決策是一個(gè)過程

文/趙暢

看到問題并非我們的目的，解決問題方見真章。必須學(xué)會(huì)和掌握科學(xué)決策的方法，去不斷提出問題、認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題

科學(xué)發(fā)展，離不開科學(xué)決策。決策，其要義在于“決”與“策”?！皼Q”，就是決斷、拍板；“策”，就是策略、謀劃。從表面上看，決策似乎是一瞬間發(fā)生的事，一拍板意味著決策就完成了，其實(shí)不然。真正意義上的決策是一個(gè)過程，其是由決策前、決策時(shí)、決策后三個(gè)部分有機(jī)組成。離棄了其中任何一個(gè)部分，決策都是不完整、不科學(xué)的。

一個(gè)好的決策、科學(xué)的決策，一定源于決策前的調(diào)查研究。調(diào)查研究拒絕浮光掠影、隔靴搔癢、道聽途說、敷衍了事，而是要求深入基層、深入實(shí)際、深入群眾。還要通過建立社情民意反映機(jī)制、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、專家咨詢機(jī)制等，盡可能聽取方方面面的意見和建議。至此，調(diào)查研究才算是完成了一半任務(wù)，即“調(diào)查”的任務(wù)。接下來，就得著手“研究”工作。研究至少有兩個(gè)方面的任務(wù)，一是對(duì)搜集和了解到的全面情況以及群眾提出的方方面面的批評(píng)、意見、建議，進(jìn)行一番認(rèn)真的分析、判斷、梳理；二是在掌握客觀真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，圍繞調(diào)查研究的目的，針對(duì)某項(xiàng)待決策的工作提出對(duì)策措施。決策前的調(diào)查研究，之所以至關(guān)重要，是因?yàn)槠湔鎸?shí)與否、正確與否，事關(guān)決策的正確性和科學(xué)性。

一旦有了調(diào)查研究的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，決策便可進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的程序。雖說決策強(qiáng)調(diào)“一把手”要有良好的決斷力，但這并不意味著“一把手”可以不要民主商議、集體策劃。其實(shí)，一個(gè)真正懂得決策要領(lǐng)、掌握決策技巧的“一把手”，一定會(huì)發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，群策群力，變“一言堂”為“群言堂”的。因?yàn)樗钪?，面?duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢，面對(duì)決策事項(xiàng)存在的實(shí)際困境，更需要凝聚班子集體的智慧。從反思的角度看，過去有些領(lǐng)導(dǎo)干部的決策，之所以屢屢受挫，一個(gè)重要的原因，就是只講集中不講民主，只要集中不要民主。有的“一把手”就是過分強(qiáng)調(diào)自我、突出自我，自以為是“神仙下凡、孔明再世”。不僅自己不深入基層開展認(rèn)真的調(diào)查研究，而且聽不得、聽不進(jìn)別人的意見，決策時(shí)獨(dú)斷專行，搞個(gè)人說了算。這樣的決策，難免失誤；這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，自被群眾戲稱為“三拍”干部。

如果決策僅止于上述兩個(gè)層面，顯然是失之偏頗的。因?yàn)闆Q策的核心程序結(jié)束以后，還牽涉到對(duì)決策的運(yùn)行監(jiān)督、決策的偏差修正、決策的成效評(píng)價(jià)的問題，換言之，決策往往還有一個(gè)后續(xù)的管理問題。只有把這個(gè)問題處理好了，決策才算是完整而圓滿的。實(shí)際上，決策的成效取決于落實(shí)的程度，只有加強(qiáng)決策執(zhí)行情況的督促檢查，才能使決策真正落到實(shí)處。因?yàn)闆Q策在施行過程中，必然會(huì)出現(xiàn)無法想象的偏差，這就要求及時(shí)予以跟蹤，并及時(shí)予以修正，以確保決策所涉有關(guān)事項(xiàng)的順利推進(jìn)。同時(shí)，還須對(duì)決策事項(xiàng)作出全面評(píng)估，既要評(píng)估其整體效果，又要評(píng)估其與預(yù)期之間的差距；既要總結(jié)取得成效的經(jīng)驗(yàn)，又要反思存在問題的教訓(xùn)。這樣做，不僅是要對(duì)這一決策有個(gè)交待，同時(shí)更是為了要對(duì)下一個(gè)決策提供有益的借鑒。

決策作為一個(gè)過程，由其基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性等特點(diǎn)所決定，同時(shí)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，除了切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)之外，更須注重自我素質(zhì)和能力的提升，從而真正使決策成為集體決策、民主決策、科學(xué)決策、有效決策。當(dāng)前，住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)境等問題空前凸顯，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開，也繞不過。看到問題并非我們的目的，解決問題方見真章。這就要求必須學(xué)會(huì)和掌握科學(xué)決策的方法，去不斷提出問題、認(rèn)識(shí)問題、分析問題，并采取切實(shí)可行的措施去解決問題。