老城區(qū)的交通擁擠問(wèn)題探析＊—以合肥市老城區(qū)治理為例

岳朝暉,李娟玲

(安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽合肥230051)

近幾年,隨著城市的發(fā)展,城市道路出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題,尤其是老城區(qū)的道路,在建設(shè)時(shí)受當(dāng)時(shí)條件和觀念的限制,路面狹窄,兩側(cè)商業(yè)發(fā)達(dá),行人密集,停車設(shè)施缺乏,路邊停車現(xiàn)象嚴(yán)重,造成很大的交通干擾,使原本狹窄的道路更顯擁擠,已不能適應(yīng)遠(yuǎn)景交通量的發(fā)展,阻礙了城市化進(jìn)程。

老城區(qū)交通問(wèn)題產(chǎn)生的原因很多,有城市開發(fā)、小區(qū)布局、商貿(mào)區(qū)布局、汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市路網(wǎng)的關(guān)系等,也有交通信息化、智能化管理,交通資源利用等。老城區(qū)交通疏散也與很多因素密切相關(guān),包括城市開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)度、交通量增長(zhǎng)、原有路網(wǎng)格局以及城市綠化美化等因素。因此,在進(jìn)行老城區(qū)交通治理時(shí)需要考慮的因素眾多,既要解決老城區(qū)交通擁堵的情況,又要保護(hù)老城區(qū)的風(fēng)貌。

1 老城區(qū)交通疏散要點(diǎn)

首先,老城區(qū)交通疏散既要考慮老城區(qū)的交通特性,又要符合城市總體路網(wǎng)規(guī)劃,以中期綜合交通規(guī)劃和遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo),針對(duì)現(xiàn)狀交通系統(tǒng)的癥結(jié),分析其誘發(fā)因素,結(jié)合城市相關(guān)規(guī)劃,制定針對(duì)性的交通治理措施,力求在較短時(shí)間內(nèi)改善城市交通問(wèn)題。其次,老城區(qū)交通疏散圍繞當(dāng)前存在的交通矛盾,充分挖掘現(xiàn)有交通設(shè)施的潛力,找出解決城市交通問(wèn)題的途徑,以期用有限的資金,在較短時(shí)間內(nèi)解決城市交通擁堵,并對(duì)近期交通熱點(diǎn)問(wèn)題改善起指導(dǎo)性作用。

綜上所述,老城區(qū)交通疏散主要面向近期實(shí)施層面的交通整治,針對(duì)整治區(qū)域,分析評(píng)價(jià)交通系統(tǒng)的現(xiàn)狀,兼顧中、遠(yuǎn)期規(guī)劃,制定全面綜合的治理方案,使現(xiàn)有的城市交通設(shè)施得到更好利用,以期在較短時(shí)間內(nèi)解決老城區(qū)的交通問(wèn)題。

2 合肥市老城區(qū)交通擁堵的改造

2.1 背景及位置

宿州路建于20世紀(jì)50年代,位于合肥市中心區(qū),宿州路中段地處合肥市老城區(qū)中心位置,北起壽春路,南至長(zhǎng)江中路,全長(zhǎng)約2 km,沿途經(jīng)過(guò)淮河路步行街和多個(gè)合肥市重要的商業(yè)、金融、行政、文化娛樂(lè)場(chǎng)所,是合肥市的標(biāo)志性道路。

2.2 改造的原則

在對(duì)宿州路步行街路段進(jìn)行交通整治措施時(shí),通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)宿州路占道停車、行人亂穿行現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致了交通擁堵。因此,本次研究提出“過(guò)境繞行,公交優(yōu)先”的指導(dǎo)思想。在具體進(jìn)行老城區(qū)交通疏散方案設(shè)計(jì)時(shí)還應(yīng)把握以下原則：

⑴面向近期,以短、平、快的交通改善措施來(lái)緩解老城區(qū)的交通擁堵問(wèn)題;

⑵面向綜合,包括道路、停車、公交、行人交通管理等全方位的建設(shè)與管理措施;

⑶面向?qū)嵤?近期改善規(guī)劃的成果可直接應(yīng)用于老城區(qū)交通改善的實(shí)施。

2.3 改造措施

2.3.1 調(diào)整老城區(qū)用地布局形態(tài)

我國(guó)許多城市商業(yè)中心建筑物是沿著道路兩側(cè)線形延伸。在步行時(shí)代,這種商業(yè)街的形式可以使人們很方便地在街道兩邊購(gòu)物,但是隨著城市的不斷發(fā)展,老城區(qū)的主要道路往往也是城市的主要交通干道,交通量大,逛街的人們頻繁橫穿道路,既不安全,又阻滯了交通。因此,城市的用地布局規(guī)劃可有意識(shí)地引導(dǎo)商業(yè)設(shè)施沿干道一側(cè)發(fā)展,或?qū)⒎?wù)內(nèi)容聯(lián)系緊密的設(shè)施集中在一側(cè)發(fā)展,以減少橫向過(guò)街人流,使道路的功能盡可能簡(jiǎn)化。

2.3.2 加大解決舊城區(qū)路邊停車問(wèn)題的力度

老城區(qū)道路兩側(cè)商業(yè)密集的路段,由于停車設(shè)施缺乏,車輛一般靠路右側(cè)停放,影響非機(jī)動(dòng)車正常行駛,極易發(fā)生交通事故。因此,在進(jìn)行老城區(qū)交通疏散時(shí),建議在有條件的地方多建停車場(chǎng),加大地下停車場(chǎng)的建設(shè)。同時(shí),建議中心區(qū)外圍主要出入口處建設(shè)容量較大的公共停車設(shè)施和公交換乘點(diǎn),使原先進(jìn)入城區(qū)的小汽車交通換乘公共交通,降低對(duì)城區(qū)路網(wǎng)容量的需求,減輕老城區(qū)的停車壓力。

⑴機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施規(guī)劃

當(dāng)前三處大型公共停車場(chǎng)位置適宜,市府廣場(chǎng)地下停車位于商業(yè)區(qū)西側(cè)入口,淮河路立體停車場(chǎng)位于淮河路步行街中段,百盛廣場(chǎng)停車場(chǎng)位于淮河路步行街東側(cè)入口,它們能對(duì)進(jìn)入城市核心地區(qū)范圍的車輛進(jìn)行有效的截流,從而降低城市核心地區(qū)范圍的交通需求。停車設(shè)施的管理重點(diǎn)是加大停車管理的科技投入,引入停車誘導(dǎo)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)市民去市府廣場(chǎng)地下停車和淮河路立體停車場(chǎng)的引導(dǎo)。規(guī)范停車行為,加大對(duì)違章路內(nèi)停車的處罰力度。

⑵非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施規(guī)劃

宿州路沿線有非機(jī)動(dòng)車停車需求量大的辦公場(chǎng)所,其停車需求時(shí)間較長(zhǎng),需求量又較大,所以本次方案制定中設(shè)置非機(jī)動(dòng)車地下停車區(qū)域,將需要長(zhǎng)時(shí)間停留的非機(jī)動(dòng)車停放到地下,避免大量非機(jī)動(dòng)車長(zhǎng)時(shí)間停在路面,造成人行道擁堵,影響人流通行,同時(shí)還給廣場(chǎng)景觀帶來(lái)破壞。

2.3.3 交通組織管理

⑴機(jī)動(dòng)車交通組織管理

宿州路中段社會(huì)車輛采取南北雙向行駛,同時(shí)有數(shù)條公交車輛通行,公交服務(wù)范圍較廣,但隨著該地段商貿(mào)金融業(yè)的迅速建成,會(huì)給本來(lái)已經(jīng)壓力較大的宿州路不斷帶來(lái)新的交通需求,給路網(wǎng)造成更大的交通壓力。

在本次交通疏散中,利用北含山路和一些通行條件較好的街巷組織區(qū)域交通,強(qiáng)調(diào)區(qū)域系統(tǒng)的間接分流,形成區(qū)域交通的小循環(huán),分擔(dān)宿州路中段的壓力。具體如下：打通鼓樓南側(cè)原有巷道至北含山路,拆除部分較破舊建筑,推動(dòng)步行街向街坊縱深方向發(fā)展,組織由南向北進(jìn)入宿州中段路的車流在轉(zhuǎn)入宿州路后轉(zhuǎn)向鼓樓南側(cè)巷道,至北含山路通行,形成圍繞著宿州路的微循環(huán)交通系統(tǒng),分散宿州路中段的交通壓力。同時(shí),為了保障老城區(qū)微循環(huán)交通系統(tǒng)的充分利用,采用相應(yīng)的交通管理措施,禁止車輛南進(jìn)南出、北進(jìn)北出,引導(dǎo)車輛由巷道轉(zhuǎn)出。在巷道路口設(shè)置交通信息屏,適時(shí)提示車輛繞行。

⑵行人交通組織管理

在宿州路中段周邊有眾多群眾消費(fèi)生活設(shè)施,行人交通需求較大,需要配以合適的過(guò)街設(shè)施,否則將對(duì)機(jī)動(dòng)車交通造成影響。

宿州路和淮河路交叉口作為淮河路步行街的入口,過(guò)街人流與非機(jī)動(dòng)車混行,相互干擾,造成共道擁堵,通行能力大大減少,現(xiàn)有的路面過(guò)街設(shè)施將無(wú)法滿足未來(lái)的需求。本次規(guī)劃在原有地下空間的基礎(chǔ)上開辟大型的綜合地下商城,引導(dǎo)一部分人流由地下通過(guò),地下商城出入口沿用現(xiàn)有的地下美潔化妝品和手機(jī)賣場(chǎng)的出入口。

2.3.4 實(shí)施公交優(yōu)先

本次規(guī)劃將改造后的三條車道作為公交專用道,并使淮河路步行街延伸到徽州大道,主要目的是將小汽車、公交車、非機(jī)動(dòng)車和人行的矛盾降低到公交車與人行的矛盾。具體措施為：

⑴將道路斷面改成雙向三車道,車行道采用瓶頸的形式,公交車進(jìn)入此路段只匯集到一個(gè)車道,同時(shí),出口公交車分到三個(gè)方向,在中間由一車道改為兩車道,將直行與左行設(shè)置在左車道,右轉(zhuǎn)彎設(shè)置在右車道,通過(guò)分流降低交通壓力。

⑵由于現(xiàn)有路段紅線的限制,不能設(shè)置公交港灣式?？空?所以本次方案設(shè)計(jì)時(shí)將公交停靠站移到兩車道路段,為后面車輛的超車提供條件。對(duì)于非港灣式停靠站的路段而言,若異向公交?？空局g的距離過(guò)短,在兩個(gè)方向同時(shí)有公交車輛停靠的時(shí)候,各自占用一條機(jī)動(dòng)車道,無(wú)疑會(huì)在兩個(gè)?？空局g形成一個(gè)瓶頸,從而影響路段的通行能力,如圖1所示。

圖1 路邊?？空井a(chǎn)生的瓶頸示意圖

⑶路段采用S形錯(cuò)位,解決疏散區(qū)域外公交車道的沖突,使得公交車能在拐彎處減速,從而減輕人車混雜帶來(lái)的危險(xiǎn)。

⑷設(shè)置合理的道路阻隔。目前,經(jīng)常采用的隔離方式如表1所示。

表1 四種標(biāo)線隔離方法的特點(diǎn)

根據(jù)表1的內(nèi)容,結(jié)合宿州路的交通特征,本次規(guī)劃選擇在改造路段內(nèi)的機(jī)動(dòng)車雙向隔離采用第一種,在節(jié)約投資成本的同時(shí),借助逆向車道來(lái)疏散交通。而對(duì)于非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車道采用第四種隔離,旨在徹底阻擋非機(jī)動(dòng)車與公交車之間的干擾,加快公交運(yùn)行效率?？偟臄嗝娓脑烊鐖D2所示。

一般認(rèn)為,道路斷面單向達(dá)到3個(gè)車道以上時(shí),可以考慮實(shí)施公交專用道[3]。本次交通疏散時(shí),在宿州路本身四車道無(wú)法擴(kuò)張的情況下,如果一味的選擇采用其中一條或兩條作為公交專用道,那么可能在交通復(fù)雜的該路段,會(huì)適得其反,所以選擇完全獨(dú)立路權(quán)將比選擇半獨(dú)立路權(quán)的專用道更有可行性。

對(duì)于合肥的老城區(qū)而言,發(fā)展公交戰(zhàn)略是未來(lái)必選之路,然而,常規(guī)的公交專用道的設(shè)置必然要求道路的擴(kuò)展,由此帶來(lái)大范圍的拆遷和整治,這將需要巨大的經(jīng)濟(jì)付出,同時(shí),作為合肥的中心位置,不可能在短暫的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行大范圍變動(dòng),為此,公交戰(zhàn)略的實(shí)施將成為一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。

3 老城區(qū)交通可持續(xù)發(fā)展

針對(duì)合肥老城的建設(shè)提出假想：小汽車將限制進(jìn)入老城區(qū)或者只可通過(guò)少數(shù)的道路,在這些道路上,不存在公交車輛,那么這樣的過(guò)境交通或者直接到達(dá)交通是暢通無(wú)阻的。對(duì)于小汽車不能到達(dá)的區(qū)域,通過(guò)公共交通來(lái)完成。因此,在小汽車與公交銜接的地方產(chǎn)生一個(gè)換乘點(diǎn),而位于此點(diǎn)需要提供大量停車位,為小汽車提供停放的有效場(chǎng)地并能及時(shí)滿足居民的轉(zhuǎn)乘。另一方面,應(yīng)該建立老城區(qū)自身循環(huán)的公交路線,而不全是一味的過(guò)境公交,使得市內(nèi)循環(huán)的公交直達(dá)率和通達(dá)率達(dá)到最高,使得市民通向市中心的目的地最多只需要一次轉(zhuǎn)乘,而且由于小汽車限制進(jìn)入市內(nèi),某些私人停車場(chǎng)也就無(wú)需存在,進(jìn)一步提高了老城區(qū)有限資源的利用。

圖2 宿州路斷面改造

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述,老城區(qū)交通疏散首先要對(duì)老城區(qū)道路交通現(xiàn)狀情況有詳細(xì)深入的了解,弄清道路沿線的用地布局以及一切會(huì)影響到交通的非交通因素,分析產(chǎn)生交通問(wèn)題的根本原因,在此基礎(chǔ)上提出解決方案。

解決城市老城區(qū)交通課題的途徑是多方面的,老城區(qū)的道路交通組織是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。它不僅要結(jié)合城市商業(yè)體系結(jié)構(gòu),而且還要考慮老城區(qū)的用地布局,以便通過(guò)合理分布交通吸引點(diǎn)來(lái)達(dá)到減少交通量、均衡交通流的目的。同時(shí),老城區(qū)的道路交通組織,不僅要從整個(gè)城市道路交通系統(tǒng)的角度進(jìn)行分析,而且還要結(jié)合老城區(qū)的具體情況,采取切實(shí)可行、有針對(duì)性的改善措施,做到交通與布局相結(jié)合,系統(tǒng)與結(jié)點(diǎn)相結(jié)合,近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合,只有這樣,才有可能創(chuàng)造出安全、方便、舒適、宜人的城市交通。

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