xié)辦單位及內(nèi)容均能夠達(dá)到要求的水準(zhǔn)，都可以根據(jù)他們在項(xiàng)目學(xué)習(xí)中的接觸小時(shí)來授予CEU。但是，對于同一活動，學(xué)生不得同時(shí)獲得學(xué)術(shù)學(xué)分和CEU。

以下項(xiàng)目可以被認(rèn)可為接觸小時(shí)，用來申請CEU，即：在學(xué)習(xí)者和教師或討論會主導(dǎo)者之間、直接參與教室或會議討論的時(shí)間；運(yùn)用教學(xué)方法的活動，如在監(jiān)督下的獨(dú)立學(xué)習(xí)、定向閱讀、或基于項(xiàng)目的任務(wù)等；在教育教學(xué)活動中，參與者使用其它的教學(xué)方法，如家庭學(xué)習(xí)課程或盒式磁帶課程（接觸小時(shí)的數(shù)量是基于相當(dāng)量的課堂學(xué)習(xí)時(shí)數(shù)，具體情況由CEU的項(xiàng)目主任來決定）；實(shí)地考察和其它體驗(yàn)課程活動（至少兩個(gè)體驗(yàn)小時(shí)相當(dāng)于一個(gè)接觸小時(shí)的教學(xué)）。

而以下項(xiàng)目則不列入接觸小時(shí)的時(shí)間，不能用來申請CEU，其中包括：有學(xué)術(shù)學(xué)分的項(xiàng)目，無論是中學(xué)或大學(xué)；用于商業(yè)或委員會活動的會議時(shí)間、公告、歡迎發(fā)言或組織的報(bào)告；出席娛樂或休閑系列講座、文藝表演和社會活動；茶點(diǎn)、午餐或晚餐等預(yù)定時(shí)間；參與沒有可衡量的學(xué)習(xí)目標(biāo)的非正式學(xué)習(xí)項(xiàng)目或研討會；用于研究、定向閱讀、報(bào)告、書面作業(yè)、課堂或會議安排以外的其它相關(guān)活動的時(shí)間。

CEU是建立在接觸小時(shí)數(shù)的基礎(chǔ)上的，而并非涉及天數(shù)。對于不同的項(xiàng)目和課程，每天的接觸小時(shí)可能會有所不同，從每天一個(gè)接觸小時(shí)，到有時(shí)多達(dá)八個(gè)接觸小時(shí)不等。一般來說，在沒有附加的晚間會議的情況下，大部分項(xiàng)目全天包括大約五個(gè)接觸小時(shí)的教學(xué)。假定學(xué)生全天參加學(xué)習(xí)，每天的學(xué)習(xí)最高可以授予10個(gè)接觸小時(shí)；如果是業(yè)余時(shí)間參加學(xué)習(xí)，每天的學(xué)習(xí)最高可以授予5個(gè)接觸小時(shí)。需要引起特別注意的是，對于特定的活動，授予CEU的數(shù)量的確定并不是一個(gè)簡單的機(jī)械累加。對每一種情況下的學(xué)習(xí)活動的內(nèi)容和形式，將進(jìn)行謹(jǐn)慎評估。在分配CEU時(shí)，采取保守態(tài)度（傾向較低值分配，而不是按照可能的最高值計(jì)算）。只有這樣，才有利于維持CEU系統(tǒng)的完整性。

前面已經(jīng)提到，每10個(gè)接觸小時(shí)可獲得1個(gè)繼續(xù)教育學(xué)分。通過累加學(xué)習(xí)者參與的所有學(xué)習(xí)事件的可計(jì)算的部分，就可以確定接觸小時(shí)的數(shù)量，進(jìn)而確定授予CEU的數(shù)量。例如，一個(gè)學(xué)習(xí)事件由24個(gè)50分鐘的會議組成，每個(gè)會議有10分鐘的會前準(zhǔn)備。接觸小時(shí)的數(shù)量則應(yīng)該這樣計(jì)算：有組織的，互動的學(xué)習(xí)為24×50＝1200分鐘/60＝20接觸小時(shí)。將接觸小時(shí)的數(shù)量除以10，就得到了獲得CEU的數(shù)量。（對于上面的例子：20/10＝2CEU）。

在必要時(shí)，CEU的計(jì)算可以使用小數(shù)系統(tǒng)，但只能保留一位小數(shù)，且每個(gè)項(xiàng)目不能少于0．1個(gè)CEU。也就是說，17接觸學(xué)時(shí)等同于1．7個(gè)CEU，3個(gè)接觸學(xué)時(shí)等同于0．3個(gè)CEU。超過一位小數(shù)的部分將不被表達(dá)為CEU，如果你的計(jì)算應(yīng)該是1．78個(gè)CEU，則可將它表達(dá)為1．8個(gè)CEU。

五、繼續(xù)教育學(xué)分的授予

CEU的授予大致是按照如下的程序執(zhí)行的。

1．CEU項(xiàng)目審查委員會（由授權(quán)項(xiàng)目的代表和相關(guān)教學(xué)部門的代表組成）對建議授予CEU的培訓(xùn)活動按照相關(guān)政策進(jìn)行審查

2．項(xiàng)目教師或者活動主導(dǎo)者對參與者是否在專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目活動中得到符合要求的知識做出評價(jià)，CEU項(xiàng)目的主任根據(jù)這一評價(jià)來最終決定是否可以授予CEU的參與者。

3．在符合國際繼續(xù)教育與培訓(xùn)協(xié)會（IACET）的指導(dǎo)方針的前提下，根據(jù)CEU項(xiàng)目審查委員會給出的授予CEU數(shù)量的建議，CEU項(xiàng)目主任來最終決定批準(zhǔn)授予CEU的數(shù)量，并報(bào)學(xué)校校長或協(xié)會會長辦公室備案。

4．繼續(xù)教育咨詢委員會將會定期審核CEU的政策和授予程序，以及由外部團(tuán)體贊助的可授予CEU的課程。

按照相關(guān)的法規(guī)規(guī)定，CEU授予機(jī)構(gòu)只有一個(gè)單位或部門對繼續(xù)教育學(xué)分過程的管理負(fù)責(zé)。CEU項(xiàng)目管理部門要將所有的授予CEU記錄連同所有經(jīng)批準(zhǔn)的授予CEU項(xiàng)目的完整清單，保存不少于七年。這些記錄的形式和內(nèi)容，全部符合全國公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，以便對學(xué)生和項(xiàng)目的CEU記錄進(jìn)行維護(hù)。當(dāng)授予CEU的項(xiàng)目是由兩個(gè)或更多的學(xué)校聯(lián)合主辦的，登記的程序則應(yīng)確保只有一個(gè)學(xué)校登記，以避免重復(fù)保存記錄。

但是，由于某些授予CEU的組織機(jī)構(gòu)并不遵守由IACET制定的標(biāo)準(zhǔn)，加上一些特定領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，容易導(dǎo)致了人們的誤解和對CEU價(jià)值的不信任。對此，IACET已經(jīng)采取措施，建立了認(rèn)證機(jī)構(gòu)來規(guī)范CEU的授予。對于特定行業(yè)，如護(hù)理、保健等，都有其自身的CEU認(rèn)證程序，以確保IACET的CEU的公信力。

六、繼續(xù)教育學(xué)分的查詢

如果個(gè)人圓滿完成所參與的項(xiàng)目學(xué)習(xí)，將可以獲得CEU的證書。證書上將列出學(xué)習(xí)者的姓名、所參與接觸小時(shí)的數(shù)量、所獲得CEU的數(shù)量、被授予CEU的活動名稱和日期等信息。證書的背面是所參與的教育活動的簡要說明。只要個(gè)人提出請求，并象征性的支付成績單的費(fèi)用，個(gè)人就可以索取所獲得CEU的成績報(bào)告單。在沒有獲得學(xué)習(xí)者本人的書面授權(quán)批準(zhǔn)之前，成績單不會發(fā)放給除了本人以外的其它任何人。

如果CEU的申請者要查詢所獲得的學(xué)分，只要按照要求，向CEU授予機(jī)構(gòu)提供個(gè)人的社會保險(xiǎn)號碼即可。通過這個(gè)號碼，便可以在CEU授予機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中，確定個(gè)人信息及其CEU記錄。通過數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，個(gè)人所獲得的CEU記錄將被永久、機(jī)密的保存，并且可以在需要的時(shí)候隨時(shí)進(jìn)行檢索。需要引起注意的是，社會保險(xiǎn)號碼是儲存名字、日期等信息的最準(zhǔn)確有效的方法，在可預(yù)見的很長一段時(shí)期內(nèi)，不會出現(xiàn)混亂。如果個(gè)人選擇不給出其社會保險(xiǎn)號碼，CEU將仍然被授予，但在日后將無法提取CEU的成績單。

他山之石，可以攻玉。經(jīng)過40多年的發(fā)展，美國的繼續(xù)教育學(xué)分制度已經(jīng)日趨完善，其在促進(jìn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展、全面推進(jìn)終身學(xué)習(xí)和提高國民素質(zhì)中發(fā)揮的重要作用已經(jīng)日益顯現(xiàn)。積極借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對我國建立繼續(xù)教育學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系不無裨益。

[1]國務(wù)院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要[Z].2010-07-29.

[2]International Association for Continuing Education and Training.The IACET Standard：Continuing Education Units[EB/OL].

http：//www.iacet.org/content/continuing-education-units.html.

[3]Deb Peterson.CEU-What Are Continuing Education Units?[EB/OL].http：//adulted.about.com/od/professionalcertifications/p/ceu.htm.

G512

項(xiàng)目名稱：天津市高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目（國內(nèi)外中長期教育發(fā)展政策的比較研究）。項(xiàng)目號：2009ZD12。