輝南縣多措并舉打造現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)

徐生輝

（吉林省輝南縣畜牧獸醫(yī)局，輝南 135100）

輝南縣地處吉林省東南部、通化地區(qū)北部，屬半山區(qū)。幅員面積2 272 km2，耕地面積62 399hm2，是個(gè)七山半水二分半田的縣份。轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、141個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬，其中農(nóng)業(yè)人口22萬。省政府實(shí)施“畜牧業(yè)加快發(fā)展3年攻堅(jiān)戰(zhàn)略”以來，輝南縣委、縣政府把優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)作為破解“三農(nóng)”工作的重要載體，通過招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，放大特色優(yōu)勢，高起點(diǎn)發(fā)展全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)。幾年來，相繼建成了SPF卵、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及動(dòng)物疫苗生產(chǎn)等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)基地，研發(fā)了小康牌畜禽系列飼料、卓越牌雞肉分割產(chǎn)品和卓別林系列雞肉精深加工產(chǎn)品品牌，強(qiáng)力拉動(dòng)全縣牧業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。2011年，全縣家禽發(fā)展達(dá)到2 800萬只，生豬發(fā)展達(dá)38萬頭，牛發(fā)展達(dá)37萬頭，分別比2008年增長9%、25%、34%；肉類產(chǎn)量達(dá)8.5萬t，禽蛋產(chǎn)量達(dá)1.45萬t，分別比2008年增長21%和20%；全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)13.4億元，比2008年增長87%；農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)2400元，比2008年增長86%。

1 科學(xué)謀劃，用現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)理念引領(lǐng)畜牧業(yè)

輝南縣從資源特點(diǎn)、生產(chǎn)力水平以及市場走勢等實(shí)際出發(fā)，不斷整合資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，用特色牧業(yè)支撐新農(nóng)村建設(shè)要求，重點(diǎn)發(fā)展肉雞、生豬、肉牛3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展梅花鹿、肉兔等特色養(yǎng)殖業(yè)，適度發(fā)展蜂、林蛙、林下雞、野豬森林牧業(yè)經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)力推進(jìn)禽產(chǎn)品精深加工，深度開發(fā)名牌產(chǎn)品，用精品搶占國內(nèi)外市場。為深入拓展生物科技領(lǐng)域，加強(qiáng)了SPF卵、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、動(dòng)物疫苗等生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè)，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；為實(shí)現(xiàn)牧業(yè)生產(chǎn)方式變革，大力加強(qiáng)園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快了畜牧業(yè)提質(zhì)增效、擴(kuò)能升級進(jìn)程。全縣上下堅(jiān)持用現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念謀劃畜牧業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)施裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式發(fā)展畜牧業(yè)，全力打造現(xiàn)代牧業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化，養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)化，畜禽品種優(yōu)良化，防疫消毒制度化，排泄物處理無害化，經(jīng)營管理產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，全面提升畜牧業(yè)發(fā)展的檔次和市場競爭力。

2 發(fā)展龍頭，打造高端畜牧加工業(yè)

輝南縣把培育、引進(jìn)、壯大龍頭企業(yè)，始終作為發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在本土培養(yǎng)出集飼料生產(chǎn)、肉種雞飼養(yǎng)、雞雛孵化、雞肉產(chǎn)品加工及深加工于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)吉林卓越實(shí)業(yè)股份有限公司。公司自主研發(fā)的“小康”牌畜禽系列飼料、“卓越”牌雞肉初加工及“卓別林牌”深加工產(chǎn)品，先后通過了ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和HACCP食品安全管理體系等認(rèn)證，雞肉產(chǎn)品經(jīng)中國食品發(fā)展中心批準(zhǔn)使用綠色食品標(biāo)志，并被認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品。公司占地面積200多萬m2，資產(chǎn)總額突破了3億元，員工2 000多人。擁有父母代種雞場4座、孵化場和中心實(shí)驗(yàn)室各1座、現(xiàn)代化飼料加工廠2座、符合飼養(yǎng)衛(wèi)生規(guī)范及環(huán)境控制的標(biāo)準(zhǔn)化雞舍112棟以及年出欄60萬只肉雞的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場1座。公司投資1.05億元建設(shè)了年屠宰毛雞2 400萬只，生產(chǎn)雞肉分割產(chǎn)品6萬t，雞肉熟食制品3萬t的食品工業(yè)園1座，園區(qū)內(nèi)參照歐盟級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，設(shè)備、工藝、技術(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。初級加工禽產(chǎn)品有大胸、小胸、全腿、排翅等近100個(gè)品種，精深加工禽產(chǎn)品有腌制、調(diào)理、上漿上粉3大系列30多個(gè)品種，并以“鳳福堂”、“喜嘟嘟”、“卓派”為主打品牌。目前，產(chǎn)品已經(jīng)銷往國內(nèi)30多個(gè)大中城市，并順利進(jìn)入了香港地區(qū)和亞美尼亞、格魯吉亞、阿爾巴尼亞等東歐國家。

3 拓寬視野，進(jìn)軍生物科技領(lǐng)域

輝南縣依托卓越公司，投資1.04億元建設(shè)了全省首家SPF卵生產(chǎn)基地，引領(lǐng)全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)從此步入生物科技領(lǐng)域，該項(xiàng)目現(xiàn)已投產(chǎn)。通過招商引資，引進(jìn)了吉林國原動(dòng)物保健品有限公司、吉林康大兔業(yè)有限公司等一批優(yōu)秀企業(yè)。吉林康大兔業(yè)有限公司投資1 000萬元建設(shè)了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物廠，已建成標(biāo)準(zhǔn)化兔舍18棟，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)伊拉種兔5 500只，年出欄商品兔10萬只；吉林國原動(dòng)物保健品有限公司投資3.5億元建設(shè)的應(yīng)用細(xì)胞培養(yǎng)技術(shù)生產(chǎn)動(dòng)物疫苗項(xiàng)目，建立我國首條豬藍(lán)耳病細(xì)胞培養(yǎng)技術(shù)生產(chǎn)線和細(xì)胞培養(yǎng)技術(shù)禽流感疫苗生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為年產(chǎn)1.5億頭份豬藍(lán)耳病活疫苗和6億ml禽流感滅活疫苗。項(xiàng)目正處于農(nóng)業(yè)部GMP認(rèn)證階段，年底前可進(jìn)行試生產(chǎn)。吉林國原動(dòng)物保健品有限公司已與世界500強(qiáng)企業(yè)美國輝瑞動(dòng)物保健品成立合資公司，為吉林輝瑞國原動(dòng)物保健品有限公司，將大幅提升公司的總體實(shí)力和品牌效應(yīng)。

4 建設(shè)園區(qū)，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

輝南縣在園區(qū)、小區(qū)建設(shè)上，依托卓越公司，掛靠梅河萬家福、長春皓月、吉林康大等企業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)肉雞、生豬、肉牛、肉兔4大園區(qū)，構(gòu)建企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖園區(qū)的新型牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。縣政府要求除金川鎮(zhèn)（旅游區(qū)）外的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要立足本地優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)牧業(yè)生產(chǎn)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建設(shè)好通往園區(qū)的道路和用電線路，牧業(yè)部門負(fù)責(zé)園區(qū)設(shè)計(jì)。縣政府對達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)模的小區(qū)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并將小區(qū)建設(shè)納入農(nóng)村工作考核體系，作為重點(diǎn)工作進(jìn)行考核；政策方面，小區(qū)建設(shè)用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，基本農(nóng)田以外的其它土地，一律向建設(shè)各類畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）傾斜，免收一切費(fèi)用。小區(qū)用電享受農(nóng)村電網(wǎng)改造相關(guān)政策。水利、城建、土地、林業(yè)、環(huán)保等各相關(guān)部門一律免收本級各項(xiàng)費(fèi)用，工商、稅務(wù)部門免收部分費(fèi)用。輝南縣從整合分散的、規(guī)模小而市場又看好的畜牧養(yǎng)殖業(yè)資源入手，以畜牧合作社為抓手，以生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)為主導(dǎo)模式，把優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為發(fā)展高端畜牧業(yè)的主戰(zhàn)場，培植出各具特色的畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。如鹿鄉(xiāng)樓街、牛鎮(zhèn)杉松崗、豬區(qū)輝南鎮(zhèn)、雞園石道河等。規(guī)模養(yǎng)殖大戶逐步退戶入?yún)^(qū)，慶陽鎮(zhèn)、杉松崗鎮(zhèn)、樣子哨鎮(zhèn)、樓街鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多戶專業(yè)養(yǎng)殖戶從村屯遷出，進(jìn)入小區(qū)從事牧業(yè)生產(chǎn)；全縣規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)已經(jīng)達(dá)到322個(gè)，全縣規(guī)模飼養(yǎng)比重達(dá)83%。

5 健康發(fā)展，提升無疫區(qū)建設(shè)水平

輝南縣于1999年被列為國家無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，2002年被農(nóng)業(yè)部評為全國動(dòng)物防疫工作先進(jìn)縣，2003年通過國家對無疫區(qū)的驗(yàn)收。幾年來，全縣始終樹立健康發(fā)展的理念，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全屏障。輝南縣自上而下成立了防治動(dòng)物重大疫病領(lǐng)導(dǎo)小組，行政一把手是動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)、村層層簽定動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站長包大戶、獸醫(yī)包片、防疫員包村。在體系建設(shè)上，實(shí)施了獸醫(yī)管理體制改革，對全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)133名獸醫(yī)人員實(shí)行全員上劃，工資全額納入縣財(cái)政預(yù)算，穩(wěn)定了隊(duì)伍?？h里設(shè)有中心實(shí)驗(yàn)室，鄉(xiāng)級在較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立4個(gè)實(shí)驗(yàn)室，全縣冷鏈建設(shè)和防疫器材基本齊全，配備了防疫專用摩托車25臺，防疫、監(jiān)督指揮、采樣車3臺?？h財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于動(dòng)物防疫工作的開展，保證了疫苗的正常供應(yīng)和應(yīng)急物資的充足貯備。在創(chuàng)新舉措上，印制了重大疫病強(qiáng)制免疫通知單，注明“不進(jìn)行免疫不享受國家給予的各項(xiàng)惠牧政策”，及時(shí)發(fā)送通知單到各養(yǎng)殖場（戶），要求畜主和送達(dá)單位簽字或蓋章。并集中力量，團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，整體推進(jìn)，逐個(gè)村屯進(jìn)行防疫和突擊。同時(shí)，健全和規(guī)范動(dòng)物免疫檔案，將動(dòng)物免疫證明存根附在免疫檔案上，實(shí)行“免疫檔案，免疫證明”2對照。對動(dòng)物防疫、免疫標(biāo)識佩帶、動(dòng)物防疫卡發(fā)放、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)督等各方面情況全程檔案化管理，實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，為全縣動(dòng)物防疫工作提供真實(shí)可靠性的決策依據(jù)。在加強(qiáng)動(dòng)物疫病普查、監(jiān)測工作的同時(shí)，依法強(qiáng)化對畜產(chǎn)品及畜牧投入品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的全方位、立體式監(jiān)管，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

6 強(qiáng)化服務(wù)，完善畜牧業(yè)保障體系

輝南縣已經(jīng)在畜牧業(yè)保障體系建設(shè)上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。（1）打造畜禽良種保障體系。突出加強(qiáng)了生豬、肉牛和家禽優(yōu)良品種引進(jìn)、繁育和推廣。依托卓越公司建設(shè)了肉種雞場、蛋種雞和SPF種雞繁育基地，培育了草原紅牛繁育場和五晟良種牧業(yè)有限公司、忠盛基礎(chǔ)母豬發(fā)展有限公司和佳利種豬場等5個(gè)種豬擴(kuò)繁場；（2）打造飼料保障體系。以吉林卓越公司為龍頭，建設(shè)了1家大型飼料廠和6家中型飼料廠，培育出小康牌飼料等優(yōu)質(zhì)畜禽系列飼料品牌，提高了自給能力和市場競爭力；（3）打造科技服務(wù)保障體系。深入開展“科技示范戶”、“科技對接”、“科技小分隊(duì)”、“一幫一”、“專家熱線”等科普活動(dòng)，印發(fā)科普讀物、舉辦培訓(xùn)班，送科技下鄉(xiāng)，推廣新品種、新技術(shù)、新成果，建設(shè)了2個(gè)農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場。全縣基本實(shí)現(xiàn)母豬高床飼養(yǎng)、肉牛舍飼肥育、商品豬三元雜交化、肉雞網(wǎng)上飼養(yǎng)全進(jìn)全出制、蛋雞籠養(yǎng)科學(xué)飼養(yǎng)模式；（4）打造資金保障體系。不斷拓寬畜牧業(yè)投入渠道，在加大政府投入的同時(shí)，積極引導(dǎo)工商資本、金融資本、民間資本投向畜牧業(yè)，形成以政府投資為先導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化現(xiàn)代畜牧業(yè)投入新機(jī)制。與銀信部門深度合作，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的資金向發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)傾斜。依托卓越公司成立了畜牧業(yè)擔(dān)保公司，為農(nóng)戶和中小型養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保，增加貸款額度；（5）打造牧業(yè)合作組織保障體系。全縣專業(yè)養(yǎng)殖合作社現(xiàn)已發(fā)展到87個(gè)?；具\(yùn)營方式：一方面，以養(yǎng)殖戶為主體，圍繞社員養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)資料及良種供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)方面提供全方位服務(wù)。對內(nèi)不以贏利為目的，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。另一方面，以股份制方式投資入股，共同經(jīng)營牧業(yè)生產(chǎn)園區(qū)。今后還將向獸藥飼料配送中心、畜產(chǎn)品物流中心、畜產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)領(lǐng)域延伸，建立完善畜牧業(yè)投融資、科技信息服務(wù)新機(jī)制，不斷提升服務(wù)保障能力，推動(dòng)全縣畜牧業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。