提質(zhì)提速跨越發(fā)展為做好新時(shí)期人口計(jì)生工作提供科技支撐

福建省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

·“十一五”巡禮·

提質(zhì)提速跨越發(fā)展為做好新時(shí)期人口計(jì)生工作提供科技支撐

福建省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

“十一五”以來，福建省在加快推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展中，堅(jiān)持把科技工作放在優(yōu)先支持、優(yōu)先發(fā)展的重要位置，抓陣地建設(shè)，抓服務(wù)拓展，抓機(jī)制創(chuàng)新，抓隊(duì)伍提升，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，為全省人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的科技支撐。

1 構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，推進(jìn)“三化”建設(shè)

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入《福建省“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》之中，按照“功能完備、布局合理、特色突出、科學(xué)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的要求，全面加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，全省新建、改擴(kuò)建541個(gè)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，占全省服務(wù)機(jī)構(gòu)的50%，并建成集飼養(yǎng)繁殖、檢驗(yàn)檢疫、科研于一體的“福建省非人靈長(zhǎng)類動(dòng)物實(shí)驗(yàn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”。全省分別獲得全國(guó)、省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站稱號(hào)有40個(gè)、72個(gè)服務(wù)站(所)。二是完善規(guī)范化管理。制定了我省“計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模、業(yè)務(wù)用房布局、裝備標(biāo)準(zhǔn)及手術(shù)常規(guī)落實(shí)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范;采取年終考核和平時(shí)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)服務(wù)站(所)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！笆晃濉逼陂g，全省共有37個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)降為不合格等級(jí)，有力地調(diào)動(dòng)了各地持續(xù)抓好服務(wù)站(所)建設(shè)的積極性。努力提高依法服務(wù)水平。全省所有的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)均取得《計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并有95%的縣級(jí)服務(wù)站取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。三是推行信息化服務(wù)。把技術(shù)服務(wù)信息化建設(shè)納入人口計(jì)生信息化建設(shè)的整體規(guī)劃，納入優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站(所)考核的重要內(nèi)容，對(duì)未使用技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)的縣級(jí)服務(wù)站暫緩晉升等級(jí)和示范站的評(píng)比。目前，90%的縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所建立了育齡人群生殖健康檔案，完善了電子技術(shù)服務(wù)文書，實(shí)行了技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、業(yè)務(wù)管理數(shù)字化辦公，并通過人口計(jì)生專網(wǎng)及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)信息共享和優(yōu)質(zhì)服務(wù)檔案、術(shù)后隨訪反饋等信息化管理。

2 貼近群眾需求，拓展三項(xiàng)服務(wù)

一是把經(jīng)常性工作做好做優(yōu)。堅(jiān)持孕前型服務(wù)為主，扎實(shí)開展查環(huán)查孕，積極推廣應(yīng)用避孕節(jié)育新技術(shù)、方法，確保每一位育齡群眾都能落實(shí)一項(xiàng)安全、有效的避孕節(jié)育措施。通過加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、提高技術(shù)水平、主動(dòng)上門服務(wù)、定期隨訪等措施，推動(dòng)服務(wù)的人性化、親情化，拉近與育齡群眾的距離，把計(jì)劃生育服務(wù)站(所)建設(shè)成為育齡群眾開展計(jì)劃生育項(xiàng)目的首選平臺(tái)。全省各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)每年開展查環(huán)查孕1 000余萬人次，完成50萬例避孕節(jié)育手術(shù)，占全省避孕節(jié)育服務(wù)量的90%以上。二是全面推進(jìn)關(guān)愛女性生殖健康。結(jié)合落實(shí)避孕節(jié)育措施、查環(huán)查孕，配合相關(guān)部門開展“關(guān)愛婦女生殖健康－免費(fèi)普查生殖道感染疾病”等活動(dòng)，每年開展200多萬人次常見婦科疾病查治，取得了良好的社會(huì)效益。呼應(yīng)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮人口計(jì)生部門技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，為在閩臺(tái)胞免費(fèi)提供避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康服務(wù)，并多次組團(tuán)到臺(tái)灣開展生殖健康工作交流，力所能及地為兩岸交流合作和祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)。三是率先全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2010年省委、省政府把全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)所需經(jīng)費(fèi)的80%。目前，90%的縣級(jí)服務(wù)站已配齊所需設(shè)備，85%以上的縣級(jí)服務(wù)站配齊咨詢指導(dǎo)、臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像等有資質(zhì)的技術(shù)人員，宣傳發(fā)動(dòng)、人員培訓(xùn)等工作也同步進(jìn)行，確保7月1日全面規(guī)范地開展孕前優(yōu)生健康檢查工作。

3 著眼持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建三個(gè)機(jī)制

一是構(gòu)建能進(jìn)能出的先進(jìn)單位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。我省有40個(gè)縣(市、區(qū))、35個(gè)縣(市、區(qū))分別獲得國(guó)家級(jí)、省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位稱號(hào)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋率達(dá)87.2%。在深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)中，為防止有的單位“創(chuàng)優(yōu)成功，工作放松”的現(xiàn)象，我們制定了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位評(píng)選及管理辦法，把階段點(diǎn)評(píng)、預(yù)警通報(bào)、黃牌警告、單列管理等作為促進(jìn)人口計(jì)生工作的重要手段。目前，已有1個(gè)“省優(yōu)”縣因弄虛作假被取消榮譽(yù)稱號(hào)，4個(gè)“省優(yōu)”縣因工作出現(xiàn)“滑波”受到預(yù)警告或被列入后進(jìn)幫促，做到動(dòng)真格、不手軟。二是構(gòu)建穩(wěn)定增長(zhǎng)的技術(shù)服務(wù)財(cái)力保障機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把科技工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。從2009年起，全省提高7項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅達(dá)70%，免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目由原來的12項(xiàng)增加到14項(xiàng)，每年各級(jí)財(cái)政增加投入3 000余萬元?！笆晃濉逼陂g，全省在人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)方面累計(jì)投入建設(shè)資金5.9億元、裝備資金1.5億元;在免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)方面累計(jì)投入6.04億元。三是構(gòu)建富有活力的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。出臺(tái)《福建省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍人員準(zhǔn)入規(guī)范》，建立“競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開選拔”的機(jī)制，通過選派進(jìn)修、在崗傳帶、學(xué)歷教育、鼓勵(lì)自學(xué)等途徑，廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，努力打造一支適應(yīng)新時(shí)期計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍?！笆晃濉逼陂g，全省引進(jìn)技術(shù)服務(wù)人員700多人，妥善分流非專業(yè)技術(shù)人員130多名;4 700多名技術(shù)服務(wù)人員參與“科技大練兵”活動(dòng)，“三千人才工程”順利實(shí)施并形成放大效應(yīng)，2 350多名技術(shù)人員主動(dòng)進(jìn)修深造，涌現(xiàn)出黨的十七大代表?xiàng)類壑榈纫淮笈鸁釔廴丝谟?jì)生技術(shù)服務(wù)事業(yè)的先進(jìn)工作者。

［責(zé)任編輯:董 琳］