標本兼治 力促湖南安全發(fā)展

湖南素稱“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬礦產之鄉(xiāng)”和“煙花爆竹之鄉(xiāng)”，是南方主要產煤省。資源型產業(yè)比重大，資源賦存條件差，技術含量低、規(guī)模小、危險性大的生產經營單位大量存在，歷史積累形成的安全隱患十分突出。加上目前正處于工業(yè)化、城市化加速推進期，各方面后發(fā)趕超的熱情高漲，各項建設進入高潮，生產安全事故易發(fā)多發(fā)。由于產業(yè)結構和經濟社會發(fā)展階段的特殊性，湖南歷來是全國安全生產形勢復雜嚴峻的省份之一。

近幾年來，在省委、省政府和國家安監(jiān)總局的正確領導下，湖南省安監(jiān)部門著眼國家經濟社會結構重大轉型的時代背景，立足省情，牢固樹立安全發(fā)展理念，認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，努力推動安全生產工作的思路、體制和措施創(chuàng)新：一是大力推進安全生產政策和法制體制機制創(chuàng)新，努力構建“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督參與”的工作新格局；二是建立健全科學有效、全覆蓋的安全生產責任體系，努力形成激勵與約束相統(tǒng)一的責任機制；三是充分發(fā)揮安委辦組織協(xié)調平臺作用，推動各級各部門深入開展重點行業(yè)領域、重點區(qū)域和重大安全隱患專項治理；四是全面開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”執(zhí)法檢查，切實強化直管行業(yè)領域日常監(jiān)管；五是創(chuàng)新方式方法，做實做活宣傳教育，夯實安全生產基層基礎。

目前，全省安全生產工作呈現(xiàn)出三個方面的良好態(tài)勢：一是各級黨政領導干部安全發(fā)展的理念明顯增強，全社會重安全、講安全的氛圍日益濃厚，各級各方面齊抓共管安全生產工作的格局不斷強化。二是生產安全事故情況持續(xù)穩(wěn)定好轉，各項事故指標明顯下降。2008年到2010年，全省各類事故死亡人數(shù)由3897人下降到2985人，年均下降12.5％；重大以上事故首次降到5起以下，在全國排位由歷年來的前三位移至十位以后。今年1-9月，全省生產安全事故死亡1975人，同比少死亡274人，下降12.2％，比國務院安委會下達我省進度控制指標少239人；發(fā)生各類較大事故53起，死亡226人，同比減少11起48人，分別下降17.2％和17.5％。三是安全生產政策和法制體制機制建設取得長足進步，安全監(jiān)管部門的自身建設有效推進，安全生產基層基礎工作明顯加強，從發(fā)展態(tài)勢看已開始呈現(xiàn)標本兼治的積極特征。

◎湖南張家界風光

012011年5月29日-30日，湖南省人民政府副省長劉力偉（左二）率省直有關部門負責人赴郴州市督導安全生產工作？

022011年5月20日，省政府副秘書長、省安監(jiān)局局長劉堯臣（右）在瀏陽市調研煙花爆竹機械化生產應用及工傷保險宣傳教育預防試點工作