都市農(nóng)業(yè)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新業(yè)態(tài)

都市農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)形態(tài)，是伴隨著城市化、工業(yè)化的高度發(fā)展和城市與農(nóng)村進一步相互融合而產(chǎn)生的、融多種功能為一體的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，其實質(zhì)是生產(chǎn)力發(fā)展到較高水平時，城鄉(xiāng)之間差別逐步消失，農(nóng)業(yè)同工業(yè)進一步結(jié)合過程中的一種發(fā)達(dá)形態(tài)的農(nóng)業(yè)。

在發(fā)展方式上，都市農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)推進城市資源下鄉(xiāng)，充分鼓勵、吸引、整合和利用城市的資金、人才、資源等要素到農(nóng)村；積極發(fā)展旅游、觀光、休閑、體驗等綜合產(chǎn)業(yè)，既促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又滿足城市居民消費需求。同時，提倡通過建立完善的惠民政策體系，積極引導(dǎo)和有序推進農(nóng)村人口進城，實現(xiàn)農(nóng)民變市民，既提高農(nóng)民收入，又推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。在推動都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中，實現(xiàn)“三集中”，即土地集中規(guī)模經(jīng)營、特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、人口相對集中居住。

就目前我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，還不是一種成熟形態(tài)的農(nóng)業(yè)，有些地方還處于起步階段，但都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和不斷發(fā)展給人們在如何處理城市化推進與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系方面帶來了極為重要的思想啟示：城市化并不是要化掉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，而是誘導(dǎo)農(nóng)業(yè)從經(jīng)營理念到操作方式等方面發(fā)生不斷的變遷和演化，在城市化的誘導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)將日益成為一個功能繁多的開放循環(huán)的大產(chǎn)業(yè)體系。同時，城市化不是要在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村之外再造一個與其相對的城市區(qū)域，它所引起的城鄉(xiāng)關(guān)系的變化不是兩者的日益對立而是兩者的日益融合。

都市農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)改變了城市工業(yè)——鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分工體系，真正把城市與農(nóng)業(yè)、城市居民與鄉(xiāng)村居民密切地聯(lián)系起來，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新的戰(zhàn)略選擇。

在推進都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中，除了要高起點制定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度也至關(guān)重要。將城市先進的科學(xué)技術(shù)進一步注入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，按“科技與經(jīng)濟”結(jié)合的原則，創(chuàng)建與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的多學(xué)科綜合科技服務(wù)組織，充分發(fā)揮科技服務(wù)農(nóng)業(yè)的功能。

我們相信，未來五年，各地在實踐中不斷摸索的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將驅(qū)動“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”不斷前行。