農(nóng)村畜產(chǎn)品安全隱患與對策

萬思強

（山東省郯城縣港上鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，郯城 276100）

畜產(chǎn)品安全與人民生活息息相關(guān)，由畜產(chǎn)品安全引發(fā)的事件，不僅對國人生命安全形成威脅，而且對經(jīng)濟(jì)也會產(chǎn)生影響。目前，農(nóng)村畜產(chǎn)品安全尚未受到足夠重視，農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，存在落后的養(yǎng)殖意識，購買能力低，導(dǎo)致“三無”、過期和違禁產(chǎn)品流向農(nóng)村市場，畜產(chǎn)品安全令人擔(dān)擾。所以，農(nóng)村畜產(chǎn)品安全應(yīng)成為監(jiān)管的重點。

1 存在問題

1.1 思想意識落后

由于受到地區(qū)、經(jīng)濟(jì)收入、文化程度、消費水平等因素的影響，農(nóng)民對畜產(chǎn)品安全的認(rèn)識有較大差異。多數(shù)經(jīng)濟(jì)不富裕、文化水平偏低或落后地區(qū)的農(nóng)民，受傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式影響，畜產(chǎn)品安全意識較為淡薄，對國家關(guān)于畜產(chǎn)品安全方面的法律法規(guī)知之甚少，甚至有農(nóng)戶食用未查清死亡原因的病死畜禽引發(fā)死亡事故發(fā)生，給社會帶來恐慌。

1.2 養(yǎng)殖方式落后

目前，仍有一些農(nóng)村延續(xù)傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖方式，存在“一把玉米，一把草”的飼喂方法。農(nóng)村養(yǎng)殖多以分散、家庭式的飼養(yǎng)為主，規(guī)模從幾頭（幾只）到上百上千不等。多數(shù)農(nóng)村養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模較小，圈舍與住所不分。當(dāng)畜禽發(fā)生疾病時，養(yǎng)殖戶不請獸醫(yī)診治，而是到獸藥店買藥，藥物超量使用現(xiàn)象較多。飼養(yǎng)中使用過期、不合格飼料，飼料單一，自己配制營養(yǎng)不均衡飼料等。食用這樣方式飼養(yǎng)的畜產(chǎn)品后，很易對身體造成危害。農(nóng)村養(yǎng)殖品種落后，生長速度較慢。

1.3 防疫意識淡薄

受傳統(tǒng)思想束縛，先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)在農(nóng)村推廣較慢。鄉(xiāng)級獸醫(yī)站經(jīng)費不足，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站甚至處于癱瘓狀態(tài)，單位人員工資難以保證，大中專畢業(yè)生不愿到這種單位工作，既使工作一段時間也找出種種原因，跳槽或轉(zhuǎn)行。現(xiàn)有的防疫隊伍整體素質(zhì)較低，部分防疫員的法律意識、責(zé)任心較差，防疫過程中存在操作失誤、劑量不準(zhǔn)、疫苗保存不當(dāng)、消毒不嚴(yán)等問題，漏防現(xiàn)象時有發(fā)生，給有效控制疫病留下了隱患。

1.4 行政執(zhí)法力量不強

農(nóng)村獸藥經(jīng)營者違法經(jīng)營過期、偽劣、違禁獸藥的現(xiàn)象屢禁不止，無證經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)戶缺乏藥物真?zhèn)伪鎰e、有效期、是否違禁等方面知識，使得過期、劣質(zhì)、違禁藥品在農(nóng)村有一定的市場。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的飼料經(jīng)營者不具備相關(guān)知識，不辦理經(jīng)營手續(xù)，出售過期、不合格飼料。

1.5 養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重

隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)所帶來的污染問題越來越嚴(yán)重。由于氮、磷、銅、鋅、砷等利用率低和超量添加，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染已成為我國農(nóng)村主要污染。同時，傳統(tǒng)的思想觀念和落后的飼養(yǎng)方式，使得農(nóng)民對環(huán)境污染沒有引起足夠的重視，人畜混居、畜禽混養(yǎng)現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。

2 對策

2.1 加強對農(nóng)村地區(qū)畜產(chǎn)品安全知識普及

加強對農(nóng)村畜產(chǎn)品安全知識的宣傳力度，通過新聞媒體、科技下鄉(xiāng)、科技指導(dǎo)、科技圖書進(jìn)村進(jìn)戶、典型實例教育等多種方式，逐步提高畜產(chǎn)品安全意識。提高農(nóng)民及畜產(chǎn)品、飼料、獸藥、添加劑等經(jīng)營戶的畜產(chǎn)品意識，提高其誠信度。以農(nóng)民喜聞樂見的形式，宣傳有關(guān)畜產(chǎn)品安全的法律法規(guī)，鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識和食用的危害，維護(hù)自身消費權(quán)益的方法和途徑，不斷增強農(nóng)民的畜產(chǎn)品安全意識、維權(quán)意識和自我保護(hù)意識，自覺抵制假冒偽劣商品，讓制假售假行為失去市場。轉(zhuǎn)變農(nóng)村養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新生產(chǎn)、經(jīng)營、管理制度，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。

2.2 推廣無公害畜產(chǎn)品

（1）要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大對散養(yǎng)農(nóng)戶養(yǎng)殖設(shè)施的改造，幫助他們改圈、改廁，大力扶持和規(guī)范養(yǎng)殖，發(fā)展適度規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)，妥善處理畜禽糞便和污水，積極發(fā)展沼氣，凈化養(yǎng)殖環(huán)境。抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫和養(yǎng)殖環(huán)境等基礎(chǔ)工作，改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的落后狀況，改變農(nóng)村居民的生活環(huán)境。廣大科技工作者要時刻想農(nóng)民所想，研制開發(fā)適合于農(nóng)村養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，提高養(yǎng)殖效益。（2）在廣大農(nóng)村中廣泛開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》學(xué)習(xí)，提倡無公害、綠色和有機養(yǎng)殖，合理規(guī)范用藥。（3）實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，強化技術(shù)服務(wù)，大力推廣秸稈“三貯一化”技術(shù)。堅持“以防為主，綜合防治”的方針，減少或避免疾病的發(fā)生，做好疫病的預(yù)測預(yù)報，杜絕違禁藥物的使用。（4）大力推行農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社和養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會，推廣無公害動物產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。無公害畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，要求養(yǎng)殖者強化生產(chǎn)基地建設(shè)；凈化產(chǎn)地環(huán)境；嚴(yán)格投入品管理；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。真正實現(xiàn)畜產(chǎn)品從“產(chǎn)地到餐桌”的無害化，讓人們吃上優(yōu)質(zhì)、安全、無污染、無公害的健康畜產(chǎn)品。

2.3 加強畜禽防疫檢疫工作，確保畜產(chǎn)品安全

抓好農(nóng)村養(yǎng)殖中疫病防疫，全面提高畜禽的免疫力和抗病力。大力宣傳《動物防疫法》及相關(guān)的配套法規(guī)，宣傳科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，為養(yǎng)殖戶發(fā)放各類宣傳材料，提高群眾的防疫意識，使群眾樹立“防重于治”的觀念；提倡健康養(yǎng)殖，尋找新的飼料來源、添加劑和藥物替代品，切實保護(hù)養(yǎng)殖場的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。要“防檢結(jié)合，以檢促防”，檢疫員對動物實施產(chǎn)地、運輸、屠宰檢疫時，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，把免疫標(biāo)識作為出具檢疫合格證的必要條件，并逐頭檢查免疫證編碼與耳標(biāo)編碼是否統(tǒng)一，并做好回收免疫證、耳標(biāo)工作，嚴(yán)禁售前突擊補打耳標(biāo)，真正做到無標(biāo)牲畜不能上市交易；逐步推行動物產(chǎn)品可追溯體系。嚴(yán)格檢疫不僅能堵塞預(yù)防環(huán)節(jié)的漏洞，找出不足，還可以克服防疫工作中的阻力，降低防疫工作的難度，確保畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2.4 加強行政執(zhí)法力度，確保獸藥、飼料和添加劑安全使用

縣、鄉(xiāng)2級行政執(zhí)法人員要深入農(nóng)村，加強村級畜產(chǎn)品安全的監(jiān)管。加強對畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)銷售過期、偽劣、違禁獸藥和飼料等經(jīng)銷者及時進(jìn)行通告，加大處罰力度，從源頭上保障畜產(chǎn)品的安全。監(jiān)管從過去各部門單兵作戰(zhàn)向加強部門間協(xié)作、齊抓共管的模式轉(zhuǎn)變。要在各級政府特別是村級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過聯(lián)合檢查、信息共享等方式整合執(zhí)法資源，形成監(jiān)管合力，通過對生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制、售劣質(zhì)畜產(chǎn)品的行為，消除畜產(chǎn)品安全隱患。

2.5 提高農(nóng)民生活水平、加強畜禽無害化處理，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是一重要途徑。但養(yǎng)殖業(yè)所帶來的污染問題，不僅關(guān)系到畜產(chǎn)品的安全，更關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境安全和生態(tài)安全，農(nóng)村決不能走“先污染，后治理”之路。要加強環(huán)境保護(hù)，避免過度污染，給農(nóng)村、農(nóng)民帶來各種嚴(yán)重疾病，使農(nóng)村居民陷于困境。農(nóng)村最大的污染主要來自于畜禽養(yǎng)殖的污染，對于病死的畜禽要進(jìn)行深埋或焚燒，養(yǎng)殖場產(chǎn)生的大量糞便，有條件的地方應(yīng)建污物處理場，農(nóng)戶可建沼氣池或進(jìn)行堆肥發(fā)酵還田，減少畜禽糞便對環(huán)境的污染，降低化肥的使用量。要通過科學(xué)配伍、精確配方、添加酶制劑等措施配制低氮、低磷、高非常規(guī)飼料用量的經(jīng)濟(jì)環(huán)保型需求飼糧，實現(xiàn)畜牧業(yè)的無公害、低排放和永續(xù)發(fā)展。