科技企業(yè)孵化器與加速器的關(guān)系探討

尹政

江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，江蘇南京 210042

科技企業(yè)孵化器與加速器的關(guān)系探討

尹政

江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，江蘇南京 210042

科技企業(yè)加速器是科技企業(yè)孵化器的延伸和發(fā)展。孵化器注重培育新企業(yè)，提高成活率；而加速器則注重加速“瞪羚企業(yè)”成長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，二者的發(fā)展模式和運(yùn)作機(jī)制也各有其特殊性。

科技企業(yè)；孵化器；加速器；關(guān)系

s&t enterpr；ise incubat；o raccelerat；o rrelationship

近年來，隨著我國(guó)科技企業(yè)孵化器的迅速發(fā)展，科技企業(yè)加速器應(yīng)運(yùn)而生，但人們對(duì)這一領(lǐng)域的理論研究遠(yuǎn)落后于實(shí)踐進(jìn)展?？萍计髽I(yè)孵化器與加速器之間究竟有何內(nèi)在聯(lián)系？從區(qū)別來看，二者在功能定位、發(fā)展模式和運(yùn)作機(jī)制等方面的核心內(nèi)容又有何不同？本文對(duì)二者之間相互關(guān)系及其本質(zhì)性問題的探討，在理論上有助于深化對(duì)孵化器與加速器的科學(xué)認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐上也有助于加快對(duì)這兩類載體的建設(shè)進(jìn)程。

一、科技企業(yè)孵化器與加速器具有密切的內(nèi)在聯(lián)系

科技企業(yè)孵化器的發(fā)展催生了高成長(zhǎng)企業(yè)。20多年來，我國(guó)的科技企業(yè)孵化器從無到有、從小到大，走過了一條引進(jìn)、復(fù)制和不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的發(fā)展道路。實(shí)踐證明，我國(guó)的火炬計(jì)劃及其孵化器事業(yè)，從引進(jìn)、創(chuàng)立到發(fā)展、壯大，對(duì)推動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家都不斷取得新進(jìn)展。目前，我國(guó)孵化器數(shù)量已達(dá)近1000家，絕大多數(shù)孵化器具有較為完善的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成了職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍，在孵企業(yè)5萬家以上，畢業(yè)企業(yè)累計(jì)1.5萬家以上，并出現(xiàn)了一批具有強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭的高成長(zhǎng)企業(yè)。[1]

近年來，尤其是在我國(guó)一些科技工業(yè)園區(qū)中有諸多企業(yè)經(jīng)過成功孵化已進(jìn)入了高速成長(zhǎng)的擴(kuò)張期。這些“個(gè)頭不大、跑得快、跳得高”的“瞪羚企業(yè)”，其成長(zhǎng)速度快，創(chuàng)新能力強(qiáng)，發(fā)展模式新，具備很強(qiáng)的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿??！暗闪缙髽I(yè)”的發(fā)展往往呈現(xiàn)出“空間上搬家再搬家、人員上招聘再招聘、資本和服務(wù)需求井噴”等特征。這些企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，急需大量資金支持科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，急需大規(guī)模的開放的物理空間支撐其快速擴(kuò)張，以及急需具有創(chuàng)新性服務(wù)的管理方式。有些科技園區(qū)隨著土地的大面積開發(fā)，土地資源日益緊缺，科技企業(yè)孵化器在空間發(fā)展、服務(wù)能力等方面也越來越無法滿足這些高成長(zhǎng)企業(yè)的發(fā)展需求，二者的矛盾日益凸顯。對(duì)此，以滿足高成長(zhǎng)企業(yè)的需求為出發(fā)點(diǎn)、為促進(jìn)這類企業(yè)加速發(fā)展的科技企業(yè)加速器應(yīng)運(yùn)而生。

目前，我國(guó)科技企業(yè)加速器在迅速崛起?？萍疾炕鹁嬷行脑群笈鷾?zhǔn)深圳光明科技園（2006）、北京中關(guān)村永豐基地（2007）、無錫高新區(qū)（2008）為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)加速器建設(shè)試點(diǎn)單位。2009年7月，西安“高新區(qū)科技企業(yè)加速器建設(shè)方案”成功地通過了專家論證，標(biāo)志著高新區(qū)科技企業(yè)加速器建設(shè)工作取得了新的突破。2009年9月，西安高新區(qū)被科技部列為“國(guó)家科技企業(yè)加速器試點(diǎn)單位”。2009年11月，江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)揚(yáng)子江科技企業(yè)加速器通過科技部專家組論證，成為全國(guó)縣級(jí)市中首家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)加速器。與此同時(shí)，在上海、廣州、青島、南京、合肥等大中城市亦紛紛建立或者正在籌建科技企業(yè)加速器。

顯然，科技企業(yè)加速器源于科技企業(yè)孵化器，前者是后者的延伸和發(fā)展。孵化器是針對(duì)初創(chuàng)的中小企業(yè)生存和成長(zhǎng)需要而提供共享服務(wù)和空間的經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)。它通過為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的共享服務(wù)資源、合理化建議和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。加速器是對(duì)經(jīng)過成功孵化的潛力企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)的第二次孵化。因此，孵化器和加速器都是科技企業(yè)成長(zhǎng)的助推器。在專業(yè)化領(lǐng)域，孵化器和加速器雖然分別服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的不同成長(zhǎng)階段，但二者都可以納入我國(guó)產(chǎn)業(yè)孵化的范圍。同時(shí)，加速器和孵化器之間存在一種過渡的銜接機(jī)制。在同一個(gè)“孵化集團(tuán)”范圍內(nèi)，加速器可以直接接受經(jīng)過孵化成功的、現(xiàn)已進(jìn)入高速擴(kuò)張期的高成長(zhǎng)企業(yè)，也可以接受“孵化集團(tuán)”之外的高成長(zhǎng)企業(yè)的入駐申請(qǐng)。

二.科技企業(yè)孵化器與加速器有著不同的功能定位

從總體上來看，科技企業(yè)孵化器的功能在于“育苗”，即培育新企業(yè)，提高成活率；而科技企業(yè)加速器的功能在于“育林”，即加速企業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步地說，影響二者功能定位不同的重要因素如下：

(1)設(shè)計(jì)理念和服務(wù)對(duì)象不同。孵化器主要是針對(duì)處于初創(chuàng)期的中小企業(yè)，目的在于提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成活率。孵化器為企業(yè)提供的服務(wù)是低層次的基礎(chǔ)型服務(wù)，在這個(gè)意義上，孵化器帶有公益性。而加速器是針對(duì)跨過科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)“死亡谷”而進(jìn)入高速擴(kuò)張期的高成長(zhǎng)企業(yè)，它著眼于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。這些企業(yè)對(duì)加速器提供的環(huán)境和服務(wù)依賴性很強(qiáng)。加速器通過加速高成長(zhǎng)企業(yè)成長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的共同增值。

(2)提供的物理空間不同。孵化器和加速器最大的區(qū)別在于物理空間。孵化器主要是提供統(tǒng)一的小規(guī)模的辦公空間、研發(fā)中心和生產(chǎn)廠房。加速器不僅提供多種類型的專業(yè)化辦公空間，而且還有專門的研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)基地、生產(chǎn)廠房、生活?yuàn)蕵穲?chǎng)所等體系化、個(gè)性化的服務(wù)，并且具有向后延展的空間。[2]

(3)服務(wù)內(nèi)容不同。孵化器主要是為入駐企業(yè)提供相對(duì)比較簡(jiǎn)單的統(tǒng)一的基礎(chǔ)型服務(wù)，以減少企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，幫助企業(yè)順利度過初創(chuàng)期，提高初創(chuàng)企業(yè)的市場(chǎng)成活率。加速器除了提供基礎(chǔ)型服務(wù)外，還針對(duì)入駐企業(yè)的特點(diǎn)，提供更深層次的發(fā)展型服務(wù)和延伸型服務(wù)，即更具專業(yè)化、體系化、個(gè)性化。

（4）招商模式不同。孵化器主要是經(jīng)營(yíng)地產(chǎn)，進(jìn)行土地租賃，以大企業(yè)建廠為主。而加速器則主要是經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)，以大企業(yè)入駐帶動(dòng)小企業(yè)入駐，從而形成與之相配套的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。

（5）政府和市場(chǎng)作用不同。政府在科技企業(yè)孵化器建設(shè)中起著關(guān)鍵作用，是孵化器主要?jiǎng)?chuàng)辦者，即孵化器往往是政府職能部門的延伸機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)機(jī)制僅僅起到輔助性的作用。而加速器則主要按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，政府部門應(yīng)該是主要提供政策性服務(wù)。

三、科技企業(yè)孵化器與加速器有著不同的發(fā)展模式

一般來說，發(fā)展模式反映了系統(tǒng)演化軌跡的典型范式、模態(tài)或樣式，是對(duì)系統(tǒng)變化的有關(guān)典型性、普遍性、規(guī)律性的理解和概括，并具有較大的借鑒價(jià)值。科技企業(yè)孵化器與加速器的發(fā)展模式都具有多樣性和復(fù)雜性。

1.科技企業(yè)孵化器的發(fā)展模式

根據(jù)投資主體和管理體制的不同，科技企業(yè)孵化器的發(fā)展模式可分為以下三種基本模式：

（1）完全事業(yè)型模式。這種模式的投資主體是政府。政府建立孵化器的目的是培育創(chuàng)新企業(yè)、培育創(chuàng)新企業(yè)家。孵化器通過提供優(yōu)惠的政策支持，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新成本，從而提高初創(chuàng)企業(yè)的成活率，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。就當(dāng)前現(xiàn)狀看，全國(guó)有近90%的科技企業(yè)孵化器是由政府創(chuàng)建的，由科技部門管理。其管理模式具有政府事業(yè)性特征，管理人員屬于政府事業(yè)編制，平時(shí)的財(cái)政收支由政府財(cái)政列支，屬于非盈利性的孵化模式。這種模式在我國(guó)孵化器發(fā)展初期發(fā)揮了重要的作用。

但這種發(fā)展模式也有不足。完全事業(yè)型孵化器的投資主體僅由政府擔(dān)當(dāng)，孵化資金有限，不能滿足在孵企業(yè)的融資需求。同時(shí)，由于政府直接干預(yù)管理，還容易導(dǎo)致政府管理的錯(cuò)位或缺失，如缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等。

（2）事業(yè)企業(yè)型模式。這種模式的投資主體是政府和社會(huì)團(tuán)體。完全事業(yè)型模式的投資主體僅為政府，而事業(yè)企業(yè)型模式的投資主體增加了社會(huì)團(tuán)體，且經(jīng)營(yíng)管理形式也不同。完全事業(yè)型模式實(shí)行政府直接管理的經(jīng)營(yíng)管理模式，事業(yè)企業(yè)型發(fā)展模式實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理形式。在事業(yè)企業(yè)型發(fā)展模式中，政府在孵化器建立之初一次性投入資金，這一部分資金就成為孵化器的孵化資金，然后政府為實(shí)現(xiàn)孵化器的收支平衡，委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

目前這種模式相對(duì)較為成熟。它注重強(qiáng)化孵化器自身的孵化服務(wù)功能，并培育孵化器發(fā)展的可持續(xù)性。但完全事業(yè)型模式的孵化服務(wù)還處于較低層次，如物業(yè)管理、工商注冊(cè)代理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，往往入不敷出。事業(yè)企業(yè)型模式有事業(yè)型的投資主體特征，又有企業(yè)型的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，注重孵化能力的提高，在促進(jìn)在孵企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)也增強(qiáng)了孵化器的活力；但這種模式為中小科技企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金有限。

（3）企業(yè)型模式。這種模式的投資主體包括政府、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)。其中企業(yè)是最主要的投資主體，政府和社會(huì)團(tuán)體是參股者。企業(yè)型孵化器的性質(zhì)決定了它必須走市場(chǎng)化的道路。它作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，實(shí)行現(xiàn)代公司制是其發(fā)展的必然。它的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是通過提供孵化服務(wù)培育在孵企業(yè)，當(dāng)在孵企業(yè)發(fā)展成功的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了孵化器自身資產(chǎn)增值。其經(jīng)營(yíng)方式主要是通過為在孵企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)孵化服務(wù)，與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)相結(jié)合，經(jīng)營(yíng)孵化器產(chǎn)業(yè)，充分利用多方面的孵化資源，提高其經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)型模式實(shí)行公司化運(yùn)作，追求公司價(jià)值最大化，孵化服務(wù)形式特色化，經(jīng)營(yíng)收入多樣化。例如，其主要收入不僅包括短期的服務(wù)收入，而且包括長(zhǎng)期的投資收入，如種子基金投入或風(fēng)險(xiǎn)投資收入等。企業(yè)型孵化器的經(jīng)營(yíng)收入多，發(fā)展后勁足，有著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但對(duì)于助推“瞪羚企業(yè)”的快速發(fā)展仍力不從心。

2.科技企業(yè)加速器的發(fā)展模式

根據(jù)投資主體和管理體制的不同，我國(guó)科技企業(yè)加速器的主要發(fā)展模式如下：

（1）政府主導(dǎo)型模式。這種模式是目前科技企業(yè)加速器最主要的運(yùn)作模式。其重要特點(diǎn)在于政府是創(chuàng)辦加速器的主要投資者和管理者。從資本運(yùn)作體制來看，政府往往采取財(cái)政支出進(jìn)行撥款支持，或者通過相關(guān)機(jī)構(gòu)（如招商局）進(jìn)行投資。從管理體制來看，政府相關(guān)部門組成科技企業(yè)加速器籌委會(huì)，經(jīng)過相關(guān)程序進(jìn)行社會(huì)招聘，組成高新區(qū)管委會(huì)，代替政府管理加速器。加速器擁有自己的財(cái)務(wù)部門，具有相對(duì)獨(dú)立的行政決策權(quán)，其人事管理業(yè)參考公務(wù)員制度。在目前我國(guó)科技企業(yè)加速器的各建設(shè)單位中，絕大部分加速器都屬于這一類型，如北京中關(guān)村永豐基地創(chuàng)建的科技企業(yè)加速器等。

在我國(guó)科技企業(yè)加速器發(fā)展初期，政府提供的財(cái)政支持、政策支持、法律支持、信息服務(wù)等，為加速器的成長(zhǎng)提供了良好的環(huán)境保障。但是過多的行政干預(yù)，易導(dǎo)致加速器行政色彩濃重，專業(yè)化服務(wù)水平低，使加速器對(duì)政府投入過分依賴，運(yùn)作效率低下。

（2）企業(yè)化模式。這種模式主要依靠企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)。其主要特點(diǎn)在于加速器建設(shè)資金主要由一個(gè)或者幾個(gè)大企業(yè)投資，園區(qū)實(shí)行企業(yè)化管理模式。從資本運(yùn)作來看，企業(yè)化模式主要由一個(gè)或幾個(gè)大的集團(tuán)公司共同出資組建。產(chǎn)權(quán)實(shí)行股份制，以資金優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)吸引其他企業(yè)出資入股入園，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。從管理體制來看，企業(yè)化運(yùn)作模式實(shí)行公司制，具有獨(dú)立的法人地位，實(shí)行自我管理、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。重慶市建橋園區(qū)的民營(yíng)科技企業(yè)加速器就屬于這一類型。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)是有助于理順企業(yè)的上下游關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)就業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)科技進(jìn)步。但它也有著明顯的不足，即表現(xiàn)為加速器外在發(fā)展環(huán)境阻礙性因素過多，投資企業(yè)必須有雄厚的資金作為基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)于企業(yè)的決策和分析能力也是一個(gè)很大的考驗(yàn)。就目前我國(guó)實(shí)際情況來看，這種孵化模式只是適宜于某些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)。

（3）多元化模式。該模式的投資主體除了政府和企業(yè)外，還有社會(huì)中介組織、高校、科研機(jī)構(gòu)等。其特點(diǎn)是投資主體按生產(chǎn)要素投資入股，實(shí)行企業(yè)化管理。由投資主體的不同組合，又分為具體的運(yùn)作模式，如“政府-企業(yè)合作型”、“政府-高校合作型”、“政府-中介合作型”、“企業(yè)-高校合作型”等。從資本運(yùn)作體制來看，政府一次性的投入，形成科技企業(yè)加速器加速資金，企業(yè)對(duì)加速器進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，高校和科研機(jī)構(gòu)提供科技支撐，社會(huì)中介組織提供人力資源和市場(chǎng)信息服務(wù)。從管理體制來看，這種運(yùn)行模式實(shí)行企業(yè)化管理，按照市場(chǎng)機(jī)制，根據(jù)各生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。深圳招商局光明科技園的科技企業(yè)加速器、大康企業(yè)加速器都是這種模式的代表。[3]

多元化模式能夠加快科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，易于發(fā)揮各生產(chǎn)要素的積極作用，推動(dòng)各參與主體的共同發(fā)展。但是這種模式對(duì)各參與主體之間的溝通、合作能力依賴性很大，能否建立規(guī)范有效的合作機(jī)制決定了這種模式的生命力。這種模式將成為我國(guó)科技企業(yè)加速器建設(shè)發(fā)展的重要方向之一。

顯然，加速器的各種模式都有其優(yōu)勢(shì)和不足。就科技企業(yè)加速器整個(gè)發(fā)展過程而言，政府主導(dǎo)模式在加速器創(chuàng)建初期具有至關(guān)重要的作用，并對(duì)其他模式也具有重要的指導(dǎo)和借鑒作用。企業(yè)化運(yùn)作模式和多元化運(yùn)作模式在加速器建設(shè)發(fā)展到一定成熟階段，能夠體現(xiàn)出更大的活力和市場(chǎng)適應(yīng)性，具有較大的發(fā)展?jié)摿?。因此，各地建設(shè)加速器應(yīng)根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等，選擇合理的發(fā)展模式。

四、科技企業(yè)孵化器與加速器有著不同的運(yùn)行機(jī)制

一般來說，運(yùn)行機(jī)制反映了系統(tǒng)演化的制約因素、內(nèi)在機(jī)理和控制方式。系統(tǒng)在內(nèi)部動(dòng)力與外部推動(dòng)的作用下，各要素之間的相互作用、相互制約的影響不同，從而形成了不同的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)功能。對(duì)特定系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的規(guī)律性的探討和總結(jié)，同樣具有較大的借鑒價(jià)值?？萍计髽I(yè)孵化器與加速器的運(yùn)作機(jī)制也具有復(fù)雜多樣性。

1.科技企業(yè)孵化器的運(yùn)行機(jī)制

科技企業(yè)孵化器的基本運(yùn)行機(jī)制主要包括：

（1）政府引導(dǎo)機(jī)制。政府管理運(yùn)行機(jī)制要求在科技企業(yè)孵化器發(fā)展過程中充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。以往政府的引導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：國(guó)家政府出臺(tái)促進(jìn)孵化器發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)性文件，促使各地政府重視孵化器的建設(shè)，使我國(guó)孵化器健康發(fā)展成為孵化器大國(guó)。政府通過財(cái)政撥款資助、貸款貼息和資本金投入的方式扶持中小型科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)，政府還為孵化器及在孵企業(yè)提供小額資助，將資助的階段前移，在降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)帶動(dòng)孵化器的自身發(fā)展。政府主要的角色是創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。各地的孵化器的管理機(jī)構(gòu)對(duì)孵化器的管理，主要表現(xiàn)在對(duì)孵化器投入資金和固定資產(chǎn)、土地劃撥、財(cái)稅政策優(yōu)惠等支持上，政府主要通過年審的外在形式考核孵化器。加強(qiáng)和完善區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，如建設(shè)信息平臺(tái)、優(yōu)化投融資環(huán)境和完善網(wǎng)絡(luò)資源等，為孵化器發(fā)展?fàn)I造良好的生存和發(fā)展空間。

（2）多元化投資與市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。孵化器的多元化投資機(jī)制即投資主體多元化運(yùn)行機(jī)制，要求在改變當(dāng)前以政府投資為主的投資模式的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，包括政府、人們團(tuán)體、企業(yè)和風(fēng)投公司等成為投資主體。孵化器不僅要吸納政府投資，而且更要吸納一些社會(huì)資本進(jìn)入孵化器并參與在孵企業(yè)投融資。孵化器的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，要求剝離政府的管理職能，在保證孵化器社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，注重經(jīng)濟(jì)效益；建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的具有現(xiàn)代企業(yè)制度，使孵化器真正成為市場(chǎng)的主體。在選擇在孵企業(yè)入駐時(shí)要把好入口關(guān)，從孵化對(duì)象是否具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿ψ鳛樵u(píng)價(jià)企業(yè)入駐的主要標(biāo)準(zhǔn)；在對(duì)在孵企業(yè)的日常管理過程中，孵化器監(jiān)管者只對(duì)孵化器的公益性監(jiān)管。孵化器在孵化在孵企業(yè)的同時(shí)，也要不斷把孵化器自身做大做強(qiáng)做優(yōu)。

（3）支撐服務(wù)機(jī)制。孵化器的支撐服務(wù)機(jī)制，要求通過為在孵企業(yè)提供一系列的服務(wù)，有效促進(jìn)在孵企業(yè)的成功發(fā)展。孵化器要為在孵企業(yè)提供高效的支撐服務(wù)體系，即在融資、人才引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)、培訓(xùn)、企業(yè)戰(zhàn)略等方面提供孵化服務(wù)。孵化器支撐服務(wù)平臺(tái)主要包括：技術(shù)支撐平臺(tái)、投融資平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)、行政公務(wù)平臺(tái)、商業(yè)服務(wù)平臺(tái)和政策扶持平臺(tái)等。

進(jìn)一步完善支撐服務(wù)機(jī)制，為在孵企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提高在孵企業(yè)的成活率。如孵化器為鼓勵(lì)在孵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，可給予在孵企業(yè)相應(yīng)的財(cái)政、稅收優(yōu)惠。同時(shí)，孵化器要為在孵企業(yè)搭建融資平臺(tái)，解決在孵企業(yè)資金瓶頸問題。孵化器不僅要通過提供貸款擔(dān)保平臺(tái)為在孵企業(yè)及時(shí)順利拿到貸款提供保障，而且要幫助在孵企業(yè)申請(qǐng)孵化引導(dǎo)資金。顯然，孵化器通過提供各種優(yōu)惠政策為在孵企業(yè)的順利成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從而在提高在孵企業(yè)的成功率基礎(chǔ)上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）國(guó)際化運(yùn)行機(jī)制。即要求在孵化器系統(tǒng)運(yùn)行過程中充分體現(xiàn)開放的、國(guó)際化的發(fā)展方向。孵化器在運(yùn)作過程中，要有選擇地與國(guó)外發(fā)展比較成熟的孵化器建立互動(dòng)聯(lián)系。例如，與國(guó)外孵化器建立友好的合作關(guān)系，通過相互之間的培訓(xùn)交流，相互之間借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；積極引進(jìn)國(guó)外孵化器來國(guó)內(nèi)投資，目前已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)孵化器走出去，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，去國(guó)外建孵化器，實(shí)現(xiàn)孵化器運(yùn)作的國(guó)際化戰(zhàn)略。我們要想從孵化器大國(guó)轉(zhuǎn)變到孵化器強(qiáng)國(guó)，必須實(shí)行開放的國(guó)際化戰(zhàn)略，閉門造車必將阻礙孵化器的健康發(fā)展。

2.科技企業(yè)加速器的運(yùn)作機(jī)制

科技企業(yè)加速器的建設(shè)、發(fā)展和管理都遵循市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。這里，主要就目前引人關(guān)注的幾個(gè)有著內(nèi)在聯(lián)系的重要機(jī)制加以探討。

（1）準(zhǔn)入機(jī)制。主要是指選擇和規(guī)定入駐科技企業(yè)加速器的準(zhǔn)入條件和范圍，要求甄選那些具有加速潛力的企業(yè)入駐，通過加速企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。主要包括：一是通過孵化器成功孵化的中小企業(yè)，或者跨過創(chuàng)業(yè)“死亡谷”進(jìn)入高成長(zhǎng)階段的“蹬羚企業(yè)”。二是入駐企業(yè)的企業(yè)收入和增長(zhǎng)率標(biāo)準(zhǔn)。要求入駐企業(yè)必須是在一定時(shí)期內(nèi)，通常為1～3年內(nèi)，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)年收入連續(xù)3年必須保持較高的增長(zhǎng)率。三是符合科技企業(yè)加速器的其他指標(biāo)，如能耗指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等。四是符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。五是具有良好市場(chǎng)預(yù)期的專利技術(shù)和項(xiàng)目，并可以以股份形式進(jìn)入科技企業(yè)加速器。[4]

北京中關(guān)村永豐基地——科技企業(yè)加速器針對(duì)申請(qǐng)入駐企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)吸引擁有核心技術(shù)、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)＠?，且具有快速發(fā)展前景的企業(yè)。其入駐企業(yè)主要包括兩類：一類是潛力企業(yè)。即注冊(cè)資本不低于200萬元、銷售額在500萬元以上、計(jì)劃租用的辦公面積在150平方米以上的企業(yè)。另二類是高成長(zhǎng)企業(yè)。即總收入在2000萬元至5000萬元之間、收入增長(zhǎng)率達(dá)到20%或利潤(rùn)增長(zhǎng)率達(dá)到10%的企業(yè)；總收入在5000萬元至1億元之間，收入增長(zhǎng)率達(dá)到10%或利潤(rùn)增長(zhǎng)率達(dá)到10%的企業(yè)；總收入在1億元至5億元之間，收入增長(zhǎng)率達(dá)到5%或利潤(rùn)增長(zhǎng)率達(dá)到10%的企業(yè)。同時(shí)，永豐加速器優(yōu)先考慮符合以下標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)入駐：企業(yè)成立5年以上，所屬領(lǐng)域與中關(guān)村永豐科技企業(yè)加速器重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一致，承接國(guó)家重大科研項(xiàng)目，年銷售額2000萬元以上，近2年平均增長(zhǎng)率達(dá)到30%，未來2年內(nèi)有計(jì)劃在國(guó)內(nèi)外上市，申請(qǐng)專利數(shù)量累計(jì)10項(xiàng)以上。此外，對(duì)于入駐企業(yè)除需具備以上經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，還應(yīng)具備以下基礎(chǔ)條件：企業(yè)是經(jīng)北京市科委認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，能夠自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧；企業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求等。

（2）退出機(jī)制。包括積極推出和消極退出。積極退出是指經(jīng)過成長(zhǎng)加速，達(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn)，可以成功畢業(yè)的企業(yè)；消極退出是指企業(yè)經(jīng)加速孵化達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將被加速器主動(dòng)放棄，脫離加速項(xiàng)目。主要包括：一是經(jīng)過加速發(fā)展，在一定時(shí)期內(nèi)，通常為3～5年，企業(yè)年收入遞增，保持較高增長(zhǎng)率。二是擁有核心技術(shù)或者自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，專利申請(qǐng)達(dá)到一定數(shù)量。三是企業(yè)擁有相對(duì)穩(wěn)定開闊的產(chǎn)品市場(chǎng)，形成相對(duì)完善的管理制度，擁有較為充分的融資渠道，能夠支配較為寬廣的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源。四是加速過程中定期考核未通過的企業(yè)將被停止加速服務(wù)、退出加速器。[5]

永豐加速器定期對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查，對(duì)滿足企業(yè)積極退出標(biāo)準(zhǔn)或消極退出標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按照以下兩類方式實(shí)現(xiàn)退出。一類是積極退出。其退出標(biāo)準(zhǔn)為：入駐永豐加速器3年（含）以上，申請(qǐng)發(fā)明專利數(shù)量累計(jì)達(dá)到10項(xiàng)以上，年度收入增長(zhǎng)率和利潤(rùn)增長(zhǎng)率達(dá)到20%以上，并有空間拓展需求的企業(yè)；或入駐未滿3年，但其快速發(fā)展對(duì)物理空間和其他發(fā)展條件提出更高要求的企業(yè)。其退出方式為：對(duì)于租賃永豐加速器項(xiàng)目的企業(yè)，優(yōu)先為其在永豐基地內(nèi)提供滿足需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；對(duì)于購(gòu)買永豐加速器項(xiàng)目的企業(yè)，由永豐公司根據(jù)企業(yè)要求，協(xié)助其進(jìn)行置換或?qū)ν庾赓U。另一類是消極退出。其退出標(biāo)準(zhǔn)為：按照潛力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入駐的企業(yè)，5年內(nèi)未達(dá)到快速成長(zhǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；按照快速成長(zhǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入駐的企業(yè)，連續(xù)3年未能保持快速成長(zhǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其退出方式為：永豐加速器將不再與企業(yè)續(xù)簽租賃合同；或可與其續(xù)簽租賃合同，但該企業(yè)不再享受永豐加速器的相關(guān)服務(wù)和政策優(yōu)惠；對(duì)于購(gòu)買加速器產(chǎn)品或因經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題退出的企業(yè)，永豐加速器將根據(jù)企業(yè)要求，協(xié)助尋找融資、轉(zhuǎn)讓、合作方，實(shí)現(xiàn)退出。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)積極退出或消極退出的企業(yè)均不再享受永豐加速器相關(guān)優(yōu)惠政策。

（3）投融資機(jī)制。科技企業(yè)加速器不僅需要政府資金的支持，同時(shí)還要拓展社會(huì)資金大量融入的渠道，以支撐加速器和入駐企業(yè)的共同發(fā)展。

政府財(cái)政支持是科技企業(yè)加速器建設(shè)和發(fā)展的重要支撐。由政府根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和科技園區(qū)實(shí)際，設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)資金，幫助加速器順利啟動(dòng)和后期建設(shè)。

銀行貸款擔(dān)保機(jī)制。協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取銀行貸款是融資的最主要渠道。由于高成長(zhǎng)企業(yè)跳躍式發(fā)展需要大量資金的融入，因此銀行對(duì)其進(jìn)行企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)性較大。對(duì)此，科技企業(yè)加速器可成立專門的擔(dān)保機(jī)制，并聯(lián)合擔(dān)保公司、社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等向銀行擔(dān)保，開辟企業(yè)貸款的綠色通道。

風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。科技企業(yè)加速器通過對(duì)入駐企業(yè)的相關(guān)評(píng)價(jià)和預(yù)期，以自有資金對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行投資，吸引社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司資金融入，并為風(fēng)險(xiǎn)投資公司的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（4）創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制?？萍计髽I(yè)加速器的宗旨在于加速企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，通過自主創(chuàng)新、推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，并形成持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制。這種創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制包括：

創(chuàng)新外部動(dòng)力機(jī)制。這主要包括市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控政策。市場(chǎng)機(jī)制通過價(jià)格體系提供市場(chǎng)信息、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和決定收入分配等功能，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和合作推動(dòng)了科技企業(yè)加速器的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。同時(shí)政府通過宏觀調(diào)控政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，為加速器創(chuàng)新活動(dòng)提供有力支持，如完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。[6]

創(chuàng)新內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制?？萍计髽I(yè)加速器注重通過改善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，完善組織結(jié)構(gòu)，不斷提升自身服務(wù)能力，建立與企業(yè)需求的有效對(duì)接，助推高成長(zhǎng)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)成長(zhǎng)，從而加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，為科技企業(yè)加速器自身也樹立良好的社會(huì)形象。

（5）服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制?？萍计髽I(yè)加速器是解決我國(guó)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題的一個(gè)創(chuàng)新性的關(guān)鍵性機(jī)制，將逐漸成為廣泛的資源整合與先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新載體；但目前我國(guó)加速器的服務(wù)能力和服務(wù)水平尚有待提高，因此建立科學(xué)規(guī)范服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制顯得尤為必要?？萍计髽I(yè)加速器服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制的建立應(yīng)該具有導(dǎo)向性、科學(xué)性和可操作性，堅(jiān)持結(jié)果評(píng)價(jià)和過程評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。

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The Relation Between S&T Enterprise Incubator and Accelerator

Yin Zheng
Jiangsu Institute of scientific and technical information, Jiangsu Nanjing, 210042

S&T Enterprise Accelerator is an extension and development of S&T Enterprise incubator. The incubator focus on nurturing new businesses and improve the survival rate; the accelerator emphasize the growth of "Gazelle Enterprise" and promote industrial development. Therefore, both the operation mechanisms and the development model have their own particularity.

F272.7

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.11.115

尹政（1964－）男，江蘇南京人，江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所工程師，研究方向：科技管理與政策。