益陽市生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)的問題與對策

郭向榮，孫新華，蘇 彪，陳蘇敏，楊 濤，張朝暉，李 萍

(1 益陽市高新區(qū)謝林港鎮(zhèn)農(nóng)技站，湖南益陽413000；2 益陽市農(nóng)業(yè)局，湖南益陽413000；3 赫山區(qū)農(nóng)業(yè)局，湖南益陽413000；4 益陽市科協(xié)科技咨詢中心，湖南益陽413000；5 滄水鋪農(nóng)技綜合服務(wù)站，湖南益陽413000 )

生態(tài)農(nóng)業(yè)就是按照經(jīng)濟生態(tài)學(xué)原理，選用先進科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)形成科學(xué)的生產(chǎn)體系，并使這個體系建立在能量轉(zhuǎn)換效率高，物質(zhì)循環(huán)良性和多級利用的基礎(chǔ)上獲得最大的產(chǎn)出，實現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境，以求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一[1]。

近年來，益陽市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，取得了一定的成績。如全市通過治理工業(yè)“三廢”和落實“節(jié)能減排”措施，大幅度降低了工業(yè)污染；城區(qū)通過建立污水處理廠和垃圾處理場，農(nóng)村通過以建“沼氣池”為紐帶的“三改”(改欄、改廚、改廁)工程，減輕了生活污染；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上通過測土配方施肥和無害化防治病蟲等措施，減輕了化肥、農(nóng)藥等農(nóng)藝措施的污染。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)面臨的問題

1.1 化肥、農(nóng)藥使用過多

據(jù)調(diào)查，2008年益陽市農(nóng)藥使用商品總量約7 389.4 t，每公頃用藥27 kg，高于全省平均用藥水平。2009年化肥施用量為17.01萬噸(折純)，每公頃施用量為575 kg，是湖南全省平均施肥水的1.17倍，全國平均施肥水平的1.53倍，國際施肥安全上限的2.56倍。其中氮肥每公頃294 kg，磷肥每公頃114 kg，而有機肥施用量不到總施用量的10%。

1.2 養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展帶來畜禽糞便污染

益陽年出欄牲豬400萬頭、存欄250萬頭，年產(chǎn)生糞便量約100萬噸、尿液約200萬噸、沖欄水400萬噸。全市盡管建有沼氣池11萬口，但通過沼氣池處理的糞尿廢物不到10%，通過簡便堆、漚及無害化處理的不到30%，60%以上未經(jīng)處理直接向外排放，對周邊土壤、水體、空氣等環(huán)境破壞嚴(yán)重，特別對居住在周邊的群眾的身心健康造成較大損害，社會糾紛時有發(fā)生。

1.3 秸稈資源浪費依然嚴(yán)重

益陽市秸稈年總產(chǎn)生量244萬噸(風(fēng)干物)，近幾年來，通過加強秸稈直接還田、氨化養(yǎng)畜過腹還田等技術(shù)措施的推廣，有76.3%的秸稈資源得到利用，但仍有23.7%左右的秸稈沒有得到資源化利用。

1.4 農(nóng)村生活垃圾和生活污水隨意排放

益陽市農(nóng)村生活污水年排放量6 500多萬噸，年產(chǎn)生可降解有機垃圾108萬噸、不可降解玻璃、塑料等垃圾86萬噸。這些生活垃圾大都亂丟亂棄，缺乏統(tǒng)一管理措施；生活污水基本上未經(jīng)任何處理，隨意排放。上述問題直接導(dǎo)致益陽農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化和農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量下降，給農(nóng)村生產(chǎn)和人民群眾生活健康狀態(tài)造成很大危害。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)的建議

2.1 提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

目前，大眾化的綠色消費與綠色食品生產(chǎn)已經(jīng)起步，但仍處于初始階段，人們對生態(tài)綠色食品的認(rèn)識還很膚淺，因此，要廣泛開展生態(tài)意識、生態(tài)技術(shù)、綠色標(biāo)志、綠色消費等行為的教育和宣傳工作。開展以無公害農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)綠色食品、有機食品的認(rèn)定和基地認(rèn)定為主的質(zhì)量安全行動，積極開展名牌農(nóng)產(chǎn)品評審，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、包裝標(biāo)識和市場準(zhǔn)入五個環(huán)節(jié)的管理，實現(xiàn)“從土地到餐桌”全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。要加強對生態(tài)綠色食品工作的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持。要政府牽頭，部門配合，齊抓共管、整體推進[2]。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)，重點解決工業(yè)“三廢”、城市“三廢”和化肥、農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染問題，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。農(nóng)民是綠色食品開發(fā)的主體，要通過廣泛宣傳，使廣大生產(chǎn)者明白開發(fā)綠色食品的意義與效益，發(fā)揮生產(chǎn)者在開發(fā)綠色食品中的作用，使綠色食品開發(fā)日益壯大。

2.2 抓好生態(tài)技術(shù)的推廣與培訓(xùn)

綠色技術(shù)，是指能減少污染、降低消耗、治理污染或改善生態(tài)的技術(shù)體系。環(huán)保和生態(tài)知識是綠色技術(shù)不可缺少的要素，綠色技術(shù)創(chuàng)新是環(huán)保和生態(tài)知識的應(yīng)用[3]。綠色產(chǎn)品在使用中履行著保護環(huán)境，改善生態(tài)的功能，是綠色技術(shù)活動的最終結(jié)果。綠色技術(shù)包括清潔生產(chǎn)技術(shù)、治理污染技術(shù)和改善生態(tài)環(huán)境技術(shù)。由于綠色食品生產(chǎn)不僅要求產(chǎn)品安全、無污染、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)，而且要求生產(chǎn)過程與生態(tài)環(huán)境保護緊密結(jié)合。因此，要積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合技術(shù)，不能用一般的生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)綠色食品。綠色食品生產(chǎn)基地要求選擇在空氣清新、水質(zhì)優(yōu)良、土壤未受污染、自然環(huán)境良好的地域。同時，要按綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程實施。首先是生產(chǎn)地的灌溉水和大氣必須符合國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，土壤必須符合生產(chǎn)綠色土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。還要設(shè)法截斷污染源。其次選用的品種不僅要具有抗病蟲和抗逆境能力強，適應(yīng)性廣，商品性好，產(chǎn)量高等特性，而且還必須具有與栽培季節(jié)和栽培方式相適應(yīng)的優(yōu)良特性。培育無病蟲壯苗。再次，以有機肥提高土壤肥力水平為基礎(chǔ)，減少礦質(zhì)氮肥的施用；在搞好栽培場地清理、清毒和改善保護土地的溫濕環(huán)境條件的基礎(chǔ)上，重點采用以菌防治病害的生物防治技術(shù)。農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)涉農(nóng)部門，要加強自身學(xué)習(xí)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用水平，肩負(fù)起推廣綠色技術(shù)的重任，要先辦生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范點，然后推而廣之。同時對農(nóng)民要進行有效的綠色技術(shù)培訓(xùn)，要采取多形式、多層次、多渠道和多種方法，提高農(nóng)民應(yīng)用綠色技術(shù)的水平。

2.3 強化社會化服務(wù)

生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，需要與之相適應(yīng)的社會化服務(wù)。一方面要有市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級社會服務(wù)組織機構(gòu)，形成合理的職能結(jié)合關(guān)系；另一方面，在一個層次內(nèi)，要建立技術(shù)、信息、供應(yīng)、銷售、運輸?shù)确?wù)項目的協(xié)作聯(lián)系關(guān)系，以形成綜合服務(wù)體系，如技術(shù)服務(wù)、推廣與咨詢服務(wù)、檢驗服務(wù)、營銷服務(wù)、信息服務(wù)等。社會化服務(wù)要圍繞綠色食品開發(fā)的產(chǎn)、供、銷主要環(huán)節(jié)，做好信息傳遞、技術(shù)推廣、資金融通、物資供應(yīng)、市場預(yù)測和產(chǎn)品收購、銷售等系列化服務(wù)。特別要強化信息服務(wù)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的計算機信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代信息處理和傳輸手段，跟蹤世界經(jīng)濟、科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域前沿的發(fā)展動態(tài)，開發(fā)信息資源，注重預(yù)測預(yù)警分析研究，實行宏觀與微觀緊密結(jié)合，準(zhǔn)確判斷和掌握社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，為科教興市、科技興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展提供強有力的科學(xué)技術(shù)支撐，同時，加強決策參與服務(wù)，以有助于我們有預(yù)見地，全方位地把握世界經(jīng)濟發(fā)展脈搏，向農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢、市場供求與價格變化等信息[4]。

2.4 加大資金投入力度，以積極扶持驅(qū)動開發(fā)

應(yīng)堅持以生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)加龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，通過開展資金入股、土地入股、原料入股和設(shè)備入股等形式，增加龍頭企業(yè)和農(nóng)民的投入比重，盡快形成多形式、多層次、多渠道的多元化投入機制，積極鼓勵和引導(dǎo)有實力的企事業(yè)單位、個體私營企業(yè)的資金向綠色食品產(chǎn)業(yè)流動，以提高生產(chǎn)的集約化水平。堅持以財政投入和信貸投入為導(dǎo)向，充分發(fā)揮財政、金融部門的職能作用，把扶持綠色食品開發(fā)作為資金投入的重點，切實加大對從事綠色食品開發(fā)的龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶、流通合作組織的扶持力度。努力改善投資環(huán)境，通過招商引資廣泛吸引國內(nèi)外團體、機關(guān)和海外的單位、個人來益陽投資、合資聯(lián)營、租賃、承包和興辦綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，擴大外資利用。

2.5 治理農(nóng)業(yè)自身污染

農(nóng)業(yè)自身污染包括：過度施用化肥、農(nóng)藥造成的土壤污染；焚燒秸稈造成的環(huán)境污染和土壤氮、磷、鉀的缺失；大量畜禽糞便對水體的污染；新興溫室農(nóng)業(yè)產(chǎn)生塑料等廢棄物對環(huán)境的污染等。如過渡施用化肥會使土壤中有機質(zhì)不斷下降，而大量焚燒秸稈則又燒掉了氮、磷、鉀等寶貴的土地營養(yǎng)[5]。近年來，隨著化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的不合理使用，農(nóng)產(chǎn)品中重金屬、硝酸鹽、農(nóng)藥殘留、灌溉水、大氣污染等導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。因此，必須加強農(nóng)業(yè)自身污染的治理。大力推廣綠色肥料與綠色農(nóng)藥；進一步開發(fā)和推廣秸稈還田和秸稈氣化技術(shù)；大力研制和開發(fā)降解塑料等新一代的農(nóng)資產(chǎn)品；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)，對向水體排放畜禽糞便等污染物的要嚴(yán)厲處罰。加強土壤環(huán)保，減少“白色污染”，通過發(fā)展農(nóng)村沼氣、農(nóng)村廁所改造、家肥發(fā)酵處理等措施，減少土壤中有害殘留，引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。

2.6 建立生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對食品安全越來越關(guān)注，吃“放心菜”、食“環(huán)保米”、飲“生態(tài)茶”，已成為消費者共同的追求。目前，益陽各地已生產(chǎn)和發(fā)現(xiàn)了一批綠色食品。如沅江湖洲上的野藜蒿是一種純天然無污染的綠色保健蔬菜；蓮藕、藕根作為一種無公害的特種蔬菜備受消費者的青睞，還有湖洲、荒地的野菜；湖區(qū)的菱角，蘆筍等；山丘區(qū)的蘑芋、蕨菜、食用菌、薯類等，都是很好的綠色食品。因此，要堅持以市場為導(dǎo)向，依據(jù)本地資源條件和生產(chǎn)習(xí)慣，突出地方特色，選擇有市場競爭力的“拳頭”產(chǎn)品，把綠色食品開發(fā)同發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，建立高標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品原料基地，如優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻生產(chǎn)基地、生態(tài)綠色食品茶基地、紅薯綠色食品生產(chǎn)基地、無公害蔬菜生產(chǎn)基地、蓮藕綠色食品生產(chǎn)基地、水果綠色食品生產(chǎn)基地、食用菌綠色食品生產(chǎn)基地等。

[1]趙桂鎮(zhèn).生態(tài)經(jīng)濟學(xué)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2008.

[2]程福祜.生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理的應(yīng)用和提高經(jīng)濟效益[J].水土保持，1983，(5)：8.

[3]黃國勤.中國綠色農(nóng)業(yè)存在的問題和發(fā)展前景[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2008，(8)：25-28.

[4]李銳鋒，劉冠英.科技進步與生態(tài)危機[J].科學(xué)技術(shù)與辯證法，1998，(4)：57-60.

[5]梁書民.中國農(nóng)業(yè)污染區(qū)劃和綜合防治政策研究[J].生態(tài)保護，2008，4(4)：24-26.