時政

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究部署推進保障性安居工程和質(zhì)量安全工作

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開保障性安居工程進度和質(zhì)量安全工作會議，總結(jié)保障性安居工程建設(shè)進度情況，研究部署推進保障性安居工程和質(zhì)量安全工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長姜偉新作重要講話，部黨組成員、副部長齊驥主持會議并講話，部黨組成員、副部長郭允沖出席會議并講話。

姜偉新要求，要嚴(yán)格落實今年1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，各地巡查聯(lián)絡(luò)員要積極了解情況、督促進度、核查各地上報的開工套數(shù)和檢查質(zhì)量，反映并幫助解決問題。在今年10月底前，要將全部保障性安居工程建設(shè)項目巡查完畢。在工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)方面，要嚴(yán)把保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。在勘察設(shè)計方面，要嚴(yán)格避免項目建在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)。

齊驥指出，保障性安居工程已經(jīng)進入施工旺季，各地巡查聯(lián)絡(luò)員要逐步轉(zhuǎn)變工作重點，從初期的全力以赴促開工向開工項目的質(zhì)量安全監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)移。同時，鼓勵各地在已明確建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，超額開工保障性安居工程建設(shè)。對于超額開工的地方，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將在今年年底向社會公布，進行表彰。在保障性安居工程質(zhì)量安全工作中，一要在保障性安居工程的規(guī)劃選址方面，充分考慮保障對象入住后的工作生活是否便利，并在選址中避開地震斷裂帶、泄洪區(qū)和山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。對于位置相對較偏遠(yuǎn)的工程項目，要責(zé)成當(dāng)?shù)卣M快開通公共交通線路，并增設(shè)周邊配套設(shè)施。二要在保障性安居工程戶型設(shè)計方面，做到小戶型、齊功能，避免戶型設(shè)計不合理的情況發(fā)生。三要在施工質(zhì)量方面，減少建筑質(zhì)量通病的發(fā)生。四要全面排查完善開工建設(shè)項目的審批手續(xù)，避免社會對工程質(zhì)量產(chǎn)生擔(dān)憂。五要在開工標(biāo)準(zhǔn)方面，杜絕形式主義。在今年10月底前，要有1/3的項目做到主體基本完工，1/3的項目進入地上施工階段，1/3項目進入基礎(chǔ)施工階段。

郭允沖指出，目前住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全水平總體受控，但質(zhì)量安全形勢仍比較嚴(yán)峻，與中央要求和社會公眾的要求仍有差距，在下一階段的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作中，要注重3點：一是安全質(zhì)量監(jiān)督檢查工作一定要求真務(wù)實、認(rèn)真細(xì)致，不能走馬觀花搞形式主義。二是要嚴(yán)格查處、嚴(yán)格執(zhí)法，對違法違規(guī)和存在質(zhì)量安全隱患的一定要嚴(yán)格處罰，絕不能留下安全隱患，盡可能通過檢查減少安全質(zhì)量事故的發(fā)生。三是要突出重點，抓住薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點檢查保障性安居工程、軌道交通和以橋梁為主的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要重點檢查質(zhì)量安全事故較多的地方和項目，切實消除安全質(zhì)量事故隱患。

全國建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查組組長匯報了有關(guān)檢查情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部派赴各省、自治區(qū)、直轄市的保障性安居工程巡查聯(lián)絡(luò)員匯報了保障性安居工程信息公開和建設(shè)項目開工率等巡查工作情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人參加了會議。

住建部為保障房建巨型采購平臺 價格低于市場價

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為保障房建巨型采購平臺保障性住房建設(shè)材料、部品采購信息平臺（www.chinahouse.org.cn）日前已經(jīng)進入測試階段，目前已有北新建材、博洛尼、海爾、方太、力諾瑞特、振利保溫、中惠地?zé)?、廣東萬和等多家企業(yè)遞交入庫申請。據(jù)悉，此平臺將于今年9月正式啟動。這一專門服務(wù)于全國保障房項目的巨型超市，旨在為保障房提供價廉物美的產(chǎn)品。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，入庫企業(yè)部品部件和材料需要具有國家級認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)的產(chǎn)品認(rèn)證書、采購價格必須優(yōu)于市場價、必須具有售后服務(wù)承諾等條件，還要進行面審。建材部品企業(yè)入駐統(tǒng)一采購平臺只需承諾保證價格優(yōu)于市場價，具體讓利幅度由供需雙方根據(jù)工程量與產(chǎn)品定位具體洽談。采購平臺會通過市場價格采集系統(tǒng)將企業(yè)產(chǎn)品平臺報價與市場價相對比，供需求方參考。

據(jù)了解，納入這個采購平臺的產(chǎn)品價格可能較市場價低10%～30%。

專家指出，建立統(tǒng)一的采購平臺，有利于保證住房質(zhì)量，降低成本，推進保障房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，也能讓產(chǎn)品價格公正公開。

發(fā)改委:城投債違約可能性不大將擴大發(fā)行規(guī)模

近日，財政部代理發(fā)行了240億元五年期地方政府債券，這是本年度地方政府債券的第六次發(fā)行。至此，今年2000億元的地方債發(fā)行量已完成大半。

隨著歐美等國主權(quán)債務(wù)危機的陸續(xù)爆發(fā)，有關(guān)方面對中國政府債務(wù)特別是地方政府債務(wù)的潛在風(fēng)險更加關(guān)注。國家發(fā)改委財政金融司司長徐林表示，我國出現(xiàn)政府性債務(wù)違約的可能性不大。城投債券的發(fā)行規(guī)模還會穩(wěn)步擴大。

徐林認(rèn)為，地方政府性債務(wù)，特別是地方投融資平臺公司形成的債務(wù)，主要是用于各地基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，是合理的投融資建設(shè)行為。他指出，從相關(guān)債務(wù)指標(biāo)看，我國包括中央政府債務(wù)和地方政府債務(wù)在內(nèi)的政府債務(wù)余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不到50%，遠(yuǎn)低于發(fā)生債務(wù)危機的歐美國家。審計署的審計結(jié)論表明，我國地方政府的債務(wù)風(fēng)險是總體可控的。

徐林表示，隨著我國資本市場的進一步發(fā)展，城投債券作為中國債券市場的“準(zhǔn)市政債”，發(fā)行規(guī)模還會穩(wěn)步擴大，一方面為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更加規(guī)范透明的融資渠道，同時也為廣大機構(gòu)投資者提供更好的固定收益類產(chǎn)品。

國土部和發(fā)改委調(diào)研土地差別化政策

國土資源部和國家發(fā)改委正在就全國實行土地差別化政策作緊張調(diào)研，將于今年年底前出爐調(diào)研報告。有關(guān)土地差別化政策也將有望在今年年底前出臺，在全國范圍推行。

土地差別化政策，舉例說，就是根據(jù)不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的不同，在土地供給面積和稅費優(yōu)惠等方面，政策向中西部地區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等傾斜。

據(jù)悉，國土資源部對全國實行土地差別化政策調(diào)研工作極為重視，將其列為今年部級層面的頭號重大計劃；國家發(fā)改委則委托國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國土地勘測規(guī)劃院和華中科技大學(xué)3家單位進行相關(guān)研究。國土資源部有關(guān)土地差別化政策有望在今年年底前出臺，全國推行。

分析人士認(rèn)為，實行差別化的土地政策，一方面可通過土地利用結(jié)構(gòu)來調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，另一方面還可促進土地節(jié)約集約利用，確?！?8億畝耕地紅線”。決策層也希望以此來構(gòu)建差別化土地調(diào)控政策體系。

北京“十二五”綠色發(fā)展建設(shè)規(guī)劃發(fā)布

9月5日，北京市發(fā)布了《北京市“十二五”時期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃指出，“十二五”期間，北京市將加快工業(yè)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、污染減排改造力度，確保萬元工業(yè)增加值能耗比2010年下降22%，萬元工業(yè)增加值用水量降至11立方米以下。

根據(jù)“綠色北京規(guī)劃”，“十二五”時期綠色北京發(fā)展建設(shè)的主要目標(biāo)是：按照在推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中當(dāng)好標(biāo)兵和火炬手，走在全國最前面的要求，努力推動北京率先形成“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵促降”的科學(xué)發(fā)展新格局，初步形成人與自然和諧共處的集約、高效、生態(tài)型綠色城市發(fā)展新模式，打造成為生產(chǎn)清潔、消費友好、環(huán)境優(yōu)美的綠色發(fā)展先進示范區(qū)。

其中，值得一提的是，“綠色北京規(guī)劃”首次提出了“資源產(chǎn)出率”指標(biāo)，并提出“十二五”末的資源產(chǎn)出效率，要比“十一五”末提高15%。

規(guī)劃圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促循環(huán)”的工作主線，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化實施以降耗促發(fā)展的理念，努力形成綠色經(jīng)濟新格局。提出將中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。繼續(xù)提升服務(wù)業(yè)比重，服務(wù)業(yè)占GDP比重達78%以上，比“十一五”末提高3個百分點以上。繼續(xù)淘汰落后劣勢產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新建產(chǎn)能過剩和“兩高一資”項目，水泥生產(chǎn)能力控制在700萬噸以內(nèi)，比“十一五”末壓縮產(chǎn)能300萬噸以上。

北京市將大力推廣綠色建筑，新建居住建筑在全國率先實施75%的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑規(guī)模達到3500萬平方米，比“十一五”末增加3300平方米以上，完成6000萬平方米既有建筑節(jié)能改造，節(jié)能建筑占現(xiàn)有民用建筑的比例達到67%，比“十一五”末提高11個百分點。

規(guī)劃中提出，全面完成城市軌道交通近期規(guī)劃線網(wǎng)建設(shè)，同步啟動中心城軌道交通線網(wǎng)加密工程，實現(xiàn)軌道交通運營總里程達660公里，四環(huán)內(nèi)市民平均步行1000米即可到達地鐵站點。不斷完善軌道交通的換乘系統(tǒng)，五環(huán)外地鐵周邊同步規(guī)劃建設(shè)一批駐車換乘停車場。