社會(huì)變革中的中國(guó)特色政黨制度建設(shè)

姜麗華

（新疆社會(huì)主義學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830063）

社會(huì)變革中的中國(guó)特色政黨制度建設(shè)

姜麗華

（新疆社會(huì)主義學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830063）

新世紀(jì)新階段，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化的迅猛發(fā)展，中國(guó)特色政黨制度所處的社會(huì)環(huán)境與新中國(guó)成立及改革開放之初相比而言發(fā)生了巨大的變化。這些社會(huì)變革給中國(guó)特色政黨制度建設(shè)帶來(lái)了諸多新情況和新問題，因此，我們需要進(jìn)一步堅(jiān)持并完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，使得我國(guó)的政黨制度在理念感召力、制度包容力、文化感染力、社會(huì)溝通力、形象塑造力等各子系統(tǒng)上，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、協(xié)同推進(jìn)。

中國(guó)特色政黨制度；制度建設(shè)；應(yīng)然之選；社會(huì)變革；實(shí)現(xiàn)路徑

政黨是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，是伴隨著一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化和民主政治進(jìn)程產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。一個(gè)國(guó)家的政黨制度以何種模式發(fā)展，取決于本國(guó)的國(guó)情，要隨著本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，適時(shí)地加以調(diào)整，以跟上時(shí)代變遷的步伐，呈現(xiàn)出其獨(dú)特性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，其價(jià)值與功能已經(jīng)不僅僅局限于執(zhí)掌和參與國(guó)家政權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，更重要的是要以其特定的政治理念和治理績(jī)效說服、吸引和凝聚廣大社會(huì)民眾，并取得他們的信任與支持，從而充分發(fā)揮這一制度無(wú)可比擬的優(yōu)越性。

一、應(yīng)然之選：社會(huì)變革中進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色政黨制度建設(shè)

政黨作用的發(fā)揮與一個(gè)國(guó)家的政黨制度密切相關(guān)。在社會(huì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的政黨制度必然要作用于社會(huì)，這種作用主要表現(xiàn)為政黨通過政治活動(dòng)對(duì)國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安的影響。

（一）中國(guó)特色政黨制度有利于中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步

今天的中國(guó)已站在世界發(fā)展潮流的前沿，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨和作為參政黨的各民主黨派，不管是在過去、現(xiàn)在還是未來(lái)，都承擔(dān)著建設(shè)富強(qiáng)民主文明的國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一相同的歷史使命，也面臨著保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一相同的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。面對(duì)著快速實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)，中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵問題是“應(yīng)該怎樣把一個(gè)龐大的、多元的、資源豐富的國(guó)家組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)民族的整體發(fā)展”［1］。這一關(guān)鍵問題的有效解決，在于一個(gè)強(qiáng)大的、統(tǒng)一的政治權(quán)力對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合和調(diào)配，在社會(huì)上營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的政治局面。“從現(xiàn)在國(guó)家建設(shè)的角度來(lái)看，不管政黨制度是在什么情況下，以什么樣的形式確立，其內(nèi)在的傾向都是共同的，就是最大限度地創(chuàng)造國(guó)家整合，減少黨派的無(wú)序紛爭(zhēng)所可能帶來(lái)的社會(huì)分散和國(guó)家分離。”［2］中國(guó)特色政黨制度的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，也都是圍繞著這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的完成而建立起來(lái)的強(qiáng)大、穩(wěn)定、開放、有效的政黨政治格局。在中國(guó)特色政黨制度框架下，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，它們之間是親密的友黨關(guān)系，而非西方多黨政治中的執(zhí)政黨和反對(duì)黨的關(guān)系。在這種關(guān)系的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派，各民主黨派在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下對(duì)國(guó)家的大政方針和戰(zhàn)略規(guī)劃建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督，履行參政議政職能，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和人民生活水平的不斷提高而努力奮斗。

（二）中國(guó)特色政黨制度有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，要實(shí)現(xiàn)趕超型的快速現(xiàn)代化，也就意味著要在短時(shí)間內(nèi)處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的糾結(jié)、利益格局的再劃分和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重新洗牌等關(guān)系。而20世紀(jì)在很多后發(fā)國(guó)家中出現(xiàn)的政治動(dòng)亂和民主衰落，正是由于在快速現(xiàn)代化過程中沒有處理好各方面的利益關(guān)系而導(dǎo)致的。因此，對(duì)于后發(fā)國(guó)家而言，關(guān)鍵是要保持社會(huì)政治穩(wěn)定，只有擁有穩(wěn)定的政治局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、全面發(fā)展才有可能。亨廷頓指出，政治穩(wěn)定的先決條件在于有一個(gè)能夠同化現(xiàn)代化過程所產(chǎn)生出來(lái)的新興社會(huì)勢(shì)力的政黨制度?！耙粋€(gè)強(qiáng)有力的政黨體制有能力做到兩條，第一條是通過體制本身擴(kuò)大政治參與，從而達(dá)到先發(fā)制人并使紊亂或革命的政治活動(dòng)無(wú)法展開；第二條是緩解和疏導(dǎo)新近動(dòng)員起來(lái)的集團(tuán)得以參與政治，使其不至于擾亂體制本身?！保?］中國(guó)特色政黨制度表現(xiàn)為“多元一體”的特點(diǎn)，一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民和中華民族的重要利益代表，各民主黨派各自反映不同社會(huì)階層和利益團(tuán)體的聲音，在憲法和法律的框架下開展黨派活動(dòng)，表達(dá)權(quán)益訴求，實(shí)踐組織自由，享受法律平等，體現(xiàn)出利益代言的“多元”；另一方面，中國(guó)特色政黨制度主動(dòng)吸納代表社會(huì)各階層、利益團(tuán)體權(quán)益的各民主黨派參與國(guó)家公共政策的指定、實(shí)施和監(jiān)督，兼顧了社會(huì)各界的利益，既使得各社會(huì)利益團(tuán)體在各級(jí)國(guó)家政權(quán)中有了自己的代表，又為各界群眾提供了組織化的參政渠道，有利于社會(huì)的利益整合和訴求表達(dá)，因而可以增進(jìn)各社會(huì)利益團(tuán)體的信心，加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)的合法性，提升社會(huì)向心力和凝聚力。

二、社會(huì)變革：加快中國(guó)特色政黨制度建設(shè)的必然要求

政黨和政黨制度作為一個(gè)政治系統(tǒng)，總是處在不斷的變化之中。新世紀(jì)新階段，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化的迅猛發(fā)展，中國(guó)特色政黨制度所處的社會(huì)環(huán)境與新中國(guó)成立之初及與改革開放之初相比而言發(fā)生了巨大的變化。這些社會(huì)變革加劇了我國(guó)政黨制度權(quán)威與社會(huì)管理之間的張力，給中國(guó)特色政黨制度建設(shè)帶來(lái)了諸多新情況和新問題，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)提出了更高的要求，同時(shí)，還對(duì)進(jìn)一步提高中國(guó)特色政黨制度對(duì)于廣大民眾的吸引力和感召力上提出了更高的要求。

（一）社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速變革帶來(lái)了各社會(huì)群體的更多政治訴求，使得中國(guó)特色政黨制度的體制認(rèn)同面臨新的挑戰(zhàn)

絕大多數(shù)社會(huì)成員對(duì)我國(guó)改革開放三十多年來(lái)所取得的成就持肯定的態(tài)度，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義充滿信心，贊成中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。但隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化發(fā)展，社會(huì)成員的思維方式、價(jià)值觀念隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)生相應(yīng)的變化，對(duì)于多黨合作政黨制度的認(rèn)識(shí)呈現(xiàn)出顯著的復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn)。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的不斷深入，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)所有制基礎(chǔ)和收入分配體制都出現(xiàn)了重大變化，使得我國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。由此導(dǎo)致了社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的深刻變革，新興社會(huì)階層、利益群體、社會(huì)團(tuán)體、民間組織層出不窮，并且日漸成長(zhǎng)為一個(gè)覺醒的公民社會(huì)。目前，這些新興社會(huì)階層、利益群體和各種團(tuán)體數(shù)量不是很多，但發(fā)展迅猛，他們與新的社會(huì)生產(chǎn)力相聯(lián)系，具有強(qiáng)大的社會(huì)活動(dòng)能量和強(qiáng)烈的政治參與愿望。雖然中國(guó)特色政黨制度能夠吸納、接受新的社會(huì)階層，但與他們的實(shí)際需求相比，如何進(jìn)一步擴(kuò)大和容納社會(huì)各新興階層與團(tuán)體的政治訴求，并把他們的政治愿望和利益期許有效加以引導(dǎo)、凝聚和納入到國(guó)家民主軌道上來(lái)，如何增強(qiáng)社會(huì)成員對(duì)中國(guó)特色政黨制度本身的體制認(rèn)同，就成為一個(gè)亟須解決的重要課題。

（二）社會(huì)管理的全面變革給中國(guó)特色政黨制度的有效整合增添新的難度，使得中國(guó)特色政黨制度的治理認(rèn)同面臨新的挑戰(zhàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨始終作為執(zhí)政黨處于政治生活的核心地位，其他各民主黨派則是輔佐執(zhí)政黨執(zhí)好政的參政黨。這樣，執(zhí)政主體的穩(wěn)定勢(shì)必給民主政治生活的穩(wěn)定與發(fā)展帶來(lái)好處，更有利于執(zhí)政黨在穩(wěn)定的政局中集中精力、負(fù)起責(zé)任，抓好每個(gè)歷史時(shí)期社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)工作，從而提高執(zhí)政效率，切實(shí)解決好人民關(guān)心的根本問題。只有這樣，才能充分體現(xiàn)中國(guó)特色政黨制度的優(yōu)越性。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，帶來(lái)了民眾從傳統(tǒng)“單位人”到現(xiàn)代“社會(huì)人”的角色轉(zhuǎn)換。過去由政黨直接治理的方式和由政黨提出號(hào)召而進(jìn)行的運(yùn)動(dòng)性的治理方式正在逐步消失，取而代之的是現(xiàn)代化、法制化、民主化和自治化的治理模式；過去的單純通過政黨表達(dá)民眾意愿的作用日益受到擠壓，社會(huì)管理的主導(dǎo)方式正在發(fā)生著根本的變革。這些都對(duì)作為政黨制度規(guī)約下的執(zhí)政過程和有效管理提出了全新的挑戰(zhàn)。因此，惟有加強(qiáng)中國(guó)特色政黨制度建設(shè)，增強(qiáng)中國(guó)特色政黨制度在廣大民眾中的價(jià)值認(rèn)可度和親民度，才能夠有效說服普通民眾接受、認(rèn)可和支持政黨的政策、方針，進(jìn)而達(dá)到將政黨的意志順利上升成為國(guó)家意志，實(shí)現(xiàn)法制化模式下政黨對(duì)社會(huì)的有效治理。

（三）政治主體力量的復(fù)雜變革和新的社會(huì)階層的不斷涌現(xiàn)，使得中國(guó)特色政黨制度的組織認(rèn)同面臨新的挑戰(zhàn)

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派在成員結(jié)構(gòu)、政治角色等方面都發(fā)生了巨大變化。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章明確宣示，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)?，F(xiàn)階段，我國(guó)工人階級(jí)是指所有以工資性收入為主要生活來(lái)源的，依靠自身的體力和腦力勞動(dòng)為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，并創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的勞動(dòng)者階級(jí)。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨為鞏固自己的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大自己的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步確定和強(qiáng)調(diào)了知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分，制定了吸收新的社會(huì)階層中符合黨員條件的優(yōu)秀分子入黨的新政策。而知識(shí)分子歷來(lái)是各民主黨派的主體發(fā)展領(lǐng)域，新的社會(huì)階層一開始就成為各民主黨派組織發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，我們國(guó)家大概有80%以上的中高級(jí)知識(shí)分子都加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。而在新的社會(huì)階層領(lǐng)域，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都可以發(fā)展黨員，社會(huì)基礎(chǔ)出現(xiàn)了疊加現(xiàn)象。隨著我國(guó)多黨合作事業(yè)的不斷發(fā)展而呈現(xiàn)出來(lái)的，各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨在政治基礎(chǔ)、政治原則、政治方向和奮斗目標(biāo)上越來(lái)越趨于一致，各民主黨派之間在社會(huì)基礎(chǔ)、成員構(gòu)成、政治取向、參政內(nèi)容、活動(dòng)方式上的差別也越來(lái)越小，由此造成了對(duì)中國(guó)特色政黨制度組織認(rèn)同的問題。

（四）意識(shí)形態(tài)的多元化和網(wǎng)絡(luò)民意的崛起，使中國(guó)特色政黨制度的價(jià)值認(rèn)同面臨新的挑戰(zhàn)

伴隨著各種經(jīng)濟(jì)要素在全球范圍內(nèi)的快速流動(dòng)，各種價(jià)值觀和思想意識(shí)激烈碰撞。信息技術(shù)的推廣給媒體帶來(lái)了巨大變化，相應(yīng)地，政黨運(yùn)作和傳播的方式也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，打破了傳統(tǒng)意義上單純依靠報(bào)紙、廣播、電視等媒體向公眾傳達(dá)政黨信息的局面。同時(shí)，西方社會(huì)對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)的滲透也日益嚴(yán)峻，往往利用網(wǎng)絡(luò)、影視作品、圖書雜志等傳媒工具全方位地輸出他們的價(jià)值觀念、文化思想和意識(shí)形態(tài)。在西方各種強(qiáng)勢(shì)傳媒的激烈沖擊下，人們很容易受到西方文化、價(jià)值觀念和政治制度的影響，出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的錯(cuò)位與失衡，從而對(duì)中國(guó)特色政黨制度倡導(dǎo)的主流意識(shí)形態(tài)形成強(qiáng)大沖擊。網(wǎng)絡(luò)傳播的開放性，決定了其信息的傳遞、交流是完全自由和在相當(dāng)程度上不受政黨和政府有效控制的，過去依靠組織權(quán)威進(jìn)行意識(shí)形態(tài)灌輸?shù)膬?yōu)勢(shì)逐漸淡化。這些都使得我們必須催生新手段、新方式、新媒介，引領(lǐng)社會(huì)輿論，強(qiáng)化我國(guó)政黨制度所倡導(dǎo)的主流意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。

（五）各政黨對(duì)各自在多黨合作中的地位和作用的認(rèn)識(shí)存在差異，使得中國(guó)特色政黨制度的角色認(rèn)同面臨新的挑戰(zhàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士一道，同經(jīng)風(fēng)雨、共見彩虹，共同肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興和新中國(guó)繁榮昌盛的責(zé)任和使命。在新的歷史條件下，執(zhí)政黨“執(zhí)政為民”，參政黨“獻(xiàn)智出力”，構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間團(tuán)結(jié)合作的友好關(guān)系。但實(shí)際上，各政黨對(duì)各自在多黨合作中的地位和作用即角色分工的認(rèn)識(shí)上存在偏差，使得不論是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，還是在參政黨的合作方面，都有不完善的地方，從而對(duì)中國(guó)特色政黨制度的角色認(rèn)同產(chǎn)生差異。例如，一些共產(chǎn)黨員認(rèn)為，現(xiàn)在中共黨內(nèi)的干部安排都好緊張，為什么還要安排黨外干部呢？持這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的人在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部中也許并不是個(gè)別，由此而引起的負(fù)面效應(yīng)是極其嚴(yán)重的。又如，民主黨派中的某些成員對(duì)在貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度過程中所出現(xiàn)的不完善之處存在迷惑的思想情緒，往往自覺不自覺地弱化參政黨的政治地位和作用，在工作中缺乏參政議政意識(shí)，削弱了參政黨的政治作用，進(jìn)而影響到參政議政的質(zhì)量和效果。

三、實(shí)現(xiàn)路徑：中國(guó)特色政黨制度各子系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)

新世紀(jì)新階段，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際形式的復(fù)雜變化和國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展的激烈變革，我們需要進(jìn)一步堅(jiān)持并完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，并將其上升為我國(guó)的基本方略之一。這將是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要根據(jù)中國(guó)特色政黨制度自身發(fā)展的客觀規(guī)律，建立建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和途徑，使得我國(guó)政黨制度在理念感召力、制度包容力、文化感染力、社會(huì)溝通力、形象塑造力等各子系統(tǒng)上立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、協(xié)同推進(jìn)。

（一）勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新價(jià)值體系，增強(qiáng)中國(guó)特色政黨制度的價(jià)值理念感召力

面對(duì)價(jià)值取向的日趨多元化變革，中國(guó)特色政黨制度建設(shè)首先要從創(chuàng)設(shè)富有彈性和靈活性的價(jià)值體系出發(fā)。一是要以創(chuàng)新精神豐富和發(fā)展核心價(jià)值理念。以實(shí)踐為準(zhǔn)繩，剔除教條主義的、與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)的價(jià)值理念，總結(jié)在執(zhí)政與參政經(jīng)歷中形成的新經(jīng)驗(yàn)、新做法和新主張，及時(shí)將其上升到思想理論層面。二是要充分審視、吸收和內(nèi)化世界各政黨的優(yōu)秀理論成果。絕不因保持自身意識(shí)形態(tài)的獨(dú)立性就失去對(duì)于全人類共享政治智慧的包容性，應(yīng)當(dāng)批判地吸收世界各國(guó)政黨的先進(jìn)思想，積極借鑒西方政黨制度理論體系中的優(yōu)秀成果，使我們的政黨在理論創(chuàng)新上把握世界潮流，汲取各家精華。三是應(yīng)當(dāng)充分挖掘中華民族的價(jià)值資源。民族情感是一種維護(hù)和鞏固政治共同信念的天然思想資源，對(duì)社會(huì)具有廣泛的號(hào)召力和整合力。執(zhí)政黨與參政黨要充分重視民族思想資源的開發(fā)，將民族情感同政黨事業(yè)、國(guó)家命運(yùn)聯(lián)系在一起，激發(fā)民眾的愛國(guó)主義情感，以達(dá)到加強(qiáng)中國(guó)特色政黨制度價(jià)值理念感召力的目的。

（二）促進(jìn)政黨關(guān)系和諧，整合政治資源，拓展中國(guó)特色政黨制度的體制包容力

政黨制度包容性的大小對(duì)于政黨發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。隨著我國(guó)社會(huì)的深刻變革，國(guó)內(nèi)社會(huì)階層分化態(tài)勢(shì)日趨復(fù)雜多變。面對(duì)各新興階層的政治訴求，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持、完善和優(yōu)化中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，調(diào)整和強(qiáng)化制度自身的包容性。一是要開辟黨際和諧的新境界。中國(guó)共產(chǎn)黨要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)各個(gè)政黨的利益，公平地給予各民主黨派應(yīng)有的地位，為他們提供和創(chuàng)造合作共事、平等協(xié)商、互相監(jiān)督的可能和條件；各民主黨派要緊密地團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍，自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成各政黨共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的巨大合力。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)政黨制度整合社會(huì)各階層利益的能力。民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，具有進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。要進(jìn)一步關(guān)注和引導(dǎo)新的社會(huì)階層的需求，把各個(gè)社會(huì)階層緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，持續(xù)不斷地把新的社會(huì)階層中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀分子吸收到各個(gè)政黨中來(lái)，為各政黨的肌體注入新鮮血液，鞏固政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面提升政黨制度的體制包容力。

（三）倡導(dǎo)主流意識(shí)形態(tài)，加強(qiáng)政黨文化建設(shè)，豐富中國(guó)特色政黨制度的文化感染力

政黨文化是指政黨所具有的為其黨員所認(rèn)同的意識(shí)形態(tài)、組織心理、制度規(guī)范和行為作風(fēng)，以及由此決定的一個(gè)政黨區(qū)別于其他政黨的特殊形象。政黨文化對(duì)社會(huì)文化的影響是強(qiáng)大的，一方面，它可以將政黨意識(shí)、價(jià)值理念、執(zhí)政參政理念、政黨作風(fēng)等有效傳達(dá)給社會(huì)成員，并轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同；另一方面，政黨可以通過政黨文化實(shí)現(xiàn)對(duì)于社會(huì)文化的有效整合和引領(lǐng)，把握和引導(dǎo)全社會(huì)的主流思想，實(shí)現(xiàn)政黨對(duì)社會(huì)的思想領(lǐng)導(dǎo)。一是要進(jìn)一步宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想不動(dòng)搖。社會(huì)和諧要求社會(huì)具有穩(wěn)定的主流意識(shí)形態(tài)和道德秩序，政黨通過控制大眾媒體，宣傳和介紹政黨的綱領(lǐng)主張、方針政策，進(jìn)而教育全體公民，使其主流意識(shí)形態(tài)社會(huì)化，促進(jìn)社會(huì)成員內(nèi)部的認(rèn)同和信仰。二是要大力倡導(dǎo)中國(guó)特色政黨制度所蘊(yùn)涵的“和合”文化。中國(guó)特色政黨制度傳承了中華傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“多元一體”、“和而不同”的“和合”文化觀，符合中華民族主導(dǎo)性的文化心理和文化精神，在求同存異中兼容并蓄、共生共榮，充分體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化所具有的包容性。

（四）完善社會(huì)溝通機(jī)制，妥善化解各類矛盾，提高中國(guó)特色政黨制度的社會(huì)溝通力

所謂政黨制度的社會(huì)溝通機(jī)制，是指在其執(zhí)政過程中，為了和民眾交流政治信息、進(jìn)行政治協(xié)商、形成廣泛共識(shí)而建立的一系列溝通渠道、方式和方法的總稱。政黨制度的社會(huì)溝通機(jī)制運(yùn)行情況，反映了各政黨的執(zhí)政與參政水平，也是政黨闡發(fā)理念、凝聚社會(huì)共識(shí)、鞏固民意基礎(chǔ)的關(guān)鍵路徑。一是作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨和參政的各民主黨派，要采取有效措施拓展公眾利益表達(dá)渠道，使其成為一個(gè)有序的過程，有效地把社會(huì)成員所反映的散亂的多重利益加以梳理和協(xié)調(diào)整合，最終通過公共政策去實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系的相對(duì)平衡。二是應(yīng)對(duì)來(lái)自社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的挑戰(zhàn)，要求執(zhí)政黨探索新形勢(shì)下的黨群關(guān)系，擴(kuò)大現(xiàn)有政黨制度對(duì)社會(huì)力量的融合度，更好地溝通社會(huì)各階層的政治訴求和政治意愿，通過一種合法有序的制度安排讓人民真正當(dāng)家作主，成為政治上的主人。

（五）利用多種傳播媒介，塑造良好形象，強(qiáng)化中國(guó)特色政黨制度的形象塑造力

在傳媒高度發(fā)達(dá)的變革時(shí)代，中國(guó)特色政黨制度建設(shè)需要獲得最廣大民眾從內(nèi)心深處的認(rèn)同，必須積極整合與運(yùn)用多種傳播媒介，塑造一個(gè)受到人民歡迎的良好政黨制度的形象。一是要豐富中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派進(jìn)行形象塑造和傳播的途徑。要導(dǎo)入市場(chǎng)化機(jī)制改革黨報(bào)、黨刊，增強(qiáng)對(duì)于普通民眾的親和力；要建立和完善各級(jí)黨委部門網(wǎng)站，尤其要注重網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)中的雙向互動(dòng)性和信息發(fā)布的及時(shí)性，讓民眾通過網(wǎng)絡(luò)了解我國(guó)各黨派、認(rèn)同我國(guó)的政黨制度；要用更加人性化的方式傳遞我國(guó)政黨制度的執(zhí)政和參政理念，塑造貼近生活的政黨形象。二是要強(qiáng)化我國(guó)政黨制度的形象塑造力。要統(tǒng)攬好國(guó)際大局，多途徑擴(kuò)大我國(guó)政黨制度的影響，提高我國(guó)政黨制度的國(guó)際聲望；要密切同各國(guó)政黨、政治組織和民間團(tuán)體的交流與合作，傳播執(zhí)政理念，增強(qiáng)其對(duì)我國(guó)政黨制度的價(jià)值理念認(rèn)同；要不斷拓寬我們黨的黨際交往層面，在保持傳統(tǒng)友好政黨發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極與新興政黨建立良好的合作基礎(chǔ)；要加強(qiáng)與世界各種政治組織和民間團(tuán)體的溝通，用外國(guó)人聽得“懂”、感興趣的語(yǔ)言模式闡述和宣傳我國(guó)政黨制度的執(zhí)政與參政理念，增強(qiáng)中國(guó)特色政黨制度價(jià)值觀念的吸引力。

［1］詹姆斯·湯森，布蘭特利·沃馬克．中國(guó)政治［M］．南京：江蘇人民出版社，2005．

［2］韋慶遠(yuǎn)，柏華．中國(guó)政治制度史（第二版）［M］．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005．

［3］陳家剛．協(xié)商民主與政治協(xié)商［J］．學(xué)習(xí)與探索，2007（2）．

責(zé)任編輯：王 珊

Construction of Political Party System w ith Chinese Characteristics under Social Change

JIANG Li-hua
Xinjiang Institute of Socialism，Urumqi，Xinjiang，830063

In the new century and new stage，with the rapid development of globalized economy and multi-polarized politics，the current social environment for the political party system with Chinese characteristics has greatly changed comparing to the time when the PRC was founded and the early stage of reform and opening-up．Such change brought many new issues on construction of political party system with Chinese characteristics．Therefore，we need to persist in and further improve themulti-party cooperation and political consultation system under the CPC's leadership，so that our political party system will be constructed on a long-term basis and advance in terms of conceptual charisma，systematic inclusiveness，cultural infectivity，social communication and image building．

political party system with Chinese characteristics；system construction；social change

D665

A

1002－0519（2011）06－0017－05

2011－08－23

姜麗華，女，新疆社會(huì)主義學(xué)院馬列教研室講師，中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義發(fā)展史專業(yè)在讀博士。