縣域推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)探究

張松斌

數(shù)字化學(xué)習(xí)是在數(shù)字化的學(xué)習(xí)環(huán)境中，通過(guò)提供數(shù)字化的學(xué)習(xí)資源和支持服務(wù)，運(yùn)用數(shù)字化的學(xué)習(xí)方式進(jìn)行的學(xué)習(xí)。在社區(qū)教育中開展數(shù)字化學(xué)習(xí)，是社區(qū)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容和任務(wù)。建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)是創(chuàng)新社區(qū)教育載體，深化社區(qū)教育內(nèi)涵，提升社區(qū)教育品質(zhì)的重要途徑，是社區(qū)教育未來(lái)發(fā)展的重要走向，也是推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的時(shí)代要求。在縣城推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)，需要從五個(gè)方面著手：一是加大投入，建設(shè)社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)；二是協(xié)調(diào)各種關(guān)系，建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心；三是整合縣域資源，建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源；四是重視人才資源，建立數(shù)字化學(xué)習(xí)管理和輔導(dǎo)師資隊(duì)伍；五是強(qiáng)化推進(jìn)，建立數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

一、縣域“數(shù)字化學(xué)習(xí)”社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

1.缺少社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)

建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)，需要功能強(qiáng)大的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)應(yīng)該建在社區(qū)學(xué)院內(nèi)，建設(shè)這個(gè)平臺(tái)需要投入相應(yīng)的服務(wù)器和配套設(shè)施。以如東為例，如東現(xiàn)有本地人口106萬(wàn)，建設(shè)社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，按平均3口之家，滿足每家一個(gè)接入，服務(wù)平臺(tái)至少需要滿足40萬(wàn)級(jí)用戶注冊(cè)，考慮各年齡段人口特點(diǎn)，服務(wù)平臺(tái)至少能滿足10萬(wàn)人在線學(xué)習(xí)、1萬(wàn)人視頻播放等。

平臺(tái)建設(shè)需要投入，由于投入主體不明確，目前建設(shè)社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)還有一些困難。社區(qū)教育是我國(guó)建立終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，社區(qū)教育的投入方式應(yīng)該是“充分發(fā)揮政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，采取‘政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)’的辦法，建立以政府投入為主，多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”[1]。

2.數(shù)字化學(xué)習(xí)中心硬件建設(shè)不能滿足需求

在社區(qū)學(xué)院建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)的同時(shí)，在農(nóng)村社區(qū)教育中心同樣需要建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心。數(shù)字化學(xué)習(xí)中心是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，按照統(tǒng)一的規(guī)范要求在社區(qū)教育中心建設(shè)的“學(xué)習(xí)網(wǎng)吧”。數(shù)字化學(xué)習(xí)中心不僅可以為已掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)的學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持，也可以為尚未掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)的人(諸如老人、農(nóng)民等)提供技術(shù)培訓(xùn)，再進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)——讓學(xué)習(xí)沒(méi)有障礙。如東現(xiàn)有15個(gè)農(nóng)村社區(qū)教育中心，由于投入不足，建成的數(shù)字化學(xué)習(xí)中心也只有一個(gè)教室，20臺(tái)電腦，難以滿足社區(qū)成員學(xué)習(xí)需求。

3.建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的意識(shí)不強(qiáng)

數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，包括用于職業(yè)培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育、社區(qū)教育、老年課堂、百姓講堂以及國(guó)家級(jí)的職業(yè)資格認(rèn)證項(xiàng)目、英語(yǔ)培訓(xùn)項(xiàng)目等各種類型教育的學(xué)習(xí)資源。凡對(duì)社區(qū)成員教育有用的東西，都要組織人力、物力和財(cái)力，將其變成社區(qū)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。社區(qū)成員需要什么，網(wǎng)站就建設(shè)什么，凡是有計(jì)算機(jī)的終端客戶，可以隨時(shí)登陸平臺(tái)盡情享有所需要的學(xué)習(xí)資源，社區(qū)成員可以足不出戶地進(jìn)行各種查閱、學(xué)習(xí)、欣賞等活動(dòng)。如東有悠久的發(fā)展歷史、豐富的地方文化、充足的培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源和基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)資源豐富，但缺乏資源意識(shí)，最終變成數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的十分有限。如“農(nóng)村社區(qū)教育中心”花大力氣從高校、科研院所請(qǐng)專家進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)于這么珍貴的培訓(xùn)資源，由于沒(méi)有設(shè)備記錄下來(lái)再次使用，造成浪費(fèi)。[2]

4.師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)，需要一支能滿足數(shù)字化學(xué)習(xí)需求的師資隊(duì)伍。農(nóng)村社區(qū)教育中心專兼職教師至少3人，居委(村)社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)配備專兼職數(shù)字化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)教師至少1人，這樣才能確保數(shù)字化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、計(jì)算機(jī)維護(hù)、網(wǎng)站管理等要求。從如東現(xiàn)狀看，農(nóng)村社區(qū)教育中心由農(nóng)村成人校改建而來(lái)，教師年齡偏大，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力欠缺，不能滿足社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)要求。

5.數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)缺乏動(dòng)力

縣域數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)有目標(biāo)，但缺乏動(dòng)力，或者說(shuō)是缺少壓力。如東雖不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣，但也是綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，完全具備建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)的條件，但數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)速度緩慢，關(guān)鍵問(wèn)題是缺少壓力，數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)需要強(qiáng)化評(píng)估。省教育廳作為推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的政府部門，應(yīng)該加強(qiáng)評(píng)估，以評(píng)促建。建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立一些硬性指標(biāo)，如通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)的居民比率，社區(qū)居民網(wǎng)上學(xué)習(xí)的實(shí)名注冊(cè)率，社區(qū)居民對(duì)數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境的滿意率等，把它作為評(píng)價(jià)地方政府及相關(guān)職能部門的行政作為的依據(jù)，作為評(píng)價(jià)相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的依據(jù)。

二、縣域推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的對(duì)策

積極開展數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)，是落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)，以數(shù)字化促進(jìn)現(xiàn)代化，從而推動(dòng)縣域社區(qū)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)地方和諧。數(shù)字化學(xué)習(xí)將突破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)形式的局限，為縣域居民參與終身學(xué)習(xí)提供更加方便、快捷的學(xué)習(xí)和交互形式。開展社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)需要持續(xù)推進(jìn)。從如東的實(shí)際情況看，與“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)相比，與全國(guó)數(shù)字化學(xué)習(xí)先進(jìn)的兄弟地區(qū)相比，還有不少差距，需做好以下幾方面的工作。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)工作涉及千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)關(guān)系全縣居民的民心工程。政府各有關(guān)部門要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)社區(qū)教育建設(shè)的文件，切實(shí)提高對(duì)這項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，把其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，盡最大努力從資金、人力等方面給予全方位投入，確保數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)工作順利推進(jìn)。

2.健全組織，加強(qiáng)管理

縣域社區(qū)教育要著手啟動(dòng)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)工程，一要加強(qiáng)組織保障。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，專門成立數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)行政管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；二是縣內(nèi)各主要部門要協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、密切配合；三要落實(shí)責(zé)任，把打造“數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)”各項(xiàng)指標(biāo)作為考核相關(guān)部門工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要相應(yīng)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)工作責(zé)任制；縣社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院和各鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)教育中心要明確工作人員、落實(shí)管理工作職責(zé)，保證數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)工作順利進(jìn)行。

3.建章立制，落實(shí)考核

建立健全數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的運(yùn)行和管理機(jī)制，做好政策法規(guī)保障，推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展?？h政府要出臺(tái)相關(guān)配套行政性規(guī)章，把相關(guān)的優(yōu)惠政策貫徹好、實(shí)施好、落實(shí)好。同時(shí)要積極研究制定和完善全縣統(tǒng)一的數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定好全縣數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)工程管理辦法，數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)管理制度，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，將工作目標(biāo)納入責(zé)任行政部門和業(yè)務(wù)管理部門的考核，由縣社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組督查各單位落實(shí)情況，列入年終單位考核目標(biāo)，對(duì)成績(jī)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

4.明確目標(biāo)，強(qiáng)化推進(jìn)

數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)是民心工程，不同年齡、不同文化層次的人群對(duì)數(shù)字化學(xué)習(xí)方式的接受程度不同，要讓他們都享受到數(shù)字化學(xué)習(xí)的成果和樂(lè)趣，就要繼續(xù)強(qiáng)化針對(duì)不同層次居民的激勵(lì)、引導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步提高不同層次居民對(duì)數(shù)字化學(xué)習(xí)的認(rèn)同度、知曉度和參與度。

一要適時(shí)推出“社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)終身教育券工程”，建立縣內(nèi)居民終身學(xué)習(xí)用戶賬號(hào)，縣內(nèi)居民可通過(guò)“社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)”在線學(xué)習(xí)或下載資源。在條件具備的社區(qū)，試行“社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)終身教育券”制度，最終實(shí)現(xiàn)向縣內(nèi)所有居民免費(fèi)發(fā)放“社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)終身教育券”。社區(qū)學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)卡發(fā)放工作，進(jìn)行后臺(tái)管理和統(tǒng)計(jì)，定期公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并全面負(fù)責(zé)各街鎮(zhèn)數(shù)字化學(xué)習(xí)的推進(jìn)、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名信息員專門負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)卡的發(fā)放、跟蹤、統(tǒng)計(jì)和管理工作，定期反饋。

二要推進(jìn)“社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)工程”，在社區(qū)學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，配備功能強(qiáng)大的服務(wù)器，建設(shè)海量的教學(xué)資源庫(kù)，通過(guò)引進(jìn)、開發(fā)、整合等渠道，積累學(xué)習(xí)資源。社區(qū)教育中心重點(diǎn)建設(shè)“數(shù)字化學(xué)習(xí)中心”，條件成熟的村(企)社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)“數(shù)字化學(xué)習(xí)室”，為社區(qū)組織居民進(jìn)行數(shù)字化學(xué)習(xí)提供場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等服務(wù)支持。

三要積極推進(jìn)“開展數(shù)字化學(xué)習(xí)活動(dòng)工程”，各社區(qū)教育中心和村(企)社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)要充分利用好轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)環(huán)境，有針對(duì)性地開展各項(xiàng)培訓(xùn)，組織各類形式數(shù)字化學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民參與多種形式的網(wǎng)上學(xué)習(xí)，培育多樣化的數(shù)字化學(xué)習(xí)方式，提高居民網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的參與率。并在此基礎(chǔ)上提煉總結(jié)出具有當(dāng)?shù)靥厣臄?shù)字化學(xué)習(xí)模式，在轄區(qū)內(nèi)試行推廣。鼓勵(lì)基礎(chǔ)及條件較好的社區(qū)教育中心自主建設(shè)反映本社區(qū)終身教育方面的網(wǎng)頁(yè)。

四是開展社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)活動(dòng)，縣社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)各社區(qū)學(xué)習(xí)中心開展數(shù)字化學(xué)習(xí)情況，開展階段性推進(jìn)、交流、總結(jié)活動(dòng)，總結(jié)階段性進(jìn)展，調(diào)整落實(shí)下階段具體工作；不定期召開居民網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流會(huì)，為居民提供數(shù)字化學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流和成果展示平臺(tái)；年底召開數(shù)字化學(xué)習(xí)總結(jié)會(huì)，對(duì)數(shù)字化推進(jìn)工作實(shí)施情況進(jìn)行回顧總結(jié)，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。

5.建設(shè)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)

徹底改變成人教育機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)教育隊(duì)伍，做到教師隊(duì)伍年輕化、技術(shù)化、專業(yè)化。要通過(guò)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、下派鍛煉、落實(shí)待遇等途徑，把具有開拓精神的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)教育工作者隊(duì)伍中；同時(shí)對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行全方位、多層面、跨學(xué)科的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)管理平臺(tái)建設(shè)、用戶認(rèn)證和安全管理等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，建立縣社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院和各鎮(zhèn)區(qū)、街道(村)管理員聯(lián)絡(luò)制度，確保數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)運(yùn)行順暢。

6.落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提供保障

數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的硬件、軟件需要大量的資金，在全縣數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)中，僅靠社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入是不夠的，需要縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)保障，才能順利實(shí)施。政府要保障必要的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，并列入經(jīng)常性財(cái)政開支。一方面要加大政府對(duì)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的投入，設(shè)立專項(xiàng)資金；另一方面，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)多渠道融資、多元化投資、多形式運(yùn)營(yíng)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)的投資體系，以雄厚的資金促進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的良性發(fā)展。

[1] 教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見[EB/OL].[2004-12-01].http:∥baike.baidu.com/view/3563870.htm.

[2] 張松斌.透過(guò)美國(guó)的“社區(qū)學(xué)院”看我國(guó)縣級(jí)電大的發(fā)展趨勢(shì)[J].廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2004(1):122-124.