中層干部績(jī)效管理激勵(lì)機(jī)制探析

陳力南

建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代供電企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展形勢(shì)對(duì)我局中層干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制建設(shè)是中層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要措施，是推行全面績(jī)效管理中的重要環(huán)節(jié)。

績(jī)效管理是人力資源管理的核心，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有利保障，績(jī)效考評(píng)是績(jī)效管理的基礎(chǔ)。中層干部是企業(yè)改革與發(fā)展的中堅(jiān)力量，對(duì)中層干部的績(jī)效考評(píng)是我局人力資源管理和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是我局改革和發(fā)展的迫切需要。我們吸收現(xiàn)代化企業(yè)人力資源管理的優(yōu)秀成果，對(duì)中層干部推行績(jī)效考評(píng)管理?？?jī)效考評(píng)不僅注重對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)及結(jié)果的考核，而且更要注重對(duì)工作過(guò)程及工作中的表現(xiàn)行為進(jìn)行考核。通過(guò)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，使績(jī)效管理達(dá)到預(yù)期的目的，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

中層干部績(jī)效管理激勵(lì)機(jī)制的重要性

根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的工作目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，我局確立了“全面提升企業(yè)的整體形象和綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展，同業(yè)對(duì)標(biāo)省公司系統(tǒng)排名進(jìn)入A段，初步建成‘一強(qiáng)三優(yōu)現(xiàn)代供電企業(yè)”的“十一五”奮斗目標(biāo)。這對(duì)我局中層干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求：即努力把各單位中層干部班子建設(shè)成為政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；把中層干部隊(duì)伍建設(shè)成一支能夠保持持續(xù)學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)能力、具有堅(jiān)定政治覺(jué)悟理想信念、具有憂患意識(shí)立志投身于企業(yè)發(fā)展、具有自律性強(qiáng)、工作主動(dòng)超前、創(chuàng)新能力強(qiáng)、反映速度快的中層干部團(tuán)隊(duì)。努力提高中層干部隊(duì)伍的戰(zhàn)略決策的能力和水平、經(jīng)營(yíng)管理的能力和水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平、企業(yè)創(chuàng)新的能力和水平、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和水平。由此，必須適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)需要，對(duì)中層干部的工作業(yè)績(jī)、工作能力和工作態(tài)度等做出準(zhǔn)確的衡量和分析，為中層干部激勵(lì)提供科學(xué)依據(jù)。

中層干部績(jī)效管理激勵(lì)機(jī)制的范圍與目標(biāo)

一、管理范圍。中層干部績(jī)效管理主要是對(duì)全局所屬各單位中層干部的績(jī)效進(jìn)行管理。主要內(nèi)容包括：負(fù)責(zé)制定中層干部的績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；組織對(duì)中層干部的績(jī)效進(jìn)行年度考核和評(píng)價(jià)；撰寫考察報(bào)告；向中層干部本人反饋考核結(jié)果；以考察結(jié)果為主要依據(jù)，對(duì)中層干部實(shí)施年終獎(jiǎng)懲、交流、調(diào)整等。

二、管理目標(biāo)。中層干部績(jī)效管理的最終目的是通過(guò)對(duì)目標(biāo)分解、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，將業(yè)績(jī)成效用于企業(yè)日常管理活動(dòng)中，以激勵(lì)中層干部持續(xù)改進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略以及目標(biāo)，提升企業(yè)的整體績(jī)效的重要管理活動(dòng)。

在此基礎(chǔ)上，我局在實(shí)施績(jī)效管理中達(dá)到以下目標(biāo)。

一是借鑒現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理先進(jìn)成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，克服以前中層干部管理和考核中的各種不足，科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃，使我局的績(jī)效考評(píng)體系更科學(xué)、更有效。

二是加強(qiáng)導(dǎo)向作用。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)中層干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績(jī)觀，提升品格、能力、業(yè)績(jī)。

三是充分發(fā)揚(yáng)民主，拓寬參與群體、使民主管理由民主測(cè)評(píng)、任前公示、局務(wù)公開(kāi)等關(guān)鍵點(diǎn)貫穿到班子、個(gè)人能力、作風(fēng)、業(yè)績(jī)的全方位。

四是運(yùn)用現(xiàn)代績(jī)效管理理論和手段，以工作目標(biāo)為導(dǎo)向，以工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以個(gè)性表現(xiàn)、工作能力、工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度等指標(biāo)為框架，建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系，更加全面、準(zhǔn)確、客觀地衡量中層干部的品格、能力和業(yè)績(jī)，為中層干部的選拔、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等提供準(zhǔn)確依據(jù)。

五是推進(jìn)個(gè)人和企業(yè)績(jī)效不斷提升。對(duì)中層干部在工作過(guò)程中的行為及其成績(jī)進(jìn)行考評(píng)，將企業(yè)整體戰(zhàn)略和工作目標(biāo)遞進(jìn)到個(gè)人，強(qiáng)化個(gè)人貢獻(xiàn)與企業(yè)價(jià)值的關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化溝通與互動(dòng)，全面、有效地剖析、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、改進(jìn)工作方式，不斷提高工作效率和效益，促進(jìn)企業(yè)更快更好地發(fā)展。

四、中層干部績(jī)效管理激勵(lì)工作流程分析

一、完成工作的組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)中層干部績(jī)效管理，成立由局黨政一把手任組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的中層干部績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)考評(píng)活動(dòng)進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)確定考評(píng)進(jìn)行時(shí)間、制定考評(píng)的指導(dǎo)思想、原則、要求，負(fù)責(zé)對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定和反饋。成立局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、人資部、紀(jì)委（監(jiān)察室）、黨群、工會(huì)、生產(chǎn)、安保、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人參加的工作小組，負(fù)責(zé)制定具體的實(shí)施方案并組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)向考評(píng)委員會(huì)匯報(bào)考評(píng)情況。中層干部績(jī)效考評(píng)由紀(jì)委（監(jiān)察室）、工會(huì)、審計(jì)等部門有關(guān)工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

二、流程過(guò)程控制方法說(shuō)明。第一，績(jī)效考評(píng)工作小組在綜合各方面信息的基礎(chǔ)上，制定各單位年度業(yè)績(jī)考核目標(biāo)。第二，紀(jì)委（監(jiān)察室）制定中層干部廉政評(píng)價(jià)辦法。第三，人力資源部根據(jù)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，結(jié)合中層干部職責(zé)和分工，審核并發(fā)布中層干部年度績(jī)效指標(biāo)。第四，人資部、紀(jì)委等有關(guān)職能部門分別對(duì)中層干部的相應(yīng)績(jī)效部分進(jìn)行計(jì)算和測(cè)評(píng)。人資部進(jìn)行指導(dǎo)并統(tǒng)一匯總。第五，紀(jì)委、工會(huì)、審計(jì)辦等對(duì)績(jī)效考評(píng)實(shí)施和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

三、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)說(shuō)明。科學(xué)制定各單位年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，考評(píng)工作小組負(fù)責(zé)；科學(xué)制定中層干部績(jī)效指標(biāo)，人資部和有關(guān)職能部門共同負(fù)責(zé)；認(rèn)真組織績(jī)效評(píng)價(jià)，人資部牽頭，紀(jì)委（監(jiān)察室）、黨群、工會(huì)、生產(chǎn)、安保、審計(jì)等部門共同參與。

四、崗位設(shè)置及說(shuō)明。績(jī)效考評(píng)工作小組負(fù)責(zé)制定各單位年度業(yè)績(jī)考核目標(biāo)；人力資源部負(fù)責(zé)制定完善中層干部績(jī)效評(píng)價(jià)辦法；紀(jì)委負(fù)責(zé)制定中層干部廉政評(píng)價(jià)辦法。

五、崗位人員能力說(shuō)明。熟練掌握有關(guān)中層干部績(jī)效考核的規(guī)章制度；熟練掌握有關(guān)中層干部獎(jiǎng)懲的規(guī)章制度；熟練掌握中層干部的工作職責(zé)和具體分工；具備較好的文字表達(dá)能力和歸納總結(jié)能力；具備較高的溝通和分析能力；具備較高的組織協(xié)調(diào)能力；具備較高的原則性和公正辦事能力。

六、節(jié)點(diǎn)工作的做法描述。依據(jù)湘潭電業(yè)局中層干部績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行），加強(qiáng)溝通，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)職能部門的積極性和責(zé)任感，組織對(duì)中層干部進(jìn)行績(jī)效測(cè)評(píng)。

七、記錄形式。中層干部述職報(bào)告由本人填寫完畢后提前報(bào)人力資源部，并在局全體中層干部和本單位職工大會(huì)上述職。績(jī)效測(cè)評(píng)依據(jù)中層干部績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）進(jìn)行，所有結(jié)果均由分管職能部門匯總后書(shū)面和電子版報(bào)考評(píng)工作辦公室，由專人負(fù)責(zé)管理，可根據(jù)需要隨時(shí)查閱。以及中層干部績(jī)效考評(píng)委員會(huì)文件、中層干部績(jī)效考評(píng)委員會(huì)會(huì)議記錄、中層干部績(jī)效考評(píng)年度總結(jié)材料、考察材料和記錄等。

加強(qiáng)中層干部績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制的改進(jìn)措施

一、全面加強(qiáng)中層干部自身建設(shè)。中層干部是企業(yè)人力資源的核心部分，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的影響。中層干部自身建設(shè)水平對(duì)于能否勝任領(lǐng)導(dǎo)工作，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，是至關(guān)重要的，也直接影響到職工積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。中層干部不斷提高自身建設(shè)水平，才能贏得職工的擁護(hù)，整個(gè)組織才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力，才會(huì)出現(xiàn)團(tuán)結(jié)一致，勤奮工作，奮發(fā)向上的大好局面。才能具有科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和嫻熟的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

二、有效實(shí)施民主評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的代表性和公允度。為提高民主性，我們從德、能、勤、績(jī)、廉等方面，由局領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)、中層干部互評(píng)、部門職工測(cè)評(píng)等幾個(gè)層次對(duì)中層干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。中層干部測(cè)評(píng)時(shí)進(jìn)行述職，報(bào)告內(nèi)容分別是：分管工作及完成情況、取得的主要成績(jī)、存在的主要問(wèn)題、改進(jìn)措施等，要求抓住本質(zhì)、言簡(jiǎn)意賅。這樣能夠反映出被考評(píng)者的績(jī)效自我評(píng)價(jià)情況，也能夠反映出被考評(píng)者總結(jié)、分析問(wèn)題的能力和思路。通過(guò)采取民主測(cè)評(píng)，適應(yīng)國(guó)家深化干部人事制度改革的需要，提高干部考察中的民主參與程度，進(jìn)一步擴(kuò)大職工在干部選用上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)職工的廣泛參與，拓寬信息來(lái)源渠道，兼聽(tīng)則明，從而提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

三、加強(qiáng)溝通和反饋，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的互動(dòng)。為了能夠?qū)χ袑痈刹孔龀隹陀^公正的評(píng)價(jià)，局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門以及本單位普通干部職工都需要及時(shí)了解中層干部的工作思路、工作表現(xiàn)和工作狀態(tài)等情況，加強(qiáng)相互間的溝通。對(duì)中層干部考核結(jié)果，及時(shí)反饋給干部本人，使他們明確自己的工作績(jī)效狀態(tài)，制定出有針對(duì)性的績(jī)效改進(jìn)措施和計(jì)劃，以更好地提高績(jī)效。為公平合理地確定中層干部的報(bào)酬、獎(jiǎng)金、職位升降、培訓(xùn)計(jì)劃、工作反饋、工作改進(jìn)等提供依據(jù)。

四、加大績(jī)效與個(gè)人利益的關(guān)聯(lián)。一是把考評(píng)結(jié)果與優(yōu)秀中層干部評(píng)選掛鉤，綜合考評(píng)分為90分及以上，評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”，78-89分，評(píng)價(jià)為“稱職”，對(duì)評(píng)價(jià)為稱職的中層干部，要提出其缺點(diǎn)和不足，鼓勵(lì)其進(jìn)一步提高素質(zhì)，努力工作，爭(zhēng)做“優(yōu)秀”干部；61-77分，評(píng)價(jià)為“基本稱職”，對(duì)評(píng)價(jià)為基本稱職的中層干部，要進(jìn)行誡免談話，明確指出其存在的問(wèn)題和不足，幫助其改正；60及以下，評(píng)價(jià)為“不稱職”，對(duì)評(píng)價(jià)為“不稱職”的中層干部，給予免職或降職。二是與考核兌現(xiàn)掛鉤。根據(jù)個(gè)人績(jī)效考評(píng)結(jié)果，拉開(kāi)兌現(xiàn)差距。三是與提拔任用、問(wèn)責(zé)誡勉和降職等掛鉤，增強(qiáng)中層干部工作的壓力和動(dòng)力，提高學(xué)習(xí)提高的積極性，干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取。

建議與總結(jié)

一、對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的改進(jìn)方法。企業(yè)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和電力改革走勢(shì)的變化，要求我們緊緊圍繞國(guó)網(wǎng)公司建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和“三抓一創(chuàng)”的工作思路，對(duì)全局中層干部管理進(jìn)行變革，深化實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略管理，協(xié)助進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績(jī)觀，不斷改進(jìn)和完善中層干部績(jī)效考評(píng)管理，推動(dòng)中層干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)提升，確保企業(yè)遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、對(duì)績(jī)效管理目標(biāo)的改進(jìn)方法。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)拓進(jìn)取，學(xué)習(xí)創(chuàng)新，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理的新思路和新方法，不斷修訂和完善績(jī)效管理制度。二是對(duì)參與中層干部考核的人員身份進(jìn)行科學(xué)分類、屆定，盡量保證應(yīng)該參加人員的數(shù)量，使之盡量涵蓋上級(jí)、同事、下屬等不同群體，具有廣泛的代表性，確保充分發(fā)揚(yáng)民主。三是局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門對(duì)中層干部工作述職報(bào)告進(jìn)行審核，并督促修改完善，確保真實(shí)反映中層干部的實(shí)際工作情況。四是結(jié)合工作實(shí)際和干部管理需要，分析中層干部獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、問(wèn)責(zé)、誡勉結(jié)果，查找不足，修訂完善績(jī)效考評(píng)辦法，嚴(yán)格按照規(guī)定和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)中層干部進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、問(wèn)責(zé)、誡勉，使之真正與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。

三、對(duì)指標(biāo)體系的改進(jìn)方法。結(jié)合中層干部的崗位職責(zé)和分工變化，對(duì)照標(biāo)桿數(shù)據(jù)，分析中層干部績(jī)效指標(biāo)和否決條件，修正中層干部績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使之與崗位要求更加一致。

四、對(duì)標(biāo)桿數(shù)據(jù)的修訂。跟蹤國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)和省公司系統(tǒng)先進(jìn)指標(biāo)情況，及時(shí)找出差距，落實(shí)趕超措施。積極深入基層開(kāi)展調(diào)研和組織外出學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的管理方法，改進(jìn)工作，及時(shí)修訂我局各項(xiàng)工作的標(biāo)桿數(shù)據(jù)。

五、對(duì)工作流程的改進(jìn)。在認(rèn)真總結(jié)、分析中層干部績(jī)效管理流程的基礎(chǔ)上，查找不合理節(jié)點(diǎn)，補(bǔ)偏救弊，刪繁就簡(jiǎn)，力求實(shí)效，優(yōu)化工作流程，減少工作量，節(jié)約人財(cái)物資源，提高工作質(zhì)量和效率。

六、對(duì)績(jī)效考核改進(jìn)的方法。第一，完善績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高科學(xué)性、公正性。第二，開(kāi)展行政監(jiān)察和績(jī)效審計(jì)，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，分析中層干部的述職報(bào)告是否與實(shí)際情況相符。第三，加強(qiáng)干部職工的績(jī)效管理知識(shí)培訓(xùn)，增進(jìn)參與考核人員對(duì)績(jī)效管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高參與意識(shí)和績(jī)效管理技能，提高測(cè)評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性。第四，加強(qiáng)負(fù)責(zé)績(jī)效考評(píng)工作人員職業(yè)道德和組織紀(jì)律教育，增強(qiáng)保密性，減輕測(cè)評(píng)者的心理負(fù)擔(dān)。

總之，績(jī)效管理激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用，增強(qiáng)了中層干部工作的壓力和動(dòng)力，提高他們不斷學(xué)習(xí)的積極性，樹(shù)立了中層干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的精神。企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)、完善績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)，提高精細(xì)化管理水平，為創(chuàng)建“一強(qiáng)三優(yōu)”的企業(yè)而努力奮進(jìn)！

（作者單位：湖南省電力公司湘潭電業(yè)局）