海南省新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展路徑研究

張沈青 宋祎瑋

（1.海南熱帶海洋學(xué)院商學(xué)院，海南 三亞 572022；2.海南大學(xué)管理學(xué)院，海南 海口 570228）

0 引言

近年來，由于溫室氣體特別是二氧化碳濃度不斷上升，世界各國自然災(zāi)害頻發(fā)，我國各種極端天氣也是屢見不鮮。例如，2021年夏天我國北方地區(qū)部分城市氣溫創(chuàng)下50 a之最、河南省鄭州市“ 7·20 ”特大暴雨等。因此，“減碳降碳”、發(fā)展低碳事業(yè)刻不容緩。海南省作為國家重點打造的中國特色自由貿(mào)易港、國際旅游消費中心，正處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的新階段，承載著“減碳降碳”、維持生態(tài)平衡的重任。因此，研究海南省如何在新型城鎮(zhèn)化進程中實現(xiàn)低碳發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

1 新型城鎮(zhèn)化與低碳發(fā)展

1.1 新型城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是一個地區(qū)的人口向城市和集鎮(zhèn)不斷聚集的過程，通常用城鎮(zhèn)人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘谋戎兀闯擎?zhèn)化率）來衡量。當(dāng)一個地區(qū)的城鎮(zhèn)化率過高或提升過快時，對應(yīng)的環(huán)境、經(jīng)濟、人口等問題也會接踵而至。因此，新型城鎮(zhèn)化這一經(jīng)過優(yōu)化且更加符合實際的新概念應(yīng)運而生。

2012年11月，黨的第十八次全國人民代表大會召開，會議明確提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。經(jīng)過十年的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化逐漸演變?yōu)橐环N以城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市擴張相互支持、節(jié)約集約用地、保護生態(tài)環(huán)境、人與自然和諧共生為主要特點的城鎮(zhèn)化，即城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三方相互促進、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的城鎮(zhèn)化［1］。

1.2 低碳發(fā)展

低碳發(fā)展是一種以降低能源消耗、防止過度污染和減少碳排放為目標(biāo)的環(huán)境友好型可持續(xù)發(fā)展模式。它本質(zhì)上是一種將低碳和發(fā)展相融合，在降低二氧化碳排放量的同時實現(xiàn)社會全面發(fā)展的新型發(fā)展模式，是一種實踐“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷的基本方法，是一條立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的正確發(fā)展道路。

2005—2020年，我國經(jīng)濟總量從18.4萬億元增至101.4萬億元，碳排放量從1 414.2萬t增至98.99億t。與此同時，干旱酷暑、極端低溫、暴雨洪災(zāi)等事件頻發(fā)，環(huán)境問題日益突出。低碳發(fā)展不僅符合生態(tài)環(huán)境要求，還有利于經(jīng)濟發(fā)展，我國應(yīng)通過多種方式踐行低碳發(fā)展。

1.3 新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展的主要影響因素

1.3.1 個人層面。以低碳發(fā)展為目標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化離不開每個個體的努力。低碳即控制二氧化碳等溫室氣體的排放量，而溫室氣體來源主要包括尾氣排放、化石能源燃燒、輕重工業(yè)生產(chǎn)等各種人類活動［2］。根據(jù)國際能源署（IEA）的數(shù)據(jù)，全球人均二氧化碳排放量從1971年的3.54 t/人增長到2018年的4.42 t/人，增長幅度接近25%。截至2020年12月，全球總?cè)丝诩s75.8億人，其中約有56%的人口居住在城鎮(zhèn)。2000—2018年，我國人均二氧化碳排放量逐年上升，雖然在2013—2016年得到一定緩解，但總體依然呈不斷上升趨勢，到2018年已達7.40 t/人，遠(yuǎn)超同期4.42 t/人的全球平均值。

1.3.2 社會層面。社會關(guān)于“減碳降碳”、低碳發(fā)展的群體意識對于推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起著不可忽視的作用。群體意識是以群體為意識主體，是與個人意識相對的一種意識，可通過某種方式直接或潛移默化地影響群體內(nèi)的成員，使成員的個體意識達成普遍一致。在新型城鎮(zhèn)化過程中，宣傳低碳發(fā)展理念可使社會不同階層的人們共同參與“減碳降碳”事業(yè)，對新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展不可或缺。

1.3.3 政府層面。政府作為城鎮(zhèn)化的最大推手，有決定發(fā)展方向和發(fā)展方式的能力。是否采用節(jié)約集約的方式進行城鎮(zhèn)化，是否能有效減小人口激增帶來的城鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，是否能關(guān)注城鎮(zhèn)化后的鄉(xiāng)村發(fā)展，是否能將鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)有效融合，是否能進行高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，是否能拿出行之有效的對策解決城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的各種問題，是否能以提高人民幸福感、滿足感和獲得感為基礎(chǔ)進行城鎮(zhèn)化等，這些都是政府需要解決的問題，對新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展更是意義非凡。

2 海南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)低碳發(fā)展的重要性

2.1 實現(xiàn)海南省高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

2022年4月10—13日，習(xí)近平總書記在海南省考察調(diào)研期間提出，要把海南省更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路；要堅持生態(tài)立省不動搖，把生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重。因此，海南省必須緊緊抓住新發(fā)展機遇，把如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為未來發(fā)展的重大課題進行研究。

高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是新時期、新階段的發(fā)展，是將創(chuàng)新作為第一動力、協(xié)調(diào)作為內(nèi)生特點、綠色作為普遍形態(tài)、開放作為必由之路、共享作為根本目的一種發(fā)展模式。當(dāng)前，海南省約有400萬農(nóng)村人口，占海南省總?cè)丝诘?0%。2010年海南省城鎮(zhèn)人口較2000年增長約115萬人，漲幅36%；2020年城鎮(zhèn)人口較2010年增長約176萬人，漲幅41%。由此可見，海南省的城鎮(zhèn)化是一個不可避免且逐步加快的過程。低碳作為高質(zhì)量發(fā)展的重要特征，也是綠色發(fā)展的重要基礎(chǔ)。拋棄低碳發(fā)展理念，經(jīng)濟發(fā)展也就喪失了創(chuàng)新力與活力；摒棄低碳發(fā)展方式，經(jīng)濟發(fā)展也就失去了可持續(xù)性和競爭力。要實現(xiàn)海南省的高質(zhì)量發(fā)展，就離不開農(nóng)村，離不開城鄉(xiāng)融合，必須在城鎮(zhèn)化進程中堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展。

2.2 建好中國特色自由貿(mào)易港和國際旅游消費中心的重中之重

建設(shè)海南自由貿(mào)易港這一重大戰(zhàn)略是由習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的，不僅對海南省來說是個千載難逢的發(fā)展機遇，而且有助于我國改革開放邁向新高地［3］。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為建設(shè)海南自由貿(mào)易港的重要方面，起著承上啟下的作用，可以將城鎮(zhèn)和農(nóng)村緊密結(jié)合起來，在不對環(huán)境資源造成破壞的前提下實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展，為建設(shè)海南自由貿(mào)易港奠定堅實的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。

2010年，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》指出，要把海南省建設(shè)為一個開放之島、生態(tài)之島，并預(yù)計在2025年左右將其建設(shè)成為世界一流的集休閑、度假、旅游于一體的國際旅游消費中心。因此，減少人類活動對環(huán)境的影響，通過控制各種高碳排放行為來保護現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境變得愈發(fā)重要。

以往，我國在城鎮(zhèn)化過程中普遍存在不考慮城市承載能力、大量房地產(chǎn)商肆意開發(fā)土地建造商品房等破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的問題，不僅不能促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，而且使當(dāng)?shù)孛癖娛チ速囈陨娴膬?yōu)質(zhì)環(huán)境，是一種本末倒置的城鎮(zhèn)化。目前，我國在城鎮(zhèn)化過程中加入了綠色、生態(tài)、循環(huán)等要素，形成了以低碳發(fā)展為特點的新型城鎮(zhèn)化，為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展提供了一種新的發(fā)展方向。因此，堅定不移地推動新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展是將海南省建設(shè)成為中國特色自由貿(mào)易港和國際旅游消費中心的重中之重。

2.3 提升人民群眾幸福感、滿足感和獲得感的題中之義

即便有再高的經(jīng)濟增長速度，如果沒有提高人民的生活水平，則都是沒有意義的。隨著收入水平的不斷提高，人們對物質(zhì)生活和文化生活提出了更高要求，更加希望能擁有藍天白云、綠水青山的高質(zhì)量生活環(huán)境。

2020年海南省森林覆蓋率達57.36%，位居全國第五。海南省因此被稱為天然氧吧，是人們生活工作的理想之地，當(dāng)?shù)厝艘惨騼?yōu)美宜居的自然環(huán)境而充滿自豪感和幸福感。然而，城鎮(zhèn)化的推進不可避免地對自然森林、城市綠地造成了一定破壞，特別是大規(guī)模地建造房屋、拓展道路、開墾農(nóng)田和建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群會對環(huán)境造成難以恢復(fù)的影響［4］。部分農(nóng)村人口受到城市擴張的影響被迫移居到城鎮(zhèn)中，失去了曾經(jīng)山好水美的田園生活，城鎮(zhèn)也由于人口的快速增長出現(xiàn)交通堵塞、就業(yè)難、就醫(yī)難等問題，從而影響人們的幸福感、滿足感和獲得感。因此，堅持新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展方式，在保護生態(tài)環(huán)境不被破壞的同時推進城鎮(zhèn)化，才能最大限度提升人民群眾的幸福感、滿足感和獲得感。

3 海南省新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展中存在的問題

3.1 海南省新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展現(xiàn)狀

為了更好地“減碳降碳”和保護地球環(huán)境，美國國家環(huán)保局首先提出“碳排放權(quán)”概念，即由相關(guān)權(quán)威機構(gòu)測算符合環(huán)境要求的碳排放總量，合理設(shè)定全球各國家或地區(qū)相匹配的碳排放配額。但由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展程度不同，各國之間的碳排放需求量大不相同，部分發(fā)達國家碳排放配額不足，而部分發(fā)展中國家碳排放配額過剩。因此，為給碳排放配額提供優(yōu)質(zhì)交易平臺，碳排放權(quán)交易中心由此產(chǎn)生［5］。

2022年3月，海南國際碳排放權(quán)交易中心（簡稱海碳中心）在三亞市獲批注冊，是我國率先提出和面向國際的碳排放權(quán)交易中心，也是目前中國唯一的國際化碳排放權(quán)交易中心，其主要通過藍碳產(chǎn)品的市場化交易，用于各個國家之間交易碳排放配額和項目，平衡各國之間的碳排放量。隨著碳排放權(quán)交易中心業(yè)務(wù)的展開，必將有更多的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人乃至國家或地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人到海南省商談碳排放配額交易事項。因此，海南省當(dāng)?shù)氐摹皽p碳降碳”工作必須起到示范帶頭作用，作為國內(nèi)標(biāo)桿在全世界樹立良好的國際形象。

在低碳發(fā)展方面，從2011年至2021年的10 a間，海南省人民政府印發(fā)了《海南省人民政府關(guān)于低碳發(fā)展的若干意見》《海南省人民政府關(guān)于低碳發(fā)展的若干意見責(zé)任分解方案》等文件，通過建設(shè)“雙創(chuàng)城市”、加強對“減碳降碳”的宣傳，推動海南省的低碳發(fā)展。在城鎮(zhèn)化方面，海南省采取工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜地推動建設(shè)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村，還通過高質(zhì)量建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、有序開發(fā)房地產(chǎn)、節(jié)約集約土地利用等措施將“減碳降碳”與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，實施新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展。但在各項政策落實的過程中，由高城鎮(zhèn)化率帶來的城鎮(zhèn)交通負(fù)擔(dān)加重、電能需求上升、林地和綠地面積減少的問題依然存在，海南省新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)。

3.2 海南省新型城鎮(zhèn)化過程中的高碳排放問題

3.2.1 城鎮(zhèn)交通負(fù)擔(dān)加重。隨著社會經(jīng)濟的加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的腳步不斷加快，越來越多的農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，這不僅給城市交通系統(tǒng)帶來巨大挑戰(zhàn)，也對城市生態(tài)環(huán)境帶來了巨大挑戰(zhàn)?；剂系倪^度使用是二氧化碳濃度上升的最主要原因，其中燃燒汽油、柴油等化石燃料的機動車產(chǎn)生的尾氣排放首當(dāng)其沖。2019—2020年海南省機動車保有量增加近19.5萬輛，2020—2021年增加近20.0萬輛，機動車保有量特別是傳統(tǒng)化石能源汽車的增加，使得當(dāng)?shù)囟趸寂欧帕窟M一步上升。當(dāng)前，海南省已陸續(xù)出臺推廣新能源汽車的相關(guān)文件和措施。例如，對新能源汽車推廣應(yīng)用進行財政補貼、對購買新能源汽車進行消費綜合獎勵、降低新能源汽車廠商在海南省的稅收等，鼓勵和支持人們購買新能源汽車。但由于城鎮(zhèn)規(guī)模的快速擴張、城鎮(zhèn)道路的不斷拓寬、城鎮(zhèn)人口的急速增長，人們對機動車的需求量也越來越大，加之傳統(tǒng)化石能源汽車的高性價比、高普及率和新能源汽車充電樁安裝數(shù)量不足、續(xù)航里程短等因素影響，傳統(tǒng)化石能源汽車依然是當(dāng)前民眾的首選，占總機動車保有量的絕大份額。這也是海南省城鎮(zhèn)化進行中達成“減碳降碳”目標(biāo)和實現(xiàn)低碳發(fā)展的主要障礙之一。

3.2.2 城鎮(zhèn)電能需求上升。在城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，造成城鎮(zhèn)人口總量不斷增加，使城鎮(zhèn)的用電需求加大，對能源的需求大幅上升。例如，生活照明、制冷或制熱、生產(chǎn)過程中工業(yè)用電的能源消耗等，均可帶來電能消耗的大幅增長。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，海南省年社會用電總量從2017年的304.95億kW·h上升到2021年的405.47億kW·h，同比增長約33.3%。

目前，海南省主要有燃煤火力發(fā)電、水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、核能發(fā)電、太陽能發(fā)電5種方式。其中，燃煤火力發(fā)電依然是電能的主要來源，占比約67.7%，其余清潔能源發(fā)電只占約32.3%。由此可見，隨著近年來城鎮(zhèn)化腳步的加快，海南省社會總用電量大幅上升，化石燃料燃燒量增加，從而導(dǎo)致二氧化碳排放量與日俱增，與低碳發(fā)展理念背道而馳，成為海南省城鎮(zhèn)化過程中的高碳排放問題之一。

3.2.3 城鎮(zhèn)綠地和林地面積減少。城鎮(zhèn)化的一大特點就是通過吞并周邊的農(nóng)村土地，使得城市規(guī)模逐步擴大。在這個過程中，不僅是農(nóng)村的宅基地、農(nóng)田變成了高樓大廈、柏油馬路，還有廣大的林地、綠地也被侵占。特別是在森林覆蓋率位居全國前列的海南省，城鎮(zhèn)化過程中破壞了可對二氧化碳起固定作用的城外森林和城鎮(zhèn)綠地。

以三亞市為例，2017—2021年，三亞市采取了改造城中村、城邊村、棚戶區(qū)，將農(nóng)村改造成特色小鎮(zhèn)，開發(fā)大量旅游景點等措施，建成了一批以亞特蘭蒂斯、海昌夢幻不夜城為代表的商業(yè)娛樂中心，城市規(guī)模不斷擴大，從前的農(nóng)村地區(qū)漸漸被改造成城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)人口，常住人口城鎮(zhèn)化率上升至60.27%（與2015年相比提高了5.17%），城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加快。但據(jù)三亞市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2017年三亞市林地面積為74 164 hm2，2018年下降到74 012 hm2，到2020年下降至73 924 hm2，城鎮(zhèn)擴張導(dǎo)致城外林地面積減少加劇。另外，近年來城市中還發(fā)生了大量侵占綠地的案件。例如，翠屏鳳凰海岸開發(fā)商擅自在樓棟之間的公共綠地上開挖出一個數(shù)米深的“大坑”；三亞香緹25度小區(qū)開發(fā)商為一己之利，毀掉養(yǎng)護1 a的長約300 m、寬5 m的綠化帶等。城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的綠地、林地面積減少現(xiàn)象，有悖于以低碳發(fā)展為特點的新型城鎮(zhèn)化要求，進一步對“減碳降碳”造成了不良影響。

4 海南省新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展的路徑

4.1 個人層面

從個人層面看，雖然人口增長所帶來的影響無法避免，但可通過降低人均碳排放量，進而降低全社會的碳排放總量。當(dāng)?shù)孛癖娛浅擎?zhèn)化過程的主體，城鎮(zhèn)人口要積極響應(yīng)“減碳降碳”號召，多參與植樹造林活動，減少化石能源機動車的使用頻率，節(jié)約使用電能；農(nóng)村人口應(yīng)在城鎮(zhèn)化過程中積極學(xué)習(xí)新的環(huán)保知識，不斷提升個人素養(yǎng)。海南省作為國內(nèi)外旅游度假勝地，每年會有大批游客前往度假、游玩，這些旅客也會對當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化造成不小的影響。不論是去各旅游景點，還是參與農(nóng)家樂活動，旅客在旅途中同樣要注意盡量綠色旅游，少乘坐出租車或者網(wǎng)約車，選擇坐公交車或軌道交通等綠色出行方式，減少在游玩地的臨時碳排放量。同時，無論是島內(nèi)還是島外民眾，都要牢固樹立正確的低碳觀，真正踐行低碳理念，把新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展理念落到實處。

4.2 社會層面

單一個體的影響可能很微弱，但當(dāng)無數(shù)個個體意識形成群體意識時，其影響力將會呈指數(shù)級增長。群體意識往往能通過暗示、言傳身教等方式潛移默化地改變?nèi)后w內(nèi)的個體意識，使群體內(nèi)所有人都能形成和認(rèn)同統(tǒng)一的理念。在當(dāng)前的城鎮(zhèn)化進程中，海南省應(yīng)建立更多宣傳“減碳降碳”理念的機構(gòu)，在農(nóng)村的黨建活動、集體學(xué)習(xí)中，在城鎮(zhèn)民眾使用的各種電子社交媒體中加大對低碳發(fā)展的宣傳力度，運用最新的手段在社會各個不同的組織內(nèi)培養(yǎng)低碳發(fā)展的群體意識，最終在整個社會中形成被全體成員廣泛認(rèn)同且普遍接受的認(rèn)識，即形成在城鎮(zhèn)化過程中堅持低碳發(fā)展的共識。

4.3 政府層面

政府作為城鎮(zhèn)化的主要抓手和低碳發(fā)展的引領(lǐng)者，需要具有高度的責(zé)任感，發(fā)揮更大的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，為新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展制定更多的有利政策。筆者根據(jù)海南省城鎮(zhèn)化中的現(xiàn)存問題提出以下解決措施。

4.3.1 加快建設(shè)節(jié)能節(jié)約型城鎮(zhèn)公共交通系統(tǒng)。建設(shè)一套完善的城市公共交通系統(tǒng)既可減少城鎮(zhèn)人口增長導(dǎo)致的交通擁堵問題，又可減少機動車保有量上升引發(fā)的二氧化碳過度排放問題，還可通過聯(lián)通城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

目前，海南省只有海口市和三亞市兩座城市有較為完善的公共交通系統(tǒng)，并且廣泛使用了新式的電能公交載具，其他地級市的公交載具大多還停留在油氣混合和純燒油時期。因此，政府在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署公共交通系統(tǒng)時，應(yīng)大力發(fā)展用電、油氣混合、用氣的清潔能源公共交通系統(tǒng)，采用更換新式公交載具的方式減輕城鎮(zhèn)交通負(fù)擔(dān)，扼制機動車保有量上升勢頭。海南省應(yīng)鼓勵、支持和引導(dǎo)民眾乘坐公共交通，出臺乘坐公共交通的優(yōu)惠措施，如在合理的區(qū)間內(nèi)降低乘坐費用等，鼓勵更多民眾選擇綠色出行方式，為新型城鎮(zhèn)化過程中的低碳發(fā)展注入動能。

4.3.2 提高清潔能源在電能供應(yīng)中的占比。化石能源特別是燃煤發(fā)電是海南省目前電力供應(yīng)的最主要來源，也是二氧化碳排放的最主要來源。海南省作為擁有海域面積最大和中國最南端的省份，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力研發(fā)新型發(fā)電方式，利用好潮汐能、風(fēng)能和太陽能等清潔能源，擴建相關(guān)設(shè)施設(shè)備，增大產(chǎn)能，引進新式的發(fā)電裝置，逐步減少火力發(fā)電在總發(fā)電量中的占比，減小城鎮(zhèn)化帶來的電能消耗上升導(dǎo)致的二氧化碳過度排放問題，最終達到新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展目標(biāo)。

4.3.3 將城鎮(zhèn)綠地和林地作為提升人民群眾幸福感、滿足感和獲得感的重要因素。城鎮(zhèn)綠地和林地不僅具有美化城鎮(zhèn)的作用，而且作為城鎮(zhèn)的“肺”，具有為民眾提供優(yōu)良生產(chǎn)生活環(huán)境，保證城鎮(zhèn)生態(tài)平衡的作用。海南省天然的植被和廣大的山地造就了豐富多彩、適宜居住的生態(tài)環(huán)境。海南省各級政府在城鎮(zhèn)化過程中，于城鎮(zhèn)外要關(guān)注林地的破壞情況，防止因為城鎮(zhèn)擴張擴建導(dǎo)致的林地?fù)p壞，針對出現(xiàn)的破壞情況要及時采取補救措施；于城鎮(zhèn)內(nèi)要出臺相關(guān)政策限制房地產(chǎn)商胡亂開發(fā)，加強環(huán)保局和公安局聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵占城鎮(zhèn)綠地的違法犯罪活動，守住城鎮(zhèn)的綠地紅線，為新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展添磚加瓦。

4.3.4 發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造天然氧吧。氧吧通常是指患者進行吸氧的地方，而天然氧吧是指植被茂密、富含氧離子的地方。天然氧吧不僅具有提神醒腦、消除疲勞的作用，還能為患慢性病的老年人提供一個有利于調(diào)養(yǎng)身體的良好環(huán)境。海南省作為我國植被覆蓋率最高的省份，空氣質(zhì)量基本全年為優(yōu)，同時海南省地處熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，擁有打造天然氧吧的天然優(yōu)勢。在城鎮(zhèn)化進程中，海南省可在農(nóng)村通過保護天然林地、建植人工綠地、提高醫(yī)療服務(wù)水平等方式建設(shè)優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)基地，為更多老年人、患者和其他有需求的群體提供保健和養(yǎng)生場所。這既減少了城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生的就業(yè)難、通勤難等問題，又踐行了低碳發(fā)展理念。