我國(guó)低碳綠色港口目標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)成分析＊

董國(guó)松，范厚明，溫文華

（大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧大連116026）

2009年9月，胡錦濤總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上發(fā)表重要講話，并聲明要“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)”[1]。之后，圍繞著低碳綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)各行各業(yè)都積極行動(dòng)起來(lái)，探索如何實(shí)現(xiàn)本行業(yè)低碳綠色發(fā)展目標(biāo)的機(jī)制和對(duì)策。為此，我國(guó)港口企業(yè)也開(kāi)始積極探索一條低碳綠色港口的發(fā)展之路，進(jìn)入2010年以來(lái)，一部分港口率先提出了要構(gòu)建低碳綠色港口的目標(biāo)[2－3]。但低碳港口的構(gòu)建思路還只停留在技術(shù)層面，如何構(gòu)建，怎樣構(gòu)建及構(gòu)建目標(biāo)問(wèn)題仍沒(méi)有解決。作為重要的貨物集散中心，港口除了本身有大量的裝卸機(jī)具從事生產(chǎn)活動(dòng)外，還有大量的車、船等運(yùn)輸工具在此從事運(yùn)輸作業(yè)，每天都要消耗大量的能源，向空氣中排放大量的二氧化碳，以及大量的有污染的廢氣。除車船外，一些貨物本身就有一定的污染性，如煤礦粉塵、石油物質(zhì)、危險(xiǎn)品、化學(xué)品等，在港口的裝卸過(guò)程中，易產(chǎn)生揚(yáng)塵、泄露。港口的污染不僅有損于港口生產(chǎn)、工作人員的身心健康，而且可能破壞江海自然生態(tài)平衡和影響城市環(huán)境。因此，發(fā)展低碳綠色港口具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、相關(guān)研究概述

從目前有關(guān)低碳綠色港口構(gòu)建方面的研究來(lái)看，國(guó)外明顯走在了前面，并已制定了相應(yīng)的計(jì)劃予以實(shí)施。例如，美國(guó)洛杉磯長(zhǎng)灘港聯(lián)合實(shí)施的“圣佩羅灣潔凈空氣行動(dòng)計(jì)劃”[4]，紐約－新澤西兩港聯(lián)合實(shí)施的“潔凈空氣措施和港口空氣管理計(jì)劃”，荷蘭鹿特丹港實(shí)施的“里吉蒙地區(qū)空氣質(zhì)量行動(dòng)項(xiàng)目”，澳大利亞悉尼港實(shí)施的“綠色港口指南”[5]。這些行動(dòng)都很大地改進(jìn)了港口環(huán)境質(zhì)量，提高了港口的綠色度，減少了二氧化碳的排放[6]。具體來(lái)看，針對(duì)綠色港口評(píng)價(jià)這一新問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也進(jìn)行了初步研究。美國(guó)學(xué)者Karim．A．Abood對(duì)將綠色建筑評(píng)估體系（Leadership in Energy and Environmental Design，LEED）應(yīng)用到港口領(lǐng)域進(jìn)行了探討，他認(rèn)為港口與一般樓宇建筑產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題有著很多的共同點(diǎn)，如：場(chǎng)地的選擇、能源利用效率、資源的利用等，因此，可以基于LEED，再結(jié)合港口的特點(diǎn)對(duì)港口的“綠色度”進(jìn)行評(píng)價(jià)[7]。

國(guó)外先進(jìn)的低碳綠色港口實(shí)踐，引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，但目前相關(guān)的研究成果還不多見(jiàn)，我們以低碳航運(yùn)、綠色航運(yùn)、低碳港口、綠色港口、低碳綠色港口5個(gè)關(guān)鍵詞分別搜索CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)，只搜索到35篇論文，其中多數(shù)是綠色航運(yùn)與綠色港口方面的論文，說(shuō)明低碳綠色港口的研究尚屬起步階段。在我們所查詢的國(guó)內(nèi)相關(guān)論文中，郭保春等對(duì)紐約－新澤西港口的綠色港口之路的經(jīng)驗(yàn)作了細(xì)致的總結(jié)[8]；盧勇等對(duì)美國(guó)集裝箱港口的廢氣減排工作和澳大利亞悉尼港的綠色港口實(shí)踐作了詳細(xì)的介紹[5]；提出了相關(guān)的對(duì)策與建議；凌強(qiáng)提出了上海綠色港口評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[9]；徐伯海對(duì)綠色港口的規(guī)劃與布局進(jìn)行了探討[10]；陳珺等認(rèn)為低碳綠色航運(yùn)是航運(yùn)業(yè)發(fā)展的必由之路[11]；東吳認(rèn)為天津?yàn)I海新區(qū)要更加注重低碳港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[12]。此外，青島港已確立了“低碳綠色”為其發(fā)展目標(biāo)，并從技術(shù)攻關(guān)、節(jié)能管理及改進(jìn)工藝流程等方面著手進(jìn)行[2]。

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的分析可知，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)低碳綠色港口建設(shè)明顯滯后，尚處在起步階段。政府管理部門也未對(duì)港口進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，管理部門和企業(yè)對(duì)低碳綠色港口的認(rèn)識(shí)還不全面。到目前為止，對(duì)低碳綠色港口的特征、屬性等內(nèi)容，國(guó)內(nèi)外也沒(méi)有一個(gè)界定。但有一點(diǎn)是肯定的，低碳綠色港口是低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)理念在港口建設(shè)和發(fā)展中的應(yīng)用。盡快建立低碳綠色港口的目標(biāo)系統(tǒng)將為我國(guó)眾多的港口指明未來(lái)的發(fā)展方向。

二、低碳綠色港口的目標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)成

從目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)構(gòu)建低碳綠色港口必須要使全國(guó)各港口相關(guān)方面明確如何發(fā)展這一方向性的目標(biāo)。結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，本文提出低碳綠色港口的目標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)成應(yīng)包括港區(qū)海水質(zhì)量、港區(qū)空氣質(zhì)量、港區(qū)二氧化碳排放、港區(qū)噪聲排放、港區(qū)生物多樣性、港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及港區(qū)工作安全等七個(gè)方面。見(jiàn)圖1。

圖1 我國(guó)低碳綠色港口的目標(biāo)系統(tǒng)

（一）港區(qū)海水質(zhì)量

港區(qū)海水質(zhì)量是指港區(qū)內(nèi)的海水水質(zhì)。港區(qū)海水污染來(lái)源于船舶生產(chǎn)生活廢水的排放，陸地雨水廢水的排放和船岸溢油事故。按照1997年實(shí)施的《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097－1997），根據(jù)海域的不同使用功能和保護(hù)目標(biāo)，基于諸如漂浮物質(zhì)、色味、懸浮物質(zhì)、大腸桿菌等35項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)來(lái)確定海水水質(zhì)，把海水水質(zhì)狀況分為四類：第一類適用于海洋漁業(yè)水域，海上自然保護(hù)區(qū)和珍稀瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)；第二類適用于水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，海水浴場(chǎng)，人體直接接觸海水的海上運(yùn)動(dòng)或娛樂(lè)區(qū)，以及與人類食用直接有關(guān)的工業(yè)用水區(qū)；第三類適用于一般工業(yè)用水區(qū)，濱海風(fēng)景旅游區(qū)；第四類適用于海洋港口水域，海洋開(kāi)發(fā)作業(yè)區(qū)。由此，可以看出達(dá)到低碳綠色港口目標(biāo)的港口區(qū)域的海水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到第三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)港區(qū)海水質(zhì)量的評(píng)價(jià)要根據(jù)不同的港口類型確定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)為：漂浮物質(zhì)含量、懸浮物質(zhì)含量、化學(xué)物質(zhì)含量、溫度、色味。其中油碼頭還要重點(diǎn)考慮水面浮油的含量。

（二）港區(qū)空氣質(zhì)量

港區(qū)空氣質(zhì)量指港區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量。港區(qū)空氣污染物主要是：粉塵污染物、船舶大氣污染物、氯氟碳、鹵素化合物。港口污染氣體排放主要來(lái)自港口裝卸設(shè)備和船上裝卸設(shè)備在裝卸過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵和泄露，運(yùn)輸車輛在港裝卸和運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵和泄露，以及港口裝卸設(shè)備、遠(yuǎn)洋船舶、港務(wù)船舶、集裝箱拖車、有軌機(jī)車自身在運(yùn)行過(guò)程排放的污染氣體與顆粒。按照1996年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－1996），空氣質(zhì)量是根據(jù)常規(guī)監(jiān)測(cè)的諸如二氧化硫（SO2）、總懸浮顆粒物（TSP）、可吸入顆粒物（PM10）、氮氧化物（NOx）等10種空氣污染物指標(biāo)的濃度來(lái)確定。該標(biāo)準(zhǔn)把環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為四類：一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)；二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。并對(duì)應(yīng)地將空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為三級(jí)。低碳綠色港口區(qū)域的空氣標(biāo)準(zhǔn)需要達(dá)到二級(jí)空氣標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)港區(qū)空氣質(zhì)量的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)為：硫氧化物含量、氮氧化物含量、鹵素化合物含量。

（三）港區(qū)二氧化碳排放

港區(qū)二氧化碳排放主要來(lái)自裝卸設(shè)備、遠(yuǎn)洋船舶、港務(wù)船舶、集裝箱拖車、有軌機(jī)車的運(yùn)行過(guò)程，以及工作區(qū)及生活區(qū)的二氧化碳排放。碳排放是關(guān)于溫室氣體排放的一個(gè)總稱或簡(jiǎn)稱。溫室氣體中最主要的氣體是二氧化碳，一般可以將“碳排放”理解為“二氧化碳排放”。多數(shù)科學(xué)家和世界各國(guó)政府都承認(rèn)溫室氣體效應(yīng)已經(jīng)并且繼續(xù)給地球和人類帶來(lái)災(zāi)難。從世界范圍來(lái)看，碳排放的核算方法主要是聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》中提出的IPCC系數(shù)法，以及BP碳排放的測(cè)量方法（BP碳排放計(jì)算器）。目前我國(guó)還沒(méi)有制定二氧化碳排放量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（四）港區(qū)噪聲排放

港區(qū)噪聲排放主要來(lái)自碼頭裝卸設(shè)備運(yùn)作時(shí)產(chǎn)生的噪聲，各類卡車運(yùn)行和鳴笛產(chǎn)生的噪聲，船舶抵港的鳴笛和船舶作業(yè)的噪聲，以及其他設(shè)備運(yùn)作產(chǎn)生的噪聲。港區(qū)環(huán)境噪聲直接關(guān)系到港區(qū)及其附近工作和居住人群的健康和生存環(huán)境。目前噪聲強(qiáng)度很容易測(cè)量，有多種儀表。港區(qū)各類地區(qū)的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量方法依據(jù)的是《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348－2008），《城市港口及江河兩岸區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB11339－89），交通部發(fā)布的《港口工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTJ231－94）。上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范將港區(qū)細(xì)分為三個(gè)區(qū)域，即生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)，不同的區(qū)域有不同的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。三個(gè)規(guī)范除在港口生產(chǎn)區(qū)的噪聲標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別外，其他均相同，1994年交通部發(fā)布的《港口工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定港口生產(chǎn)區(qū)噪聲強(qiáng)度規(guī)定為85 dB（A），而其他規(guī)范則規(guī)定為70 d B（A），但偶然出現(xiàn)的突發(fā)噪聲，其增加值不得超過(guò)15 dB（A）。因此，依據(jù)上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)確定港口環(huán)境噪聲等效聲級(jí)應(yīng)不大于以下標(biāo)準(zhǔn)值：港口生產(chǎn)區(qū)為70dB（A），偶然出現(xiàn)的突發(fā)噪聲，其最大值不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值85 d B（A）；輔助生產(chǎn)區(qū)晝間為70dB（A），夜間為55dB（A）；生活區(qū)晝間為60dB（A），夜間為50 dB（A）。

（五）港區(qū)生物多樣性

港區(qū)既包括港口裝卸生產(chǎn)區(qū)域，也包括輔助生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)，因此生物多樣性也是低碳綠色港口追求的目標(biāo)之一。

港區(qū)生物多樣性是指在港內(nèi)有多種多樣活的有機(jī)體（動(dòng)物、植物、微生物），它們有規(guī)律地結(jié)合構(gòu)成穩(wěn)定的生態(tài)綜合體。這種多樣性包括物種多樣性、遺傳多樣性及生態(tài)系統(tǒng)多樣性。其中，物種的多樣性是生物多樣性的關(guān)鍵。國(guó)際上描述某區(qū)域生物多樣性狀況的主要依據(jù)1993年12月29日正式生效的《生物多樣性公約》，它是一項(xiàng)由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署制定的保護(hù)地球生物資源的國(guó)際性公約。依據(jù)該公約，綠色港口應(yīng)實(shí)現(xiàn)的港區(qū)生物多樣性指標(biāo)包括植物本地原生種的比例，水域生物種類與周邊海域種類的比例，水生生物棲息地狀況，綠地生物棲息地狀況，設(shè)置鳥(niǎo)類招徠裝置狀況，等等。導(dǎo)致港區(qū)生物多樣性被破壞的因素主要有港口規(guī)劃過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞，營(yíng)運(yùn)過(guò)程中存在的水質(zhì)量和空氣質(zhì)量問(wèn)題對(duì)生物棲息環(huán)境的破壞，以及人為對(duì)港區(qū)的生物進(jìn)行濫補(bǔ)和對(duì)植被的破壞，等等。

（六）港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生

港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生包括兩個(gè)方面：一是指港區(qū)內(nèi)包括道路、公共場(chǎng)所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔，垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用狀況；二是指港區(qū)環(huán)境的改善——綠化狀況。

評(píng)價(jià)港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)很多，包括制定有完善的垃圾收集處置運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程管理，港區(qū)內(nèi)綠地連貫性，港區(qū)綠地與港外綠地連接，垃圾運(yùn)送頻率與垃圾站的堆放規(guī)模匹配，垃圾無(wú)害化處理符合國(guó)家的相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，港內(nèi)無(wú)鼠害、蟲(chóng)害，等等。綠化是建設(shè)低碳綠色港口的一種重要方面，良好的港口綠化不僅能夠使港口外觀美麗，也能改善員工的工作環(huán)境，愉悅身心，此外還能招徠多種小動(dòng)物，進(jìn)而豐富港口的生物多樣性。評(píng)價(jià)港區(qū)綠化狀況的指標(biāo)有綠化面積、樹(shù)木成活率、綠化修補(bǔ)與更新、綠化整形、綠化灌溉系統(tǒng)的設(shè)置、綠地分布均勻且連貫等等。

對(duì)港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的評(píng)價(jià)主要從衛(wèi)生狀況和綠化狀況兩個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)，主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)為：修理廢水的排放量、清洗廢水的排放量、生活污水的排放量、港區(qū)綠化率等。

（七）港區(qū)工作安全

港區(qū)工作安全指的是人、機(jī)械設(shè)備及貨物在港區(qū)頻繁接觸時(shí)，其作業(yè)過(guò)程中人、機(jī)械設(shè)備和貨物的安全。產(chǎn)生港區(qū)員工安全問(wèn)題的原因主要有員工沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)范，危險(xiǎn)品、液體及化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的安全管理不善，設(shè)備更新不及時(shí)等。評(píng)價(jià)港區(qū)工作安全指標(biāo)較多，諸如港區(qū)員工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，操作規(guī)范；機(jī)械設(shè)備分類管理，有設(shè)備防護(hù)裝置，定期維修和保養(yǎng)，無(wú)帶故障運(yùn)行和超負(fù)荷運(yùn)行等情況，無(wú)交叉作業(yè)區(qū)，機(jī)械設(shè)備安全情況；年度事故率均小于三年內(nèi)事故率，并小于安全指標(biāo)；港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品合理存放，不存在安全隱患。

我國(guó)低碳綠色港口的評(píng)價(jià)目標(biāo)體系主要由以上七個(gè)方面構(gòu)成，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)還需要建立更加具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？稍谏鲜銎邆€(gè)方面的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同類型港口的特點(diǎn)，可以對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮蛿U(kuò)展，建立具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

三、結(jié) 語(yǔ)

本文對(duì)目前低碳綠色港口目標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)建的總體方向和具體目標(biāo)進(jìn)行了初步的分析和界定。然而要制定一套完整而實(shí)用的低碳綠色港口的目標(biāo)系統(tǒng)還需進(jìn)行大量的資料收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及分析工作。筆者希望通過(guò)對(duì)低碳綠色港口目標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)成的研究，為工程建設(shè)的參與各方，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、業(yè)主、承包商、管理人員提供有關(guān)實(shí)施低碳綠色港口的參考，為政府制定和實(shí)施各項(xiàng)鼓勵(lì)和發(fā)展低碳綠色港口的相關(guān)政策提供依據(jù)。

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