巢湖市融入三大經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位條件分析

方 剛,張升元

(宿州學(xué)院地球科學(xué)與工程學(xué)院,安徽宿州234000)

巢湖市位于安徽省中東部,長江中下游平原北岸,總面積9 394km2,轄無為、廬江、和縣、含山4縣和居巢區(qū),于1999年撤地建市。伴隨區(qū)域一體化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng),位于南京都市圈、合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶的巢湖市如何利用自身優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展,融入三大經(jīng)濟(jì)圈,既是促進(jìn)巢湖崛起與區(qū)域一體化的重要環(huán)節(jié),也是巢湖市全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體。本文采用SWOT法(S是指Superro rity,即優(yōu)勢(shì);W是指 Weakness,即劣勢(shì);O是指Opportunity,即機(jī)遇;T是指 Threat,即威脅)分析巢湖市融入三大經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展過程中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),并結(jié)合外部因素與自身狀況明確戰(zhàn)略定位,如圖1所示：

圖1 SWOT戰(zhàn)略矩陣[1]

數(shù)據(jù)主要來自2006年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒、江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒和合肥市、南京市、蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、巢湖市等統(tǒng)計(jì)公報(bào)。通過數(shù)據(jù)處理,得出相關(guān)量,并按照區(qū)位條件因素進(jìn)行分類,用SWOT分析法進(jìn)行優(yōu)劣勢(shì)分析。

一、巢湖市融入三大經(jīng)濟(jì)圈的 SWOT分析

(一)機(jī)遇分析

伴隨經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化的快速發(fā)展,區(qū)域一體化也在加速推進(jìn)。除中國東部長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)開始了一體化進(jìn)程外,其他地區(qū)也以建設(shè)都市圈或經(jīng)濟(jì)圈為載體,實(shí)施一體化工程,如武漢都市圈、中原城市圈、成渝都市圈、長株潭都市圈等。另外,國家相繼出臺(tái)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略等,安徽省自2006年提出東向發(fā)展戰(zhàn)略之后,2009年決定設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),國家發(fā)改委牽頭進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研并獲批。在這種形勢(shì)下,巢湖市利用身處南京都市圈、皖江城市帶和合肥經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步拓展發(fā)展空間和潛力,尋求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加速崛起,這不僅是皖江地區(qū)的大好機(jī)遇,也為巢湖市帶來了加速發(fā)展的先機(jī)。

(二)威脅分析

城市發(fā)展具有增長極(如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場(chǎng),那么位于這個(gè)力場(chǎng)中推進(jìn)性單元就可以描述為增長極)和馬太效應(yīng)(指強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的現(xiàn)象),發(fā)展快的城市潛力會(huì)越來越大,速度會(huì)越來越快,各種資本流、技術(shù)流、人力流等都會(huì)加速流向發(fā)達(dá)地區(qū)。而巢湖市綜合實(shí)力在安徽省內(nèi)處于中下游水平,不能形成區(qū)域發(fā)展的增長極,這對(duì)巢湖市未來發(fā)展將產(chǎn)生十分不利的影響,會(huì)阻礙巢湖市對(duì)資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的吸引。因此,按照核心-邊緣理論,在這一趨勢(shì)下巢湖市很有可能被邊緣化,失去發(fā)展機(jī)遇。

(三)劣勢(shì)分析

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低

選取國民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和三產(chǎn)比等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)對(duì)巢湖市與經(jīng)濟(jì)圈主要城市(合肥、南京、蕪湖、馬鞍山、銅陵,下同)進(jìn)行比較分析(見圖2),結(jié)果表明,巢湖市經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱,國民生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資僅高于人口較少的銅陵市;社會(huì)消費(fèi)品零售總額和財(cái)政收入均為最低;在三產(chǎn)比(23.19：39.35：37.46)中,農(nóng)業(yè)比重最大,形成第二產(chǎn)業(yè)＞第三產(chǎn)業(yè)＞第一產(chǎn)業(yè)的格局。巢湖市人均 GDP、人均財(cái)政收入、人均消費(fèi)品零售總額等7項(xiàng)指標(biāo)均為倒數(shù)第一位(見圖3),有些指標(biāo)則相差十分懸殊,如南京市人均GDP近40 000元,而巢湖市則只有8 000多元。由此可見,巢湖市目前仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,正處在進(jìn)入工業(yè)化前期階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,整體上制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.城市化水平低

圖3 三大經(jīng)濟(jì)圈主要城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平部分?jǐn)?shù)據(jù)比較

城市化水平是衡量城市發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo),巢湖市目前城市人口僅30萬人,規(guī)模偏小,通過比較巢湖市與三大經(jīng)濟(jì)圈主要城市城市化水平發(fā)現(xiàn),巢湖市城市化水平低(見圖4),只有15.9%。

圖4 巢湖與三大經(jīng)濟(jì)圈主要城市城市化水平比較

3.科技水平低

通過選取專業(yè)技術(shù)人員、在校生人數(shù)、文盲率、郵電業(yè)務(wù)總量、移動(dòng)電話擁有量、固定電話擁有量指標(biāo)來比較巢湖市與經(jīng)濟(jì)圈主要城市科技發(fā)展水平(見圖5),巢湖市專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量位于第三,在校生人數(shù)位于第三(缺少銅陵市數(shù)據(jù)),文盲率位于第一,郵電業(yè)務(wù)總量位于第四,移動(dòng)電話擁有量位于第四,固定電話擁有量位于第三。由此可見,巢湖市在科技水平方面比較落后。

4.交通條件不完善

巢湖市交通以公路為主,高等級(jí)公路比重小(見圖6),等外公路為3 265 km。鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸比重很小,管道運(yùn)輸剛起步。水路運(yùn)輸中以巢湖港為主,依托長江和裕溪河水道,但沿江沿河港口少、規(guī)模小。巢湖市交通體系特點(diǎn)是：完整性差、規(guī)模小、等級(jí)低、分布不均。

5.對(duì)外開放度低

對(duì)外開放度是衡量一個(gè)地區(qū)對(duì)外開放水平高低的重要因素,對(duì)外開放度越高,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就越高,這一點(diǎn)已經(jīng)在實(shí)踐中得到驗(yàn)證。對(duì)外開放度主要有3個(gè)指標(biāo),即進(jìn)口比率(區(qū)域進(jìn)口總額與 GDP的比值)、出口比率(區(qū)域出口總額與 GDP的比值)和外商投資比率(外商投資額與 GDP的比值,本文所采用的是合同外商投資額)。根據(jù)復(fù)旦大學(xué)王必達(dá)的研究成果,將這3個(gè)要素分別賦予權(quán)重0.3、0.3、0.4,其加權(quán)平均數(shù)即為開放度,其計(jì)算公式為：K=0.3Y1+0.3Y2+0.4Y3[2]。其中,K為開放度,Y1表示進(jìn)口比率,Y2表示出口比率,Y3表示外商投資比率。K值越大表示開放度越高,相反則開放度越低。巢湖市進(jìn)出口總額和對(duì)外開放度在三大經(jīng)濟(jì)圈主要城市中為最低,見表1,進(jìn)出口總額只占南京市的0.57%,合同外商投資額之比為3.33%,開放度和南京相差3.58個(gè)百分點(diǎn)。

圖5 巢湖市與經(jīng)濟(jì)圈主要城市科技發(fā)展水平比較

表1 巢湖市與經(jīng)濟(jì)圈主要城市對(duì)外開放度比較

(四)優(yōu)勢(shì)分析

1.地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)

巢湖市地處亞熱帶地區(qū),年均降水量大于1 000 mm,雨熱充沛,是全國主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。礦產(chǎn)資源豐富,探明儲(chǔ)量15種,其中鐵礦6.92億噸、硫鐵礦2.3億噸、明礬石礦物0.5億噸、各類灰?guī)r13.4億噸(遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)170億噸)、白云巖4億噸、耐火粘土900萬噸、高嶺土3 000萬噸、石膏50億噸[3]。鐵、硫鐵礦、明礬石、石膏、石灰?guī)r探明儲(chǔ)量均位于安徽前列。境內(nèi)地貌類型復(fù)雜多樣,旅游資源豐富。巢湖市介于南京、合肥和蕪湖三大城市之間,直線距離均在100 km以內(nèi),東臨長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū),背靠最具經(jīng)濟(jì)活力的皖江城市帶,境內(nèi)有長江穿過、環(huán)抱巢湖,多條東西向和南北向交通要道從中穿過,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯(見圖7)。河流水網(wǎng)密集,水資源豐富,擁有較多河流,以長江、裕溪河和滁河為主,長江岸線資源優(yōu)良,沿江岸線長168 km,適合建港岸線90.31 km(含已利用岸線4.62 km),占總岸線的53.7%,其中約30 km可以建設(shè)萬噸級(jí)泊位[4]。這些優(yōu)勢(shì)岸線資源是巢湖市未來船舶制造業(yè)和港口業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

圖6 巢湖市與經(jīng)濟(jì)圈主要城市公路交通情況

圖7 巢湖市地理區(qū)位簡(jiǎn)圖

巢湖市目前處于工業(yè)化前期階段,對(duì)環(huán)境影響較小,同時(shí)環(huán)境容量較高,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的容納能力較強(qiáng),制約力小。由表2可知,巢湖市的大氣質(zhì)量、廢水排放達(dá)標(biāo)率和森林擁有量比較高,表明巢湖市發(fā)展環(huán)境容量高,可提供更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

表2 巢湖市與經(jīng)濟(jì)圈主要城市環(huán)境因素比較

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

目前地理環(huán)境因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約正在逐步減小,并退出主導(dǎo)地位,社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素則從根本上影響著一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也是巢湖市融入三大經(jīng)濟(jì)圈的必備條件。巢湖市融入三大經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：

(1)工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。巢湖市的工業(yè)主要是資源加工利用型工業(yè)(水泥建材行業(yè)、廬江鐵礦石采掘業(yè)等),同時(shí)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群(高溝電纜產(chǎn)業(yè)集群、烏江化工產(chǎn)業(yè)集群、含山鑄造產(chǎn)業(yè)集群、廬江磁性材料產(chǎn)業(yè)集群、富煌鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群等)。巢湖市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)和化纖產(chǎn)業(yè)(見圖8),但對(duì)于南京都市圈,因涉及跨省行政區(qū),統(tǒng)計(jì)口徑有所差異,因此,采用宏觀產(chǎn)業(yè)區(qū)位商法比較研究代替各工業(yè)產(chǎn)品研究。產(chǎn)業(yè)區(qū)位商法是指某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其總產(chǎn)值的比例與更高區(qū)域的某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與總產(chǎn)值比例之間的比例關(guān)系,其計(jì)算公式為：Q=(Yj/Y)÷(Xj/X),式中：Q表示產(chǎn)業(yè)區(qū)位商,Yj表示 Y地區(qū)總產(chǎn)值中j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值,Xj表示X地區(qū)總產(chǎn)值中j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。經(jīng)計(jì)算,巢湖市對(duì)于南京都市圈的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商為3.06(見圖9),結(jié)果大于1,說明是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商小于1,說明是劣勢(shì)產(chǎn)業(yè),故農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是巢湖市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

圖8 巢湖市主要工業(yè)產(chǎn)品比例圖

圖9 巢湖產(chǎn)業(yè)區(qū)位商

(2)人力資源優(yōu)勢(shì)。巢湖市是人口大市,總?cè)丝谶_(dá)到400多萬,隨著城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展,農(nóng)村剩余人口將繼續(xù)增多,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的勞動(dòng)力,不斷推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。巢湖市剩余勞動(dòng)力資源豐富,是巢湖市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力指數(shù)大于1,說明農(nóng)村就業(yè)率不高;農(nóng)村剩余勞動(dòng)力指數(shù)小于1,說明就業(yè)率高。很明顯,巢湖市剩余勞動(dòng)力指數(shù)高于1,為1.13(見圖10),說明農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)不充分,未來發(fā)展空間廣闊。

圖10 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力指數(shù)

圖11 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

備注：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比率=未就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力/農(nóng)村總?cè)丝跀?shù);按戶均人口數(shù)計(jì)算剩余勞動(dòng)力比率=家庭未就業(yè)人口數(shù)/平均家庭人口數(shù)(為研究方便,將家庭就業(yè)人口數(shù)固定為2);農(nóng)村剩余勞動(dòng)力指數(shù)=農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比率/按戶均人口數(shù)計(jì)算剩余勞動(dòng)力比率。

(3)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保證。巢湖市糧食、油料、棉花、蔬菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品均具有優(yōu)勢(shì)(見圖11),棉花尤為突出,產(chǎn)量是合肥的5倍。巢湖市應(yīng)積極發(fā)展相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持油、棉花和蔬菜的生產(chǎn),大力發(fā)展食用植物油加工業(yè)、棉紡織業(yè)和蔬菜加工業(yè),變規(guī)模種植為規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

(4)政策扶持優(yōu)勢(shì)。地方政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用,地方政府扶持則會(huì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,表現(xiàn)在政府通過結(jié)構(gòu)重組,提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;地方政府公共服務(wù)與物品的競(jìng)爭(zhēng)能力決定對(duì)流動(dòng)要素的吸引力;政府制度創(chuàng)新能力決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率[5]?！赌暇┒际腥σ?guī)劃綱要》和《合肥經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃綱要》等都是各個(gè)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)政府牽頭制定的,經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃既符合市情,也使經(jīng)濟(jì)圈發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)各經(jīng)濟(jì)圈成員定期召開會(huì)議,商談規(guī)劃區(qū)內(nèi)重大事件,解決重大問題,如南京都市圈已經(jīng)舉行了3次城市會(huì)議,取得了重大的實(shí)際意義。巢湖市政府也不例外,為融入三大經(jīng)濟(jì)圈做了很多工作,極力提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策和物質(zhì)支持。

二、巢湖市融入三大經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略對(duì)策分析

從上述SWOT分析中看到巢湖市目前在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),針對(duì)上述情況提出以下戰(zhàn)略對(duì)策,加快巢湖市融入三大經(jīng)濟(jì)圈的步伐。

(一)主觀與客觀雙向融入

1.立足政府合作,推動(dòng)區(qū)域發(fā)展

政府是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)性因素,是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制建立的關(guān)鍵參與者。巢湖市要積極參與政府間的各種合作(包括經(jīng)貿(mào)合作交流、政府論壇和城市發(fā)展論壇等),同時(shí)要積極參與三大經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(如南京都市圈城市市長論壇等),必要時(shí)組建自己的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),專門從事融入經(jīng)濟(jì)圈各項(xiàng)議題,避免信息閉塞和工作效率低下。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)圈城市聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決區(qū)域和自身發(fā)展規(guī)劃和矛盾,使巢湖市融入經(jīng)濟(jì)圈有方向、有思路、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有保障。作為區(qū)域的一員,巢湖市應(yīng)聯(lián)合區(qū)域一體發(fā)展,具有共同的對(duì)外政策,共同的對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略,用共同的聲音對(duì)外表達(dá)意見,并開展與其他地區(qū)的交流合作。Vernon Henderson在其《中型城市》一文中指出,中型城市要發(fā)展就要尋求城市間的合作[6]。巢湖市是中等城市,應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間合作。

2.擴(kuò)大區(qū)域開放,力促思想融入

巢湖市開放度低,不利于加速自身崛起和融入三大經(jīng)濟(jì)圈。因此,巢湖市應(yīng)加強(qiáng)開放意識(shí),深入東部發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研,學(xué)習(xí)開放經(jīng)驗(yàn),解放思想、與時(shí)俱進(jìn),開放可以開放的領(lǐng)域,積極做好對(duì)外招商引資和新技術(shù)、新知識(shí)與新思想的引進(jìn),同時(shí)利用媒體和網(wǎng)絡(luò)資源,積極宣傳巢湖、推介巢湖。重點(diǎn)宣傳巢湖市豐富的旅游資源、文化資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。抓住安徽省省管縣政策,積極下放已經(jīng)實(shí)行省管縣戰(zhàn)略的無為縣、和縣和含山縣,發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性,提升縣域經(jīng)濟(jì)水平。實(shí)施提升巢湖形象行動(dòng),加強(qiáng)城市環(huán)境和區(qū)域環(huán)境整治,讓巢湖成為平安巢湖、和諧巢湖、文明巢湖、青山秀水的巢湖。升級(jí)統(tǒng)一的巢湖形象標(biāo)志和口號(hào),形象準(zhǔn)確傳達(dá)巢湖意念、巢湖精髓和巢湖文化底蘊(yùn),使人們進(jìn)一步提高對(duì)巢湖的認(rèn)識(shí)。

3.積極推進(jìn)城市化進(jìn)程,增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力

城市化水平低是制約巢湖社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和融入三大經(jīng)濟(jì)圈的主要障礙。要推進(jìn)城市化進(jìn)程,加強(qiáng)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增長極效應(yīng),集約利用土地資源、降低生產(chǎn)成本、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約度。加快巢湖城市化進(jìn)程首先要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制、實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、建立健全農(nóng)村基層組織,積極改善農(nóng)民進(jìn)城難問題、加快改變現(xiàn)有城鄉(xiāng)戶口政策、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城,改善城市住行和環(huán)境條件、建設(shè)生態(tài)城市、吸引農(nóng)民定居,同時(shí)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、解決城市就業(yè)問題、帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。努力推進(jìn)巢湖市區(qū)建設(shè),使市區(qū)人口達(dá)到50萬人,進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心力量,同時(shí)積極推進(jìn)無城、廬城、和城和含城建設(shè),使其作為區(qū)域次中心的功能進(jìn)一步加強(qiáng),帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.實(shí)施大工業(yè)化戰(zhàn)略

巢湖市實(shí)施工業(yè)化首先要找出比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和潛力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、棉紡織業(yè)、鑄造和重化工業(yè)等,努力培育上規(guī)模、上檔次的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)甚至國家級(jí)重點(diǎn)企業(yè),使其發(fā)揮龍頭作用,同時(shí)培育有前景的中小企業(yè)和民營企業(yè),形成巢湖市的工業(yè)規(guī)?；a(chǎn);其次,加強(qiáng)工業(yè)載體建設(shè)即工業(yè)園建設(shè),集中發(fā)展,提升集聚效應(yīng)。重點(diǎn)建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)園和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)較好的工業(yè)園,以政府為主導(dǎo),民間力量為輔助,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),提供企業(yè)入園的優(yōu)惠措施和政策保障,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,還要加強(qiáng)園區(qū)與園外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以交通建設(shè)為重點(diǎn),供電、供水建設(shè)為基礎(chǔ),提升園區(qū)承載力。

(二)揚(yáng)長避短

地理相近、文化相依是巢湖市融入三大經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)條件。為此要積極加強(qiáng)城市之間的相互交流和合作,促進(jìn)人員往來和貿(mào)易合作,共同加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和文化事業(yè)發(fā)展。首先實(shí)施礦藏勘探戰(zhàn)略,發(fā)現(xiàn)一批,探明一批,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障,重點(diǎn)勘探稀有資源和優(yōu)勢(shì)資源(如鐵礦、石膏礦等),將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)行以資源招商戰(zhàn)略,開發(fā)利用現(xiàn)有資源(如馬鋼開發(fā)廬江鐵礦,皖北煤電開發(fā)含山石膏礦等),注重資源的深層次開發(fā),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值。其次,巢湖市在糧食、棉花、蔬菜等農(nóng)業(yè)方面具有一定優(yōu)勢(shì),應(yīng)加強(qiáng)和引導(dǎo)發(fā)展,探索做大做強(qiáng)之法,走特色農(nóng)業(yè)之路,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行集中生產(chǎn),擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng),如和縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在初具規(guī)模,每年都舉辦蔬菜博覽會(huì),和縣擁有7.3萬公頃的蔬菜種植面積,已形成5大蔬菜瓜果基地,無害化生產(chǎn),農(nóng)民組織化程度提高,流通體系不斷完善[7],是南京都市圈的重要蔬菜供應(yīng)基地,可利用和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)發(fā)展其他的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。最后,積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。巢湖市旅游資源豐富,可不斷開發(fā)森林旅游、溫泉旅游、巢湖旅游和歷史文化旅游。目前正積極開發(fā)的有姥山島、四大森林公園、昭關(guān)溫泉和凌家灘遺址,同時(shí)要促進(jìn)與三大經(jīng)濟(jì)圈的旅游產(chǎn)業(yè)合作,發(fā)展巢湖一日游和兩日、三日游項(xiàng)目,積極進(jìn)行產(chǎn)品推介,提升區(qū)域旅游影響力和知名度。

(三)交通先行

交通融入是區(qū)域融入的先行者和基礎(chǔ)。南京都市圈和合肥經(jīng)濟(jì)圈都將交通的優(yōu)先發(fā)展作為區(qū)域一體化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的重點(diǎn),加強(qiáng)交通建設(shè)也是巢湖市積極融入經(jīng)濟(jì)圈的必然措施。首先,積極改造原有道路。巢湖市現(xiàn)有交通是以公路為主,但等級(jí)低,布局不合理,因此,要積極改造現(xiàn)有低等級(jí)道路,實(shí)現(xiàn)與各經(jīng)濟(jì)圈的城市與城市和地區(qū)之間交通無縫對(duì)接;其次,加強(qiáng)交通網(wǎng)建設(shè),公路網(wǎng)著重建設(shè)合巢馬高速、北沿江高速、合銅黃高速、滁馬高速,并完成附屬設(shè)施建設(shè)。未來規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)高速公路網(wǎng)構(gòu)建,使現(xiàn)有高速公路聯(lián)網(wǎng),擴(kuò)大出行半徑。以建設(shè)等級(jí)公路為骨干,重點(diǎn)建設(shè)省道,提高省道建設(shè)等級(jí),作為提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用,同時(shí)還應(yīng)合理發(fā)展鐵路和水運(yùn)事業(yè),依托規(guī)劃的合巢城際鐵路,加速發(fā)展現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸方式。積極推進(jìn)北沿江鐵路的建設(shè)以促進(jìn)廬江鐵礦的開發(fā),利用長江岸線優(yōu)勢(shì)資源,積極發(fā)展船舶制造業(yè),利用深水岸線資源,在和縣和無為縣建設(shè)沿江港口,與蕪湖港和馬鞍山港、銅陵港錯(cuò)位發(fā)展,形成比較優(yōu)勢(shì)的水運(yùn)交通。

[1] 趙曉艷.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略理論及應(yīng)用[D].吉林：東北電力大學(xué),2007.

[2] 李武星.區(qū)域開放度與湖南經(jīng)濟(jì)增長實(shí)證研究[D].長沙：湖南大學(xué),2005.

[3] 巢湖市統(tǒng)計(jì)局.巢湖市統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].2006.

[4] 鄭為文.巢湖市沿江工業(yè)帶總體規(guī)劃綱要[EB/OL].http：//ch.gov.cn/chgov/zw gk/zfgb/2007042757315.shtm l.2007-04-27/2011-03-18.

[5] 宋蕾.政府競(jìng)爭(zhēng)力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響[D].西安：西北大學(xué),2007.

[6] Vernon H.Medium size cities[J].Reg Sci U rban Econ,1997,(27)：583-612.

[7] 呂姍姍,黃朝中,丁祖華.巢湖市蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題及對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2007,35(20)：6318-6320.