蘭州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

張吉存，柴銀軍

（1.甘肅省蘭州市紅古區(qū)種子管理站，甘肅蘭州 730084；2.甘肅省蘭州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，甘肅蘭州 730084）

蘭州市位于中國(guó)陸域版圖的幾何中心，是甘肅省省會(huì)城市，在大西北處于“座中四連”的獨(dú)特位置，所轄3縣5區(qū)，總面積1.31萬(wàn)km2，總?cè)丝?30萬(wàn)人，國(guó)道312線、隴海鐵路西線穿城而過(guò)，是西北交通樞紐中心。2010年蘭州市蔬菜面積達(dá)到5.33萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)到了180萬(wàn)t，外銷蔬菜近80萬(wàn)t。實(shí)現(xiàn)收入達(dá)20億元，成為甘肅省乃至西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通中心。

1 批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

截止2010年底，蘭州市共有規(guī)?；l(fā)市場(chǎng)21個(gè)，占地總面積63.29hm2，市場(chǎng)投資規(guī)模53.29億元，年交易額39.42億元，其中規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)19個(gè)，年交易額34.98億元，農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)1個(gè)，年交易額1.5億元，農(nóng)資綜合交易市場(chǎng)1個(gè)，年交易額5.0億元，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)16個(gè)，銷地批發(fā)市場(chǎng)5個(gè)，19個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)7個(gè)，占規(guī)?；l(fā)市場(chǎng)總數(shù)的34%；按地域分布統(tǒng)計(jì)，城關(guān)區(qū)3個(gè)，七里河區(qū)3個(gè)，安寧區(qū)1個(gè)，紅古區(qū)1個(gè)，榆中縣9個(gè)，皋蘭縣1個(gè)，永登縣兩個(gè)；另外兩個(gè)專業(yè)市場(chǎng)即農(nóng)機(jī)、農(nóng)資綜合交易市場(chǎng)分別分布在七里河區(qū)、安寧區(qū)，基本覆蓋了蘭州市所轄縣 （區(qū)），并且依托地域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，初步形成以區(qū)域產(chǎn)地蔬菜、水果以及其它特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地銷售和以蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品流通銷售兩種基本模式。

2 市場(chǎng)建設(shè)成效

2.1 政府投入力度不斷加大，建設(shè)步伐明顯加快

2008年市政府常務(wù)會(huì)議研究決定建設(shè)蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，該中心位于蘭州大青山，緊接國(guó)道312線，距東崗立交橋2.5km，總規(guī)劃面積183.33hm2，計(jì)劃總投資約19億元，將由蔬菜、瓜果、肉類、水產(chǎn)品和副食品等5個(gè)專業(yè)市場(chǎng)組成。一期于2009年底建成蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品等3個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施、部分配套項(xiàng)目，將張?zhí)K灘蔬菜、瓜果、水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)搬遷至蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。二期2011年底全面建成，并將城區(qū)內(nèi)的副食品、肉類等批發(fā)市場(chǎng)搬入蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，全面啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。建成后的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心將成為集交易展示、倉(cāng)儲(chǔ)加工、物流配送、檢驗(yàn)檢疫、信息服務(wù)等功能為一體的蘭州最大、西北一流的大型農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，成為蘭州主城區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品一級(jí)批發(fā)供應(yīng)基地，蘭州高原夏菜的集散輻射基地和蘭州最大的“菜籃子”。預(yù)計(jì)年成交量可達(dá)200萬(wàn)t，成交額60億元，這對(duì)于繁榮全市經(jīng)濟(jì)將起到積極的推動(dòng)作用。蘭州市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

2.2 市場(chǎng)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)帶動(dòng)作用日趨增強(qiáng)

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年全市21家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年交易總額39.42億元，6家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)年交易額22.73億元，成為蘭州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易的主要力量。其中：年交易額在10億元以上，以銷地模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)張?zhí)K灘瓜果批發(fā)市場(chǎng)，2006年市場(chǎng)交易量為42.68t，市場(chǎng)交易額超過(guò)14億元；2007年該市場(chǎng)交易量達(dá)43.21t，市場(chǎng)交易額超過(guò)13.6億元；2008年，在全球金融危機(jī)的影響和國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求進(jìn)一步萎縮的情況下，該市場(chǎng)總交易額增加至16.32億元；蔬菜、水果、糧油交易量達(dá)51.84t，再創(chuàng)佳績(jī)。隨著交易量的逐年穩(wěn)步增加，交易額的持續(xù)增長(zhǎng)，該市場(chǎng)成為目前甘肅省最大的蔬菜、瓜果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。蘭州市榆中縣蔣家營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，2008年完成蔬菜交易5.18萬(wàn)t，市場(chǎng)交易額達(dá)0.99億元，該批發(fā)市場(chǎng)依托區(qū)域高原夏菜主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)功能，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶1.3萬(wàn)戶，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。永登大同蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、紅古農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、安寧區(qū)桃海市場(chǎng)等也具有較好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的條件，不僅極大的推進(jìn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成，還有效促進(jìn)市場(chǎng)周邊的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、旅游、房產(chǎn)、餐飲、包裝、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。

2.3 市場(chǎng)管理不斷規(guī)范，經(jīng)營(yíng)理念日趨完善

近年來(lái)，以全市所轄6個(gè)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)為主體的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，按照 《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》，緊跟農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通趨勢(shì)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。榆中縣定遠(yuǎn)鎮(zhèn)、三角城、夏官營(yíng)、蔣家營(yíng)一帶由于是蘭州市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)主要區(qū)域，聚集了蘭州市多家蔬菜經(jīng)銷企業(yè)，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)多方努力解決了眾多企業(yè)保鮮庫(kù)用電的問(wèn)題，降低了保鮮成本，使得該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易向保鮮儲(chǔ)藏延伸，為完善蘭州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了良好條件。蘭州張?zhí)K灘瓜果批發(fā)市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)有條件，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，2010年抽檢各種流通農(nóng)產(chǎn)品1 778樣 （次），確保市場(chǎng)流通農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)100%。為加快市場(chǎng)與全國(guó)其他省市批發(fā)市場(chǎng)快速有效的信息傳遞，2005年委托北京松際農(nóng)網(wǎng)建設(shè)了張?zhí)K灘瓜果批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)站，與全國(guó)各省、省內(nèi)各地的農(nóng)產(chǎn)品各大信息網(wǎng)站進(jìn)行了無(wú)縫連接，為市場(chǎng)各項(xiàng)信息的快速傳遞奠定了良好基礎(chǔ)。永登大同農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，始終圍繞高原夏菜品牌創(chuàng)建的核心發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)不斷深化市場(chǎng)營(yíng)銷理念和品牌價(jià)值累積，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，使市場(chǎng)交易量由2008年的10.4億kg、交易額4 128萬(wàn)元增加到2010年的30.1億kg、1.1億元。紅古農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、榆中縣蔣家營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，每年與周邊地區(qū)農(nóng)戶簽訂蔬菜收購(gòu)合同，輻射帶動(dòng)周邊蔬菜生產(chǎn)農(nóng)戶1.8萬(wàn)戶，形成獨(dú)特的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展模式，是少數(shù)具有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)元素的本土批發(fā)市場(chǎng)。

2.4 中介服務(wù)發(fā)展迅速，個(gè)體經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍不斷壯大

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織260個(gè)，會(huì)員4萬(wàn)余人。榆中縣蔣家營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、紅古區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)活躍著近700名的蔬菜經(jīng)紀(jì)人參與交易，永登大同農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)活躍著100多名玫瑰產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。蘭州西站農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、張?zhí)K灘瓜果批發(fā)市場(chǎng)僅百合銷售個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶150多家，農(nóng)戶通過(guò)這些經(jīng)紀(jì)人實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通、科技、信息等一系列中介服務(wù)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)消費(fèi)形成有效連接，成為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)體系中的有力補(bǔ)充，并且由于這些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的持續(xù)活躍，一些小型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)市場(chǎng)也在積極的向規(guī)模化批發(fā)市場(chǎng)演變發(fā)展。

3 存在的主要問(wèn)題及原因分析

由于蘭州市所屬19個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，兩個(gè)專業(yè)化農(nóng)資、農(nóng)機(jī)批發(fā)交易市場(chǎng)大部分建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)期間投入不足，市場(chǎng)管理水平提升速度慢，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)總體上還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)展中存在一些比較突出的困難和問(wèn)題。

3.1 結(jié)構(gòu)和布局不合理，市場(chǎng)界定和等級(jí)劃分不明確

蘭州市所轄絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)脫胎于早期自發(fā)的個(gè)體化市場(chǎng)，后在交易量逐步擴(kuò)大的推動(dòng)下形成現(xiàn)在的市場(chǎng)雛形。由于普遍缺乏整體規(guī)劃，市場(chǎng)布局合理化程度較低，按照 《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 19575-2004）的實(shí)施細(xì)則要求，“市場(chǎng)”與“市場(chǎng)主體”界定混淆，加之政策引導(dǎo)和支持力度不足，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自然演化，僅在調(diào)節(jié)區(qū)域化種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品交易方面發(fā)揮了部分作用，同時(shí)，由于這些批發(fā)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成重復(fù)建設(shè)和資源嚴(yán)重浪費(fèi)，很大程度上制約了主體市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3.2 市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)度緩慢，產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度不夠

目前，蘭州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍處于發(fā)展的起步階段，許多市場(chǎng)由于土地因素的制約，與省外發(fā)達(dá)地區(qū)的許多大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)相比，整體發(fā)展水平顯得相當(dāng)滯后，難以形成較大的規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用。例如，蘭州張?zhí)K灘瓜果批發(fā)市場(chǎng)與同為“全國(guó)十大蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)”的北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、山東壽光農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、上海江橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、廣州江南果菜批發(fā)市場(chǎng)、青島城陽(yáng)蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等相比，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不論是市場(chǎng)面積還是現(xiàn)代市場(chǎng)配套設(shè)施，都明顯落后，極大地制約了產(chǎn)業(yè)輻射的帶動(dòng)作用。

3.3 市場(chǎng)機(jī)制不完善，服務(wù)效率不高

據(jù)調(diào)查，19家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)采用電子結(jié)算的市場(chǎng)僅有3家，建立信息管理系統(tǒng)的市場(chǎng)有5家，具備較為完善的社會(huì)化服務(wù)功能的市場(chǎng)僅有1家，其它市場(chǎng)的社會(huì)化發(fā)展水平較低，發(fā)展組織方式粗放，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)、制度嚴(yán)重滯后，在市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)主體專業(yè)化、服務(wù)高效化方面拓展較慢，從而造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理水平較低，主體化市場(chǎng)形成較少。

3.4 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不健全

目前，蘭州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主要依托“高原夏菜”品牌，在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得初步成效，但由于品種單一、區(qū)域性強(qiáng)，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平提高困難，農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、商品化發(fā)展受到制約，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。另外，隨著全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大流通體系的形成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系的建立和完善，市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等級(jí)制度劃分日趨緊迫，但至目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)尚無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和信息發(fā)布帶來(lái)了一定困難。

3.5 市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)遲緩，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化程度不高

至2010年，我國(guó)已有450多個(gè)影響較大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，直接和網(wǎng)絡(luò)連接的集散點(diǎn)已經(jīng)超過(guò)7 000家，采集信息的商品已達(dá)600多個(gè)品種。從該次調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息服務(wù)體系嚴(yán)重缺失，除張?zhí)K灘蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建有獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)外，其它18個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的信息服務(wù)系統(tǒng)均以鏈接、中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)會(huì)員等形式對(duì)外提供供求、交易、價(jià)格等信息，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布、報(bào)送均以書(shū)面等方式，信息發(fā)布遲緩，傳遞效率不高。

4 對(duì)策措施

4.1 加大政府扶持力度，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)

按照農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范 （GB/T-19575-2004）標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的要求，著力加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、公共服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境等方面建設(shè)，通過(guò)不斷完善市場(chǎng)服務(wù)功能，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)布局與結(jié)構(gòu)，逐步培育市場(chǎng)品牌，充分發(fā)揮其市場(chǎng)的引導(dǎo)功能和輻射作用，初步形成以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理、高效化服務(wù)的蘭州市農(nóng)副產(chǎn)品流通中心為主體市場(chǎng)，其他農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和龍頭農(nóng)產(chǎn)品交易企業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

4.2 培育壯大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范管理

一是要大力發(fā)展流通型農(nóng)民專業(yè)合作社或營(yíng)銷合作組織，鼓勵(lì)運(yùn)銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)領(lǐng)辦營(yíng)銷合作組織，提高農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度，使其成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷新型主體。二是要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中各類行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使之成為促進(jìn)流通企業(yè)規(guī)范發(fā)展、實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律的重要依托。三是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，構(gòu)建有利于市場(chǎng)體系建設(shè)的制度保障，廢止不公平競(jìng)爭(zhēng)、行政壁壘、地方保護(hù)等各種分割市場(chǎng)的政策或規(guī)定，消除對(duì)市場(chǎng)建設(shè)中的非公有制經(jīng)濟(jì)的各種歧視。四是要加強(qiáng)治安管理，規(guī)范行政執(zhí)法，打擊欺行霸市行為。五是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全管理，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。六是要建立和完善市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制，打造市場(chǎng)服務(wù)品牌，提高市場(chǎng)服務(wù)水平，加強(qiáng)市場(chǎng)信用建設(shè)的宣傳，進(jìn)行信用知識(shí)教育和培訓(xùn)，制定激勵(lì)機(jī)制，支持市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立適應(yīng)自身發(fā)展?fàn)顩r的信用制度。

4.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)整體效益

近幾年，蘭州市按照中央提出的“三個(gè)明顯高于”、“三個(gè)調(diào)整”、“三個(gè)繼續(xù)加大”、“三個(gè)大幅度”的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予、少取、放活”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大糧、畜、菜、花、果、林等六大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植中的農(nóng)經(jīng)作物種植結(jié)構(gòu)、夏秋作物的比例，以發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)方式，加快粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精細(xì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速過(guò)渡，著重培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品高原夏菜，特色農(nóng)產(chǎn)品百合、玫瑰的加工、流通等新興產(chǎn)業(yè)中心形成，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和合作化組合、市場(chǎng)的有機(jī)銜接和，逐步提升產(chǎn)業(yè)的整體效益。

4.4 培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

“十一五”以來(lái)，蘭州市按照扶持大龍頭、組建大集團(tuán)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，重點(diǎn)扶持了一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)有優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn) （經(jīng)營(yíng)）管理有標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)創(chuàng)新有基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有前景的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并以此企業(yè)為基礎(chǔ)，組建了蘭州高原夏菜蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，通過(guò)培植優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶加工企業(yè)和示范基地，逐步奠定了蘭州市農(nóng)副產(chǎn)品流通中心建設(shè)基礎(chǔ)。

4.5 加強(qiáng)質(zhì)量安全體系建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

進(jìn)一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系為重點(diǎn)的整體推進(jìn)戰(zhàn)略，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)力度，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立和完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地，開(kāi)展地理生產(chǎn)標(biāo)識(shí)認(rèn)定，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高蘭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4.6 加快建立和完善現(xiàn)代化信息服務(wù)體系速度

加快建立和完善現(xiàn)代化信息服務(wù)體系日漸迫切，各批發(fā)市場(chǎng)管理部門要著眼打造高效的現(xiàn)代化市場(chǎng)信息體系，著手建立快捷的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與部、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)信息中心的有效鏈接，并借助政府搭建的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)、政府服務(wù)部門、科技服務(wù)人員、全國(guó)各大批發(fā)市場(chǎng)商戶的信息共享，逐步形成數(shù)據(jù)可靠、分析準(zhǔn)確、發(fā)布權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，同時(shí)，還要不斷完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上宣傳、推介力度。各批發(fā)市場(chǎng)還要著眼高效、經(jīng)濟(jì)的電子商務(wù)交易，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和種養(yǎng)、經(jīng)銷大戶積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易方式、市場(chǎng)形態(tài)、市場(chǎng)空間和市場(chǎng)模式的不斷創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代化水平。