實(shí)驗(yàn)動(dòng)物與出入境檢驗(yàn)檢疫

林祥梅，李志輝

(中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院，北京 100029)

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)已成為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的重要組成部分，是生命科學(xué)的基礎(chǔ)和重要支撐條件。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物具有無(wú)菌或已知菌叢、遺傳背景明確、模型性狀顯著且穩(wěn)定，純度高、敏感性強(qiáng)、反應(yīng)性一致、重現(xiàn)性好以及繁殖快、產(chǎn)仔多、價(jià)格相對(duì)低廉等特點(diǎn)，因而被廣大科學(xué)工作者稱為“活的試劑”、“活的精密儀器”，可以滿足各種不同研究要求和生產(chǎn)需要［1］。我國(guó)每日都有海量的商品進(jìn)出境，商品的鑒定已列入國(guó)家法規(guī)，它直接影響著對(duì)外貿(mào)易的數(shù)量、質(zhì)量和信譽(yù)。動(dòng)物、植物、食物、化妝品、化學(xué)品等特殊商品的安全鑒定除了用儀器外，還必須用動(dòng)物實(shí)驗(yàn)檢測(cè)［2-5］。另外實(shí)驗(yàn)動(dòng)物本身也發(fā)展為一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)，且隨著國(guó)際貿(mào)易與交流的發(fā)展而成為一個(gè)專業(yè)板塊。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮特定作用的同時(shí)，其自身固有的生物安全風(fēng)險(xiǎn)也日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，并成為國(guó)際動(dòng)物檢疫的重要對(duì)象，各國(guó)紛紛出臺(tái)相關(guān)法規(guī)要求和檢疫政策，規(guī)范實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的飼養(yǎng)繁育、質(zhì)量管理、衛(wèi)生安全、動(dòng)物福利和口岸檢疫等生產(chǎn)管理行為。

1 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物是出入境檢驗(yàn)檢疫的手段工具

1.1 科研的基礎(chǔ)

隨著國(guó)際安全格局的演變及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，境內(nèi)外危害因子跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)日益加大，通過(guò)基礎(chǔ)性的科研工作，進(jìn)行前瞻性檢驗(yàn)檢疫技術(shù)儲(chǔ)備就顯得尤為重要，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在這方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。通過(guò)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物建立疫病模型，了解疫病在多個(gè)宿主間的傳播能力及其致病的分子基礎(chǔ)，為進(jìn)一步研究發(fā)病機(jī)制、制備及評(píng)價(jià)疫苗和篩選防治藥物，建立良好的動(dòng)物疫病模型顯得尤為重要。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物疫病模型可以明確疫病傳播途徑，傳播方式，了解疫病是否存在跨種間傳播(禽類、哺乳動(dòng)物、人)；細(xì)菌或病毒經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期進(jìn)化后能否與亞型重組產(chǎn)生新型變異株等等。只有以良好的動(dòng)物模型作為研究基礎(chǔ)，才能更好地了解疫病的分子生物學(xué)特性及流行病學(xué)特點(diǎn)，為防控此類疫病提供可靠的依據(jù)。禽流感病毒在非人靈長(zhǎng)類動(dòng)物(食蟹猴)，鼬科動(dòng)物(雪貂)，嚙齒類動(dòng)物(小鼠、大鼠、沙鼠)，貓科動(dòng)物(家貓)等建立了動(dòng)物模型；豬鏈球菌2型在小鼠、豚鼠、仔豬、家兔等建立了動(dòng)物模型；丙型肝炎病毒在黑猩猩、樹(shù)鼩、小絹猴等建立了動(dòng)物模型；狂犬病在小鼠建立了動(dòng)物模型。

通過(guò)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品毒理安全性評(píng)價(jià)研究，適時(shí)建立毒理安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，將有助于提高食品、化妝品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，為進(jìn)出口食品、化妝品日常監(jiān)督管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。常規(guī)毒理試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目包括急性經(jīng)口和急性經(jīng)皮毒性試驗(yàn)、皮膚和急性眼刺激性/腐蝕性試驗(yàn)、皮膚變態(tài)反應(yīng)試驗(yàn)、皮膚光毒性和光敏感試驗(yàn)、致畸試驗(yàn)、慢性毒性/致癌性結(jié)合試驗(yàn)，產(chǎn)品檢測(cè)覆蓋化妝品、食品、化工品、輕工產(chǎn)品等大類。

1.2 檢疫的手段工具

在進(jìn)出境的動(dòng)植物商品中，應(yīng)用血清學(xué)技術(shù)經(jīng)常對(duì)特定病原進(jìn)行檢測(cè)篩查。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)診斷用血清，某些診斷用抗原，免疫血清等的重要材料都是將菌毒種等接種于動(dòng)物體內(nèi)而制成。例如從馬體制備白喉、破傷風(fēng)或氣性壞疽等血清，小鼠腦內(nèi)接種腦炎病毒后的腦組織制備血清學(xué)檢驗(yàn)用的抗原等。雜交瘤合成單克隆抗體(monoclonal antibodies，McAb)是近年來(lái)免疫學(xué)中的一項(xiàng)重大突破［6］。從根本上解決了免疫學(xué)中長(zhǎng)期存在的“特異性”和“重復(fù)性”問(wèn)題，在短短的幾年里，在進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫中領(lǐng)域發(fā)揮了巨大作用。單克隆抗體技術(shù)是在1975年由Kohler和Milstein首創(chuàng)的，他們成功地把兩種細(xì)胞融合在一起，一種是已適應(yīng)體外培養(yǎng)的小鼠骨髓瘤細(xì)胞和一種經(jīng)綿羊紅細(xì)胞免疫的小鼠脾細(xì)胞融合，形成雜交細(xì)胞［1］。如果把雜交細(xì)胞再種入動(dòng)物體內(nèi)，從動(dòng)物體液中抽出含有單克隆抗體的體液，把這種雜交細(xì)胞在體外培養(yǎng)，培養(yǎng)液中就有大量的單克隆抗體，可供進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫中多種動(dòng)植物及其制品病原檢測(cè)使用。

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫病原毒性檢測(cè)中的應(yīng)用：包括雞馬立克氏病病毒分離與鑒定(SN/T 1454-2004)［7］；進(jìn)出口貝類腹瀉性貝類毒素檢驗(yàn)(SN/T 2131.2-2010)［8］；化妝品微生物檢驗(yàn)方法——破傷風(fēng)梭菌的檢測(cè)(SN/T2206.6-2010)［9］；實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在進(jìn)出境化學(xué)品檢測(cè)中的應(yīng)用：包括化學(xué)品一代繁殖毒性檢測(cè)(SN/T2181-2008)［10］；化學(xué)品急性經(jīng)口毒性檢測(cè)(SN/T2165-2008)［11］；化學(xué)品自然殺傷細(xì)胞活性試驗(yàn)(SN/T2242-2008)［12］。

1.3 實(shí)驗(yàn)室實(shí)力的體現(xiàn)

檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室肩負(fù)嚴(yán)把國(guó)門和促進(jìn)出口的雙重任務(wù)，巨大壓力。近幾年，就先后經(jīng)受了高致病性禽流感、豬鏈球菌、紅火蟻、口蹄疫等重大疫病疫情和突發(fā)事件的考驗(yàn)。因此，檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室在把好國(guó)門，保國(guó)安民方面的責(zé)任也越來(lái)越重大。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)是檢驗(yàn)檢疫技術(shù)的重要組成部分，是檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究的基礎(chǔ)和條件，是衡量一個(gè)檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室科學(xué)研究水平的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)檢疫工作的必要條件。具備標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，通過(guò)其能夠進(jìn)行毒理安全評(píng)價(jià)、疫病模型、監(jiān)測(cè)技術(shù)研制、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為我國(guó)貿(mào)易法規(guī)制定提供詳實(shí)可靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，突破國(guó)際貿(mào)易壁壘奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是我國(guó)檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室科研工作重點(diǎn)之一。

2 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物檢疫是進(jìn)出境檢疫工作的重要組成部分

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生物、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的發(fā)展，大量資源性的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物需要引進(jìn)；同時(shí)我國(guó)特有的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物大量出口，為國(guó)家創(chuàng)匯。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物因其易感不同的動(dòng)物疫病而成為重要的出入境檢疫對(duì)象，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物病因來(lái)源、種類和分級(jí)不同而具有不同的檢疫風(fēng)險(xiǎn)，因而要求具備不同的檢測(cè)項(xiàng)目和衛(wèi)生要求；進(jìn)出境檢疫工作是控制實(shí)驗(yàn)動(dòng)物疫病的傳入傳出的重要保證。

2.1 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)出口概況

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物應(yīng)用廣泛，我國(guó)每年有大量的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)出口貿(mào)易。目前，我國(guó)進(jìn)出口實(shí)驗(yàn)動(dòng)物主要是鼠和猴，還有很少量的SPF雞和蛋。進(jìn)口方面，

2010年共進(jìn)口實(shí)驗(yàn)鼠 338批次，11790只，來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大、意大利、韓國(guó)、瑞典、希臘、挪威、澳大利亞、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣。2011年1～5月進(jìn)口實(shí)驗(yàn)鼠116批次，3680只，來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大、意大利、韓國(guó)、瑞典；2010年共進(jìn)口實(shí)驗(yàn)猴23批次，6729只；2011年1～5月進(jìn)口實(shí)驗(yàn)猴8批次，339只，均來(lái)自圭也那、英國(guó)、加拿大、幾內(nèi)亞、柬埔寨。出口方面，2010年出口實(shí)驗(yàn)猴102批次，計(jì)13876只；2011年1～5月，進(jìn)口實(shí)驗(yàn)猴52批次，計(jì)5729只，分別輸往美國(guó)、日本、加拿大、法國(guó)。

2.2 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物出入境檢疫監(jiān)管

由實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)出口概況可知，我國(guó)每年有大量實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)出口，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的出入境檢疫是一項(xiàng)防止疫病發(fā)生和跨界傳播的重要工作，是實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵?！耙詸z促防”，嚴(yán)格的檢疫也是對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物供給單位的有效監(jiān)督。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物檢疫的方法、項(xiàng)目包括病理檢驗(yàn)、細(xì)菌學(xué)檢驗(yàn)、病毒學(xué)檢驗(yàn)、真菌學(xué)檢驗(yàn)、寄生蟲(chóng)學(xué)檢驗(yàn)、健康檢查等。按照國(guó)際通行做法和我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，進(jìn)出口實(shí)驗(yàn)動(dòng)物必須滿足進(jìn)口國(guó)的檢疫衛(wèi)生要求。以進(jìn)口實(shí)驗(yàn)動(dòng)物為例，進(jìn)境檢疫要求包括檢疫審批、境外檢疫、進(jìn)口報(bào)檢、口岸查驗(yàn)、隔離檢疫、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處理等主要環(huán)節(jié)。為此，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了一系列管理辦法、部門規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著進(jìn)出口業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)還建立了一系列監(jiān)管措施，如供應(yīng)商質(zhì)量信譽(yù)評(píng)估、進(jìn)口企業(yè)記錄追溯、企業(yè)質(zhì)量管理、企業(yè)獸醫(yī)考核評(píng)價(jià)、后續(xù)隨機(jī)監(jiān)管、違規(guī)處罰、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和隔離場(chǎng)考核監(jiān)督等制度。為有效保障進(jìn)出口實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的質(zhì)量安全，國(guó)家質(zhì)檢總局非常重視進(jìn)口實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的風(fēng)險(xiǎn)分析，主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括：(1)出口國(guó)家對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的質(zhì)量安全控制；(2)出口國(guó)家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)的規(guī)模和管理水平；(3)運(yùn)輸環(huán)節(jié)可能造成的污染；(4)國(guó)內(nèi)指定隔離場(chǎng)的管理水平；(5)進(jìn)境隔離的方式；(6)進(jìn)口實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的用途等六個(gè)方面。另外，國(guó)家質(zhì)檢總局還注重實(shí)驗(yàn)動(dòng)物領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，特別是明確雙邊檢疫衛(wèi)生要求，確定檢疫衛(wèi)生證書(shū)，規(guī)范和便利進(jìn)出口實(shí)驗(yàn)動(dòng)物貿(mào)易的健康有序發(fā)展。

2.3 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物主管機(jī)構(gòu)

在我國(guó)，科技部負(fù)責(zé)主管全國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作，統(tǒng)一制定我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策規(guī)章，起草有關(guān)法規(guī)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門依其職責(zé)負(fù)責(zé)管理本部門或本系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理和應(yīng)用工作。地方科技廳(委、局)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理工作，是實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證發(fā)放、管理的實(shí)施機(jī)關(guān)。有的地方和單位還專門成立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦公室或委員會(huì)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物繁育、應(yīng)用和管理工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局(AQSIQ)依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出境實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的檢疫工作，其下屬的各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)(CIQ)負(fù)責(zé)管理和實(shí)施本轄區(qū)進(jìn)出境實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的檢疫工作。

2.4 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)已初步建立較為完善的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。1988年，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家科委發(fā)布《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》。此后，各有關(guān)部門和地方政府先后發(fā)布實(shí)施一系列規(guī)章文件，如：科技部1997年發(fā)布《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理辦法》，1998年發(fā)布《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種子中心管理辦法》，1998年發(fā)布《國(guó)家嚙齒類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種子中心引種、供種實(shí)施細(xì)則》，2001年七部局發(fā)布《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證管理辦法(試行)》，2006年發(fā)布《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物出口審批辦法》和《善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物指導(dǎo)性意見(jiàn)》。國(guó)家質(zhì)檢總局2001年發(fā)布《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，2009年發(fā)布《進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)管理辦法》。另外，北京、湖北、云南等地方人民政府先后發(fā)布了地方實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例。作為配套措施，國(guó)家先后發(fā)布了24個(gè)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涉及病原檢測(cè)、遺傳控制、環(huán)境設(shè)施、飼料營(yíng)養(yǎng)、養(yǎng)殖繁育等環(huán)節(jié)。

在不斷完善法規(guī)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，我國(guó)還初步建立了涵蓋行政許可、種源管理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、疫病防控、生產(chǎn)供應(yīng)、口岸檢疫等領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量保障體系和信息資源共享體系。

3 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物面臨的問(wèn)題

3.1 資源緊張

我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物品種品系少、質(zhì)量差，不足以滿足實(shí)驗(yàn)需求。目前，我國(guó)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物品種和品系僅約100多個(gè)。轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)動(dòng)物和轉(zhuǎn)基因動(dòng)物生物反應(yīng)器等方面的研究發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，研究分散和低水平重復(fù)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。國(guó)家應(yīng)該在加強(qiáng)國(guó)家種質(zhì)資源中心建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)國(guó)外品系的引進(jìn)和推廣，加強(qiáng)我國(guó)野生動(dòng)物資源的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物化工作。各省市要結(jié)合實(shí)驗(yàn)動(dòng)物平臺(tái)或省級(jí)

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心建設(shè)，大力整合實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大規(guī)模，提高數(shù)量和質(zhì)量。

3.2 動(dòng)物福利

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)際社會(huì)日益重視動(dòng)物保護(hù)和動(dòng)物福利工作，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家先后出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)要求，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)也已在陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典中寫入相關(guān)內(nèi)容，并掀起一場(chǎng)以替代 (replacement)、減 少 (reduction)和 優(yōu) 化(refinement)為核心的“3R”運(yùn)動(dòng)。如歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)2000年達(dá)成協(xié)議，決定從2009年起在歐盟范圍內(nèi)禁在動(dòng)物身上進(jìn)行化妝品檢毒和過(guò)敏實(shí)驗(yàn)，也不允許成員國(guó)從外國(guó)進(jìn)口和銷售違反上述禁令的化妝品。這項(xiàng)決定是為了在不損害消費(fèi)者利益的前提下盡可能保護(hù)動(dòng)物，但由此可能對(duì)我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)造成間接影響。與WTO規(guī)則的要求和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的保護(hù)水平相比，我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利保護(hù)制度的建設(shè)還存在相當(dāng)?shù)牟罹?，產(chǎn)業(yè)、科研和管理部門應(yīng)高度重視，未雨綢繆，早做準(zhǔn)備。

3.3 人才短板

目前，我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失嚴(yán)重，缺乏系統(tǒng)行發(fā)展規(guī)劃何專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科研隊(duì)伍的工作條件普遍較差，待遇較低，后備人才不足，除北京、上海等地區(qū)外，大多數(shù)省市沒(méi)有建立專門的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有培訓(xùn)內(nèi)容也多限于“上崗培訓(xùn)”等簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)知識(shí)，不利于事業(yè)的機(jī)制化、長(zhǎng)效性發(fā)展。

3.4 制度欠缺

建國(guó)以來(lái)尤其是近幾年來(lái)，盡管科技部發(fā)布了一系列法規(guī)或文件，仍然還需要制定一些法規(guī)，如實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量管理、進(jìn)出口管理、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物運(yùn)輸規(guī)范、基因修飾實(shí)驗(yàn)動(dòng)物以及傳染性疾病動(dòng)物模型等規(guī)范。一些省市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理力量薄弱，法規(guī)執(zhí)行情況不容樂(lè)觀。與美、日、歐發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理缺乏一系列在法規(guī)體系下的標(biāo)準(zhǔn)、指南和操作規(guī)范，以便及時(shí)、有效地指導(dǎo)和解決近年來(lái)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科研中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

3.5 非法行為

一些科研生產(chǎn)單位缺乏必要的進(jìn)境檢疫法律知識(shí)，甚至個(gè)別單位和個(gè)人明知故犯，在輸入實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的過(guò)程中，不能自覺(jué)地遵循法規(guī)要求，存在不同形式的違法違規(guī)現(xiàn)象，或者沒(méi)有辦理進(jìn)境檢疫手續(xù)，或者貨到口岸后才突擊辦理入境手續(xù)，或者后續(xù)隔離檢疫走形式，不僅造成國(guó)家行政資源的浪費(fèi)，給一線檢疫執(zhí)法造成干擾，還影響了科研進(jìn)度，甚至引發(fā)生物安全事件，如：上海某公司于2010年8月3日從臺(tái)灣某公司進(jìn)口SPF級(jí)裸鼠200只。該批裸鼠進(jìn)境后存放于某動(dòng)物房進(jìn)行隔離檢疫。8月23日，在常規(guī)檢查裸鼠時(shí)，發(fā)現(xiàn)該批進(jìn)境的裸鼠有105只出現(xiàn)鱗片狀皮屑。經(jīng)查為牛棒狀桿菌引起。雖然這批問(wèn)題鼠被撲殺，但這些問(wèn)題給隔離單位原有的SPF實(shí)驗(yàn)鼠帶來(lái)了疾病的隱患。

4 建議

4.1 加強(qiáng)資源統(tǒng)籌

資源共享是目前我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源發(fā)展的一個(gè)重要方向，國(guó)家建立了2個(gè)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種子中心和7個(gè)種源基地，各省市建立了省級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心和公共服務(wù)平臺(tái)。各省市都建平臺(tái)存在資源浪費(fèi)，國(guó)家應(yīng)規(guī)劃建立一個(gè)高規(guī)格的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源共享服務(wù)平臺(tái)，均勻分布在全國(guó)不同地區(qū)，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，集中各省市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源優(yōu)勢(shì)，使其緊密聯(lián)系起來(lái)，避免臨近省市重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

4.2 完善管理制度

各地方政府以及研究、生產(chǎn)和使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的單位應(yīng)建立健全本行業(yè)、本地區(qū)、本單位的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理體系，應(yīng)設(shè)專門的管理組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，層層負(fù)責(zé)管理體系。為保證質(zhì)量和生物安全，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的生產(chǎn)和使用有一整套非常嚴(yán)格的要和標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家也相應(yīng)地頒布了一系列管理?xiàng)l例和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從法律上、制度上來(lái)保和規(guī)范對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的管理。

4.3 健全質(zhì)量體系

隨著科學(xué)研究的不斷深入，對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的質(zhì)量要求將越來(lái)越高。因此，我們要：(1)進(jìn)一步建立、健全實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理體系，建立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，完善實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。(2)完善實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加快步伐建立并完善實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)。(3)積極開(kāi)展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物檢測(cè)方法及檢測(cè)試劑研究。應(yīng)集中財(cái)力、人才，爭(zhēng)取在短期內(nèi)建立起多種實(shí)驗(yàn)動(dòng)物檢測(cè)方法，并推行檢測(cè)試劑的標(biāo)準(zhǔn)化。

4.4 提高專業(yè)程度

開(kāi)展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物保種、育種方法研究，建立各級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物品種的保種、育種中心或基地。逐步形成全國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物保種中心網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)地維持和管理我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源，加強(qiáng)與世界各國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物保種機(jī)

構(gòu)的交流合作。對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的引種、保種，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。同時(shí)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)商品化，使得在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的種系滿足要求后，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的數(shù)量也能滿足動(dòng)物實(shí)驗(yàn)等的需要，從而在整體上提高我國(guó)與實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)的科研和生產(chǎn)水平。

4.5 加強(qiáng)培養(yǎng)教育

應(yīng)采取切實(shí)措施，穩(wěn)定現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和考核。在有條件的單位與科研院所設(shè)立碩士生培養(yǎng)點(diǎn)，建立檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物專家委員會(huì)。在實(shí)施實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員培訓(xùn)中，重點(diǎn)對(duì)單位法人或主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行必要的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法規(guī)和基本知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的科普宣傳。

［1］熊仁平，周元國(guó)，龍小林；21世紀(jì)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及其應(yīng)用［J］，2002年2月 第19卷第2期.

［2］施新猷編著；醫(yī)用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)［M］，陜西科學(xué)技術(shù)出版社，1989.

［3］魏泓；醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)［M］，成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，1998：1-23.

［4］施獻(xiàn)猷；現(xiàn)代醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)［M］，北京：人民軍醫(yī)出版社，2000：1-19.

［5］苗明三；實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)技術(shù)［M］，北京：中國(guó)中醫(yī)藥出版社，2002-489.

［6］牛澤清，趙勇；實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在免疫學(xué)研究領(lǐng)域中的應(yīng)用［J］，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)與管理，2005年03期，41-44.

［7］中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)［S］，雞馬立克氏病病毒分離與鑒定方法(SN/T 1454-2004).

［8］中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)［S］，進(jìn)出口貝類腹瀉性貝類毒素檢驗(yàn)方法(SN/T 2131.2-2010).

［9］中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)［S］，化妝品微生物檢驗(yàn)方法，第6部分：破傷風(fēng)梭菌(SN/T2206.6-2010).

［10］中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)［S］，一代繁殖毒性試驗(yàn)(SN/T2181-2008).

［11］中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)［S］，危險(xiǎn)品急性經(jīng)口毒性試驗(yàn)方法(SN/T2165-2008).

［12］中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)［S］，自然殺傷細(xì)胞活性試驗(yàn)(SN/T2242-2008).