當(dāng)前虛擬社會(huì)的特點(diǎn)、管理挑戰(zhàn)及其對(duì)策

張林江

（國(guó)家行政學(xué)院，北京100089）

·觀察與思考·

當(dāng)前虛擬社會(huì)的特點(diǎn)、管理挑戰(zhàn)及其對(duì)策

張林江

（國(guó)家行政學(xué)院，北京100089）

本文從社會(huì)學(xué)角度，描述了虛擬社會(huì)這種新型社會(huì)形態(tài)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的差別，分析了當(dāng)前虛擬社會(huì)的主要特點(diǎn)，從理念、能力、體制機(jī)制等方面，探討了我國(guó)社會(huì)管理面臨的困境與挑戰(zhàn)，嘗試性地提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新虛擬社會(huì)管理應(yīng)當(dāng)把握的主要原則。

虛擬社會(huì)；特點(diǎn)；社會(huì)管理

2011年2月，在中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上，胡錦濤同志就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了一系列重要論斷和要求，其中提到要“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制”。這是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第一次在正式場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和完善“虛擬社會(huì)”管理，表明我們對(duì)社會(huì)管理認(rèn)識(shí)的深化和對(duì)虛擬社會(huì)的正視。

一、虛擬社會(huì)是一個(gè)新型的社會(huì)形態(tài)

虛擬社會(huì)，又稱為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、數(shù)碼社會(huì)、賽博社會(huì)（cyber society音譯而來）。之所以稱之為社會(huì)，首先是因?yàn)榇_實(shí)有一個(gè)巨大的人群與此相關(guān)。以我國(guó)為例，截至2010年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)4.57億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.03億［1］。其次是因?yàn)檫@個(gè)群體具備社會(huì)的基本特征。馬克思說，社會(huì)表示的是個(gè)人彼此發(fā)生的聯(lián)系和關(guān)系的綜合。由于參與到網(wǎng)絡(luò)交往的人與人之間、群體與群體之間確實(shí)存在著一定的互動(dòng)，雖然可能表現(xiàn)為弱關(guān)系、即時(shí)關(guān)系、非持久關(guān)系，但網(wǎng)絡(luò)社會(huì)關(guān)系是客觀存在的。

那么，虛擬社會(huì)這個(gè)“新社會(huì)”與現(xiàn)實(shí)社會(huì)有什么不同呢？

第一，虛擬社會(huì)是互聯(lián)網(wǎng)、信息通訊工具等信息化技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，參與互動(dòng)的個(gè)體、群體需要一定的技術(shù)能力和工具支持。傳統(tǒng)社會(huì)的構(gòu)成是無需這些條件的。

第二，虛擬社會(huì)大大延展了空間和時(shí)間的概念。比如，傳統(tǒng)社會(huì)的游戲、娛樂之類的互動(dòng)活動(dòng)，需要面對(duì)面的交流和溝通，但一個(gè)大型電子游戲卻可能全球同時(shí)有數(shù)十萬人在共同“戰(zhàn)斗”，這些人無需見面，無需認(rèn)識(shí)，隨時(shí)有可能是“同盟軍”，也隨時(shí)有可能“互相背叛”。第三，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相比，虛擬社會(huì)的人際交往是一種“弱聯(lián)系”，現(xiàn)實(shí)社會(huì)意義上的責(zé)任義務(wù)關(guān)系、人與人之間的信用關(guān)系不容易形成。虛擬社會(huì)參與者的身份是隱藏的，而且虛擬社會(huì)的網(wǎng)上交流具有瞬時(shí)性，所以，傳統(tǒng)的日常生活意義的人際關(guān)系建立所依賴的信任基礎(chǔ)難以形成。為此，網(wǎng)上色情、暴力、賭博、非法宗教、竊取網(wǎng)絡(luò)財(cái)富（比如網(wǎng)幣、游戲卡號(hào)）等活動(dòng)，在世界各國(guó)都呈高發(fā)趨勢(shì)。

第四，虛擬社會(huì)帶來了知識(shí)生成和信息傳播的新方式，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中經(jīng)常出現(xiàn)的“信息不對(duì)稱”情況在虛擬社會(huì)中基本上不存在。極而言之，人人都是虛擬社會(huì)的知識(shí)和信息生成者，都是知識(shí)和信息的傳播者，一切人了解一切信息。這大大顛覆了現(xiàn)實(shí)社會(huì)知識(shí)群體壟斷知識(shí)生產(chǎn)的情況，大大改變了傳統(tǒng)的信息傳播受地域、時(shí)間限制的情況，極大挑戰(zhàn)了管理權(quán)威和主流思想灌輸?shù)目赡堋?/p>

第五，虛擬社會(huì)改變了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的動(dòng)員機(jī)制。由于信息生產(chǎn)的及時(shí)性、傳播的便捷性，在“圍觀”心理、“從眾”心理、“發(fā)泄”心理的驅(qū)使和放大下，任何小事件都可能變成大新聞?！疤靸r(jià)煙房管局長(zhǎng)事件”、“監(jiān)所躲貓貓事件”、“某大型國(guó)企福利分房事件”等故事的傳播以及后續(xù)事態(tài)的發(fā)展，在傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)不可能被發(fā)現(xiàn)、被廣泛傳播、被強(qiáng)烈關(guān)注、被“緊急滅火”。而2011年發(fā)生在中東北非等地的政治動(dòng)蕩，也十分強(qiáng)烈地凸顯了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于社會(huì)運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)大組織和推動(dòng)作用。

2011年第4期〖〗張林江：當(dāng)前虛擬社會(huì)的特點(diǎn)、管理挑戰(zhàn)及其對(duì)策〖〗〖〗中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)〖〗2011年第4期

二、科學(xué)分析虛擬社會(huì)的主要特點(diǎn)

自20世紀(jì)90年代全球性的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展、網(wǎng)民數(shù)量大大增加以來，對(duì)虛擬社會(huì)的研究開始吸引許多研究者。加州伯克利大學(xué)社會(huì)學(xué)家曼紐爾·卡斯特所著的《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》，是這一論題研究的開創(chuàng)性代表作。其研究與尼葛洛龐帝的《數(shù)字化生存》、比爾·蓋茨的《未來時(shí)速》、郭良的《網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)世紀(jì)》一樣，表達(dá)了相同或相似的主旨——互聯(lián)網(wǎng)作為一種技術(shù)力量，正在或?qū)⒁嗡苋祟惖纳罘绞健⑸鐣?huì)的組織方式。

國(guó)內(nèi)比較多見的是另外一種研究——“消除網(wǎng)絡(luò)社會(huì)危害”研究。由于在一段時(shí)間內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)上大量出現(xiàn)了虛擬社會(huì)的失范活動(dòng)（如網(wǎng)絡(luò)色情信息傳播等）和影響公共安全的行為（如網(wǎng)上非法政治宣傳、竊取涉密資料等），為加強(qiáng)對(duì)虛擬社會(huì)的管控、提高監(jiān)管機(jī)關(guān)的管理能力，國(guó)內(nèi)不少機(jī)構(gòu)和人員展開了相關(guān)研究，有些還轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的政策和法律。比如，施行不久的《上海市社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》中，就首次把虛擬空間納入到社會(huì)治安綜合治理范疇。根據(jù)報(bào)道，上海警方將探索虛擬社會(huì)綜合管控工作，通過建立與網(wǎng)民真實(shí)身份相對(duì)應(yīng)的虛擬人口管理庫(kù)，與政府相關(guān)職能部門及11家全市重點(diǎn)網(wǎng)站進(jìn)行合作，積極構(gòu)建融行政管理、行業(yè)自治、網(wǎng)民自律于一體的虛擬社會(huì)管理新格局［2］。

事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通訊方式提供的永遠(yuǎn)只是一種技術(shù)，它為我們的生活帶來了某些便利和可能，也必然帶來一些成本和風(fēng)險(xiǎn)。就像一把刀一樣，它可以用來殺人，也可以用來切菜。對(duì)其意義，既不應(yīng)當(dāng)過于樂觀化，也不能“妖魔化”，而應(yīng)當(dāng)采用辯證科學(xué)的方法加以認(rèn)識(shí)和分析。以下從社會(huì)學(xué)的角度，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況，概括分析虛擬社會(huì)的基本特點(diǎn)。

（一）參與到虛擬社會(huì)中的人數(shù)眾多，成員復(fù)雜，目的各異

1995年我國(guó)網(wǎng)民只有8萬人，2010年快速增長(zhǎng)到4.57億。2009年，約有2.3億人經(jīng)常使用搜索引擎查詢各類信息，約2.4億人經(jīng)常利用即時(shí)通信工具進(jìn)行溝通交流，約4600萬人利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)和接受教育，約3500萬人利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行證券交易，約1500萬人通過互聯(lián)網(wǎng)求職，約1400萬人通過互聯(lián)網(wǎng)安排旅行。從虛擬社會(huì)的參與者身份特征來看，2010年，我國(guó)網(wǎng)民男女性別比例為55.8∶44.2，男性群體比女性群體多10多個(gè)百分點(diǎn)。30歲以上網(wǎng)民占41.8%，30歲以下網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)的近60%。網(wǎng)民中初中學(xué)歷人群占32.8%，高中學(xué)歷占35.7%。學(xué)生、企業(yè)一般職員、個(gè)體戶（自由職業(yè)者）三大群體分別占整體網(wǎng)民30.6%、16.2%和14.9%。農(nóng)林牧漁勞動(dòng)者占比6%，無業(yè)（下崗、失業(yè)）人員占比4.9%。個(gè)人月收入在500元以下的網(wǎng)民占19.4%，月收入在501～2000元的網(wǎng)民占42.8%。無收入群體網(wǎng)民4.6%。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模1.25億，占整體網(wǎng)民的27.3%。2010年社會(huì)化媒體的重要性得以凸顯。網(wǎng)民利用微博等社會(huì)化媒體進(jìn)行維權(quán)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，普通民眾成為新聞事件傳播和推動(dòng)的主力［1］。

（二）虛擬社會(huì)成為一種新的資源生成和機(jī)會(huì)分配機(jī)制

以陸學(xué)藝為代表的一個(gè)課題組，曾經(jīng)把現(xiàn)代社會(huì)中分布于國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)三大領(lǐng)域的要素簡(jiǎn)單抽象為資源和機(jī)會(huì)兩大類別［3］，并認(rèn)為其中的資源可以分為政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、關(guān)系資源四類。虛擬社會(huì)的發(fā)生與形成，事實(shí)上伴隨著資源的自我生發(fā)的擴(kuò)張過程，也起著資源、機(jī)會(huì)的分配作用。

虛擬社會(huì)的政治資源生成有三種情況。一是政府與網(wǎng)絡(luò)信息提供商、電信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商等機(jī)構(gòu)以及參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的網(wǎng)民之間，網(wǎng)絡(luò)信息提供商、電信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商等機(jī)構(gòu)間以及內(nèi)部形成的管理與被管理者之間的關(guān)系，這種由管理與合作而產(chǎn)生的權(quán)力與現(xiàn)實(shí)社會(huì)并無二致，源于國(guó)家權(quán)力或資本權(quán)力。二是“準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)政治資源”。由于技術(shù)管理的需要、政治審查的需要、自我管理的需要，事實(shí)上在虛擬社會(huì)中有些人掌管著其他人參與網(wǎng)上活動(dòng)的“鑰匙”，比如網(wǎng)管人員、網(wǎng)上論壇版主、公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視人員、意識(shí)形態(tài)管理部門的信息過濾人員等。這種政治資源的行使與分布也具有層層賦權(quán)、各自行使權(quán)力的特點(diǎn)，但這種政治資源和權(quán)力隱藏在深深的網(wǎng)絡(luò)“鐵幕”之后。近年來，還出現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“集體黑客戰(zhàn)斗群體”等形式，他們事實(shí)上是政治資源的變種，目的是爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)話語主導(dǎo)權(quán)。三是由于互聯(lián)網(wǎng)而產(chǎn)生的全新權(quán)力形態(tài)。比如網(wǎng)絡(luò)上的集體關(guān)注、集體討論、統(tǒng)一表達(dá)等。公眾話題的開發(fā)與集體表達(dá)，更新了傳統(tǒng)的政治資源形成機(jī)制——可能信息并不準(zhǔn)確完整、可能沒有權(quán)威、可能僅僅表達(dá)一種情緒的宣泄——可以稱之為“點(diǎn)擊率政治資源”或“點(diǎn)擊率權(quán)力”。虛擬社會(huì)這種多中心的話語權(quán)力和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于傳統(tǒng)型權(quán)力的一元化權(quán)威、統(tǒng)一型的社會(huì)行動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)制形成巨大的挑戰(zhàn)。

虛擬社會(huì)的文化資源生成改變了傳統(tǒng)的文化觀念和文化生成機(jī)制。突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是每個(gè)人都可能成為文化的生成者，每時(shí)每刻都可能有廣義文化生成，這大大改變了某些群體和機(jī)構(gòu)壟斷知識(shí)生產(chǎn)和文化資源形成的現(xiàn)實(shí)，也大大豐富了文化的內(nèi)涵。二是傳統(tǒng)文化權(quán)威、思想價(jià)值和意識(shí)形態(tài)受到極大挑戰(zhàn)。“芙蓉姐姐”、“犀利哥”、“西單女孩”之類文化現(xiàn)象，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)繁榮前是不可想象的，也是難以容納進(jìn)傳統(tǒng)的文化和意識(shí)形態(tài)中的。

虛擬社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資源生成和分配既有傳統(tǒng)機(jī)制，也有非傳統(tǒng)機(jī)制。一方面，作為一種生意，網(wǎng)絡(luò)所涉及的網(wǎng)站、基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)容、域名、注冊(cè)用戶甚至創(chuàng)意都可以用來投資、融資、交易，具備一切傳統(tǒng)工商業(yè)的商品特性；另一方面，網(wǎng)絡(luò)的跨時(shí)空特點(diǎn)使得內(nèi)容的到達(dá)率很高，用戶（客戶）的數(shù)量可能遠(yuǎn)超過任何傳統(tǒng)工商業(yè)，由于某些網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)用戶有黏性，因此，帶來的財(cái)富聚集效應(yīng)極高?！鞍⒗锇桶汀薄ⅰ爱?dāng)當(dāng)網(wǎng)”之類商務(wù)網(wǎng)站的成功就說明了這一點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)上還出現(xiàn)了新的財(cái)富形式，如與真實(shí)貨幣類似的游戲卡、“Q幣”等，與真實(shí)貨幣截然不同的游戲人物的功力程度、特種兵器等。

（三）虛擬社會(huì)能夠?qū)ι鐣?huì)成員進(jìn)行再組織

由于互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等工具的便利性、實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性，社會(huì)成員之間的社會(huì)聯(lián)系被重新組織，而且傳統(tǒng)社會(huì)中的某些結(jié)構(gòu)性在虛擬社會(huì)被打破。這種組織形式體現(xiàn)出的一些特點(diǎn)也是傳統(tǒng)社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)的。比如，精英與普通民眾的關(guān)系被重新定義，某些房地產(chǎn)精英在網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)言先是遭遇民眾集體拍磚被稱為“人民公敵”、“全國(guó)人民最想揍的人”，繼之其某些觀點(diǎn)和做法又開始得到理解，這個(gè)過程中誰占優(yōu)勢(shì)誰占劣勢(shì)、誰在“欺負(fù)”誰，是很難用傳統(tǒng)理論解釋清楚的。再如，某些慈善組織和名人發(fā)起的慈善活動(dòng)、“用手機(jī)隨手拍流浪兒童”等社會(huì)運(yùn)動(dòng)，引起的社會(huì)反響、激起的民眾熱情、組織的社會(huì)資源，都是用傳統(tǒng)組織手段難以短時(shí)間內(nèi)完成的。

（四）虛擬社會(huì)生成新文化的同時(shí)，也在改變傳統(tǒng)的文化生態(tài)

由于互聯(lián)網(wǎng)和通訊監(jiān)控的相對(duì)寬松，一種新型的網(wǎng)絡(luò)文化正在形成，可以簡(jiǎn)單稱之為“網(wǎng)絡(luò)表演文化”。無論是名人還是凡人，都以一種強(qiáng)烈的表現(xiàn)欲在虛擬社會(huì)盡情地展示——從深入研究到點(diǎn)滴感受、從報(bào)料投訴到個(gè)人演出、從私人感情到日常生活，網(wǎng)絡(luò)提供了一個(gè)各種人群得以展示和表演的場(chǎng)地。許多人將此當(dāng)作成名成家的捷徑，也有許多以此為生意的“職業(yè)網(wǎng)絡(luò)推手”，去推動(dòng)、影響熱點(diǎn)的形成、名人的出現(xiàn)和輿論的指向。可以說，相比電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，互聯(lián)網(wǎng)以其草根性體現(xiàn)了文化的無限多元和包容性，使相對(duì)弱小的亞文化群體、弱勢(shì)階層、普通民眾獲得了一個(gè)很好的表達(dá)平臺(tái)，這大大改變了傳統(tǒng)的文化生態(tài)。

（五）虛擬社會(huì)正在改變?nèi)藗兊娜粘Ｉ鐣?huì)行為

互聯(lián)網(wǎng)開放包容，參與度高，進(jìn)入與退出方便，而且加入成本很低。在加入人群越來越多的情況下，虛擬社會(huì)開始重新形塑人們的日常行為和生活方式。已經(jīng)有一批年輕人不再愿意轉(zhuǎn)過身與近在咫尺的人溝通，而是通過即時(shí)通訊工具或手機(jī)短信的方式來交流。許多人不愿意與親朋好友交談自己的情況，卻在網(wǎng)上毫無保留地“曬私生活”、“曬賬本”。虛擬社會(huì)對(duì)就業(yè)也產(chǎn)生了一定的影響，產(chǎn)生了專門服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)科技的專職網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員、網(wǎng)管、網(wǎng)上警察等就業(yè)崗位，也伴生了靈活就業(yè)、彈性工作和不穩(wěn)定工作關(guān)系。

三、虛擬社會(huì)對(duì)社會(huì)管理帶來新的挑戰(zhàn)

社會(huì)管理的核心目標(biāo)是確保社會(huì)處于一個(gè)良好的秩序狀態(tài)，這種秩序應(yīng)當(dāng)是充滿活力、良性運(yùn)行、有序穩(wěn)定的。虛擬社會(huì)作為新型社會(huì)形態(tài)，正在新生和重建社會(huì)秩序，對(duì)社會(huì)管理形成多方面挑戰(zhàn)。

（一）對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)管理理念的挑戰(zhàn)

雖然沒有人會(huì)否認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術(shù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，方便了人民群眾的生產(chǎn)和生活，但是，并非每個(gè)人都能完整認(rèn)識(shí)和預(yù)測(cè)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)已經(jīng)和即將帶來的深刻影響。這必然直接影響到社會(huì)管理的成效。比如，網(wǎng)上“車友會(huì)”的信息交流和現(xiàn)實(shí)生活中的行為互助，促進(jìn)了交通道德的提升和交通秩序的改善。又如，某些我們習(xí)見的社會(huì)管理小事件（如某些城管執(zhí)法過程中的不當(dāng)行為），在虛擬社會(huì)里隨時(shí)有可能被“炒作”成一個(gè)熱點(diǎn)公共事件。這都要求我們的社會(huì)管理理念必須及時(shí)更新，要求我們正視虛擬社會(huì)的存在，善于使用并充分利用互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通訊等先進(jìn)生產(chǎn)力。

（二）對(duì)社會(huì)管理能力的挑戰(zhàn)

虛擬社會(huì)發(fā)展時(shí)間短，發(fā)展速度快，加之我國(guó)的信息技術(shù)相對(duì)落后，我們對(duì)虛擬社會(huì)的管理規(guī)律仍未完全掌握，相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)少，相應(yīng)的管理隊(duì)伍從數(shù)量到素質(zhì)均難以適應(yīng)快速發(fā)展的虛擬社會(huì)要求。在具體管理工作中，對(duì)于虛擬社會(huì)的管理仍然過于依賴行政登記、干預(yù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等手段，不能針對(duì)性地進(jìn)行管理和提供服務(wù)。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術(shù)的特性，加之虛擬社會(huì)參與人員眾多，我們對(duì)虛擬社會(huì)參與者的信息掌握和實(shí)時(shí)監(jiān)督難以準(zhǔn)確及時(shí)，出現(xiàn)了信息不靈、人員活動(dòng)軌跡和活動(dòng)內(nèi)容不明的情況，給監(jiān)管帶來了很大的困難。

（三）對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)管理機(jī)制和手段的挑戰(zhàn)

目前，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)仍然沒有改變多部門分頭管理的大狀況，責(zé)任“缺位”和“爭(zhēng)權(quán)”現(xiàn)象并存國(guó)務(wù)院5月4日決定成立國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，試圖整合目前國(guó)務(wù)院新聞辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部等方面的網(wǎng)絡(luò)管理力量，提高網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理水平。。另外，管理手段過于簡(jiǎn)單化，不能充分發(fā)揮虛擬社會(huì)的自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的作用，也缺乏調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與虛擬社會(huì)管理的長(zhǎng)效機(jī)制和手段。

（四）最大的挑戰(zhàn)是對(duì)社會(huì)管理權(quán)威的挑戰(zhàn)

首先，虛擬社會(huì)由于實(shí)現(xiàn)了對(duì)知識(shí)生產(chǎn)和傳播、信息生成和享用、文化制造和擴(kuò)散一定程度上的平等，所以，某種程度上可以說虛擬社會(huì)是反權(quán)威的。其次，由于虛擬社會(huì)具有匿名化、即時(shí)化的特點(diǎn)，參與者不像在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中那樣經(jīng)常受到周邊環(huán)境、法律、道德、輿論等方面的約束和規(guī)范，經(jīng)常進(jìn)行情緒化的表達(dá)，甚至?xí)V諸惡意的暴力表達(dá)，有時(shí)這種惡意還會(huì)傳染引起連鎖反應(yīng)。再次，由于虛擬社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)監(jiān)控懲處難，而且很難像現(xiàn)實(shí)生活中那樣形成“威懾”效應(yīng)，給虛擬社會(huì)成員造成違法成本低、查處難的假像。最后，虛擬社會(huì)的號(hào)召力量強(qiáng)，對(duì)輿論影響大，尤其是某些群起而攻之的“人肉搜索”、“輿論判決”事件，對(duì)相關(guān)各方包括對(duì)政府管理機(jī)關(guān)帶來很大的壓力。

四、適應(yīng)虛擬社會(huì)變化，加強(qiáng)和創(chuàng)新虛擬社會(huì)管理

虛擬社會(huì)的管理是一個(gè)實(shí)踐的過程，需要各級(jí)管理部門認(rèn)真分析虛擬社會(huì)的新情況新變化，按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、相關(guān)企業(yè)依法運(yùn)營(yíng)、行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)自律、全體社會(huì)成員共同監(jiān)督的管理格局，從法律制定、行業(yè)管理、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、強(qiáng)化服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法等多個(gè)方面，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)虛擬社會(huì)的管理和服務(wù)。在具體工作中，要注意把握如下原則：

（一）發(fā)展和管理并重的原則

虛擬社會(huì)在我國(guó)的迅速發(fā)展，是不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步趨勢(shì)。我們加強(qiáng)對(duì)虛擬社會(huì)的管理，最終目的是為了讓虛擬社會(huì)健康有序規(guī)范發(fā)展，而不是為了限制約束制止其發(fā)展。為此，虛擬社會(huì)的管理必須發(fā)展與管理并重。要通過加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、降低準(zhǔn)入門檻、減少不必要的管理程序等方式，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通訊業(yè)的發(fā)展。要通過提高監(jiān)管能力和力量建設(shè)，對(duì)虛擬社會(huì)的不和諧因素、違法犯罪行為、有害信息傳播加以管束和查處。近幾年，黨和國(guó)家高度重視虛擬社會(huì)的發(fā)展問題，胡錦濤同志、溫家寶同志多次公開與網(wǎng)民交流信息和良性互動(dòng)，體現(xiàn)了我們善待、善用、善管互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度，極大地促進(jìn)了虛擬社會(huì)的發(fā)展和提高。部分政府和管理部門通過微博、網(wǎng)上留言、問題解答、便民信息發(fā)布等方式，傾聽群眾呼聲和意見，及時(shí)了解民情民意和群眾希望解決的問題，實(shí)現(xiàn)了虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的良性互動(dòng)，促進(jìn)了社會(huì)管理和服務(wù)，方便了人民群眾，這些做法應(yīng)當(dāng)加以總結(jié)并不斷提升。

（二）分類管理的原則

虛擬社會(huì)也可參照現(xiàn)實(shí)社會(huì)簡(jiǎn)單分類為黑社會(huì)、白社會(huì)、灰社會(huì)。黑社會(huì)是指與如下三種行為相關(guān)的活動(dòng)：煽動(dòng)反黨反政府言論、非法群體性活動(dòng)和其他影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息宣傳傳播行為；網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)色情、賭博、毒品、詐騙、盜竊等違法犯罪行為；破壞國(guó)家信息安全和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全的行為。我們能夠看到的絕大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)信息和通訊信息都是白社會(huì)的產(chǎn)物，其目的是為了交流和溝通，并沒有主觀的惡意和顛覆虛擬社會(huì)善良風(fēng)俗的故意?；疑鐣?huì)是處于黑社會(huì)和白社會(huì)之間的一類社會(huì)行為。參與者的主觀惡意并不像黑社會(huì)那樣強(qiáng)，他們或出于情緒宣泄、或?yàn)榱吮磉_(dá)個(gè)人觀點(diǎn)、或?yàn)榱私?jīng)濟(jì)利益、或單純好奇“圍觀”，但由于形成了一種群體性勢(shì)力、“一邊倒”的傾向、集體性審判結(jié)果，導(dǎo)致虛擬社會(huì)的秩序可能無法正常的形成，而不得不“牽就”于、“受制”于所謂的“群眾輿論”和“群眾的呼聲”，事實(shí)上有害于虛擬社會(huì)秩序的形成。

對(duì)于虛擬社會(huì)中的白社會(huì)，應(yīng)當(dāng)著力加以扶持、培養(yǎng)和引導(dǎo)，在相應(yīng)的管理中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)、弱化管理，促進(jìn)其自我管理、自我約束，并適當(dāng)引入行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，關(guān)心、愛護(hù)、促進(jìn)其發(fā)展。對(duì)于虛擬社會(huì)中的黑社會(huì)，要通過建立綜合防控體系，做到對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)活動(dòng)的日常監(jiān)測(cè)、預(yù)先研判、及時(shí)查處。對(duì)于虛擬社會(huì)中的灰社會(huì)，一要做到正確引導(dǎo)和有效管理，二要通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，從而避免影響虛擬社會(huì)的言論和情緒大范圍彌漫，防止輿論操縱和人為激發(fā)敏感事件，并有效制止現(xiàn)實(shí)社會(huì)群體性事件的發(fā)生。

（三）虛擬社會(huì)管理與現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理相結(jié)合的原則

虛擬社會(huì)的參與者也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的參與者。社會(huì)管理說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。為此，對(duì)虛擬社會(huì)的管理必須實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理的聯(lián)動(dòng)，才可能起到管理效果。比如，為了防止少年兒童染上“網(wǎng)癮”，我們嘗試用“連鎖網(wǎng)吧”的方式來加強(qiáng)管理，并通過立法和執(zhí)法來推動(dòng)這一政策，但是效果并不理想。近年來，隨著國(guó)家教育投入增加，更多少年兒童回到學(xué)校并能在校上網(wǎng)，隨著網(wǎng)上游戲和色情相關(guān)信息內(nèi)容管理的嚴(yán)格，少年兒童網(wǎng)癮現(xiàn)象有所控制，說明虛擬社會(huì)管理和現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理具有高度關(guān)聯(lián)性，必須“兩手抓，兩手都要硬”。

（四）在管理中不斷創(chuàng)新的原則

虛擬社會(huì)受技術(shù)進(jìn)步影響很大，而且是近二十年來才蓬勃興起的“新社會(huì)”。由于目前現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊技術(shù)仍在飛速發(fā)展，而且虛擬社會(huì)也處于快速成長(zhǎng)期，試圖用一套既定的理念、方法、手段來管理虛擬社會(huì)是不現(xiàn)實(shí)的。這就要求我們必須在管理和服務(wù)中創(chuàng)新管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與虛擬社會(huì)的共同進(jìn)步。

［1］第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［Z］.北京：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2011.

［2］周柏伊.《上海市社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》今起施行［EB/OL］.（2011-03-01）.http://news.163.com/11/0301/13/6U2I3G0U00014AED.html.

［3］陸學(xué)藝主編.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002：8.

責(zé)任編輯：王文京

Features & Administrative Challenges of Current Virtual Society and Relevant Solutions

ZHANG Lin jiang
Chinese Academy of Governance, Beijing, 100081

From the view of social science, the writer described the difference between the new social formation virtual society and the real society; analyzed the major features of current virtual society; discussed the difficulties and challenges we are facing in social administration from the aspects of concept, capability, systems and mechanisms; and suggested the main principles for strengthening and making innovation in virtual society administration.

virtual society; features; social administration

C91

A

1002-0519(2011)04-0088-05

2011年8月〖〗中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)〖〗Aug,2011第4期（總第172期）〖〗JOURNAL OF THE CENTRAL INSTITUTE OF SOCIALISM〖〗NO.4(Gel.172)

2011-05-25

張林江（1970-），男，國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副教授，社會(huì)學(xué)博士，主要從事社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)管理學(xué)研究。