給力糧食生產(chǎn) 保證糧食市場(chǎng)穩(wěn)定

2011年開春以來，我國糧食生產(chǎn)的政策象氣溫一樣步步升高。1月29日新華社授權(quán)發(fā)布了新世紀(jì)以來中央指導(dǎo) “三農(nóng)”工作的第8個(gè)中央一號(hào)文件 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》；2月9日國務(wù)院總理溫家寶主持召開了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前糧食生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)的十條政策措施；2月10日國務(wù)院召開了全國糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議；3月16日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工，決定開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)……。據(jù)來自國家發(fā)改委的消息，2011年中央財(cái)政擬安排用于“三農(nóng)”的投入為9 884.5億元，比2010年增加1 304.8億元。

國家一系列支持糧食生產(chǎn)的政策措施，必將調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)、地方政府抓糧食的積極性，奪取糧食生產(chǎn)連續(xù)第8年豐收信心倍增。據(jù)農(nóng)業(yè)部2月底全國農(nóng)民種植意向調(diào)查，全年糧食意向種植面積增長(zhǎng)0.32%。分作物看，水稻意向種植面積增長(zhǎng)1.9%，其中東北地區(qū)粳稻面積增長(zhǎng)5.9%；玉米意向種植面積增長(zhǎng)2.1%；小麥面積基本持平；馬鈴薯意向種植面積增長(zhǎng)6.5%。

但是，糧食生產(chǎn)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，有很多工作需要全社會(huì)共同努力。要不折不扣地落實(shí)發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策，將國家給種糧農(nóng)民的好處真正落到實(shí)處，激發(fā)農(nóng)民持續(xù)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性；要加大應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的力度，針對(duì)近年來我國自然災(zāi)害呈偏重發(fā)生的實(shí)際，密切關(guān)注并采取強(qiáng)有力措施應(yīng)對(duì)至關(guān)重要；要重視減少糧食產(chǎn)后損失，將目前我國糧食產(chǎn)后損失從8%～10%降下來，每降低一個(gè)百分點(diǎn)，就可以節(jié)約糧食55億kg，相當(dāng)于糧食主產(chǎn)區(qū)一個(gè)農(nóng)業(yè)大市全年的糧食總產(chǎn)量。

作為人民不可或缺的生活必需品，糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定關(guān)乎國家的穩(wěn)定。在新一輪世界性糧食危機(jī)面前，我國獨(dú)善其身，連續(xù)7年糧食豐收，其中連續(xù)4年總產(chǎn)量超過5 000億kg，目前糧食庫存占消費(fèi)的比例為40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際上公認(rèn)的17%～18%的安全線。保證糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，我國已經(jīng)具有比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，糧食種植成本的上升、社會(huì)資金流動(dòng)性的增加、國際糧商搶灘我國糧食市場(chǎng)等因素，導(dǎo)致國內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格居高不下應(yīng)引起高度關(guān)注。

雖然2011年國家再次提高了糧食最低收購價(jià)，但是目前的市場(chǎng)糧價(jià)均高于最低收購價(jià)，啟動(dòng)糧食最低收購價(jià)的可能性不大。糧食收購市場(chǎng)的烽煙將再度燃起，高水分、高雜質(zhì)、高糧價(jià)的糧食看似種糧農(nóng)民得到了暫時(shí)的好處，但流通中的不規(guī)范性最終將導(dǎo)致農(nóng)民利益受損，社會(huì)糧食資源浪費(fèi)。各級(jí)糧食行政管理部門要按照 《糧食流通管理?xiàng)l例》等法規(guī)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，規(guī)范糧食收購行為，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，保障國家糧食安全。

大量流動(dòng)的社會(huì)游資無時(shí)無刻不在尋找商機(jī)，高價(jià)位的糧食無疑將成為其投資的首選目標(biāo)之一。國家有關(guān)部門要密切監(jiān)測(cè)糧食市場(chǎng)變動(dòng)情況，嚴(yán)厲打擊惡意炒作糧食的行為。要進(jìn)一步規(guī)范政策性糧食拍賣規(guī)則，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。鑒于絕大部分糧食由國家指定的糧食批發(fā)市場(chǎng)拍賣的格局，國家在常年定期拍賣的同時(shí)，嚴(yán)格競(jìng)拍者的資質(zhì)，限定競(jìng)購者糧食的使用范圍和時(shí)間，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、轉(zhuǎn)手倒賣等不法行為，保證政策性糧食的可控性。當(dāng)前要特別注意承擔(dān)政策性糧食儲(chǔ)存企業(yè)拖延拍賣成交糧食出庫的行為。有些承擔(dān)政策性糧食儲(chǔ)存的企業(yè)為了獲得保管費(fèi)和得到非法的好處，設(shè)置種種障礙，阻撓拍賣成交的政策性糧食出庫，使競(jìng)拍者的利益受損。長(zhǎng)此以往，必將導(dǎo)致糧食供求脫節(jié)，失去政策性糧食的調(diào)控作用，引起糧食市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，危及國家糧食安全。各級(jí)糧食行政管理部門、中儲(chǔ)糧系統(tǒng)要密切配合，加強(qiáng)政策性糧食出庫監(jiān)督檢查工作。一旦發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)違規(guī)操作，就要給以嚴(yán)厲的行政和經(jīng)濟(jì)處罰，違法者移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅懲處。