示范創(chuàng)建夯實(shí)基層基礎(chǔ)

開(kāi)展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)是湖南加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要舉措。2005年底，湖南省人民政府決定，從2006年起由省安委辦持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，在全國(guó)率先啟動(dòng)安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作。

在省政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，各級(jí)政府高度重視安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，在沒(méi)有現(xiàn)成模式可循的情況下，創(chuàng)造性地開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)健全考核標(biāo)準(zhǔn)、完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行省、市、縣三級(jí)定點(diǎn)幫扶，加大創(chuàng)建投入等，全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，省、市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)機(jī)構(gòu)、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的安全監(jiān)管體系逐步形成，從業(yè)人員素質(zhì)和全民安全意識(shí)明顯提升，安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全基礎(chǔ)條件明顯改善，基層安全生產(chǎn)保障能力全面提升，探索構(gòu)建了具有湖南特色的安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

創(chuàng)建過(guò)程中，各市州結(jié)合實(shí)際制定創(chuàng)建活動(dòng)方案，參與創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了由黨政一把手親自擔(dān)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究、督導(dǎo)示范創(chuàng)建工作，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作例會(huì)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)一致認(rèn)為通過(guò)示范創(chuàng)建活動(dòng)，提高了政府領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)的敏銳性，進(jìn)一步建立健全了“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，帶動(dòng)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全管理。

截止2011年8月，全省2447個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中有1663個(gè)參與安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，占66.7％。其中245個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后通過(guò)驗(yàn)收并獲省政府命名表彰，82％的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)責(zé)任生產(chǎn)安全事故，98％的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)杜絕了較大以上的生產(chǎn)安全事故，有力地促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

經(jīng)過(guò)對(duì)近幾年已命名的省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)建當(dāng)年與創(chuàng)建前3年同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降60.78％和73.21％，死亡人數(shù)下降比例比全省同期多下降38個(gè)百分點(diǎn)。涌現(xiàn)了瀏陽(yáng)市太平橋鎮(zhèn)，雙峰縣走馬街鎮(zhèn)、三塘鋪鎮(zhèn)，漣源市斗笠山鎮(zhèn)，醴陵市東富鎮(zhèn)等一批煙花爆竹、煤礦、非煤礦山等高危企業(yè)集中的、連續(xù)多年沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的先進(jìn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如：邵陽(yáng)市武岡市文坪鎮(zhèn)是一個(gè)產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，有不同規(guī)模礦井14對(duì)，通過(guò)示范創(chuàng)建，加強(qiáng)了監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)化執(zhí)法，連續(xù)六年未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，2010年實(shí)現(xiàn)了“零死亡”。

2011年，我省繼續(xù)深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，擴(kuò)大創(chuàng)建工作覆蓋面，結(jié)合近年創(chuàng)建工作的實(shí)踐，進(jìn)一步完善工作制度，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好示范創(chuàng)建工作，推動(dòng)創(chuàng)建工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

01 安全文化書(shū)畫(huà)長(zhǎng)廊是婁底市雙峰縣走馬街鎮(zhèn)的一大特色

02 婁底市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校都開(kāi)設(shè)了安全教育課程